李思男 沈万根
[摘 要] 国家“一带一路”、全域旅游、旅游扶贫等发展战略的实施为延边州边境旅游发展注入了新的生机与活力。延边州边境旅游产业不断发展，接待海内外游客人数和旅游收入不断增加，边境县市接待游客人数迅速增长，延边州旅行社出入境人数发展良好发展，延边州跨境旅游合作日渐增多。随着延边州边境旅游不断发展，延边州各项基础设施日渐完善。但延边州也面临着跨国旅游发展不均衡导致标准难统一、边境旅游设施缺乏特色、边境旅游产品缺少文化内涵、旅游从业人员专业性不足等挑战。因此，需要寻求积极的高层次政府合作，打造边境特色主题旅游设施，深度开发边境旅游产品的文化内涵，提升边境旅游从业人员专业化水平，以实现延边州边境旅游的更好发展。
[关键词] 延边州;边境旅游;现状;问题
[中图分类号] F592.7[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）05-0019-02
一、引言
2013年，中国提出“一带一路”倡议，共同建设“丝绸之路经济带”，为延边州边境旅游合作带来了新的发展机遇。2015年，国务院颁布了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，其中明确指出：“重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区”。2018年，全面落实党的十九大精神，围绕乡村振兴等发展战略，大力扶持贫困地区，特别是边境落后区域，以旅游产业促经济发展，更是实现全面小康社会的重要之举。在新的历史机遇下，党和国家的“一带一路”倡议、旅游扶贫、精准扶贫等战略，为延边州边境旅游发展提供了新的生机与活力。
延边朝鲜族自治州（以下简称延边州）拥有得天独厚的地缘优势、丰富的自然资源以及少数民族文化资源优势，但发展中也存在着诸多问题亟待解决。因此，通过将党和国家方针政策与延边州实际更好地相结合、将边境旅游融入到全域旅游中，从而促进延边州边境旅游更好地发展，经济快速增长。
二、延边州边境旅游发展基本情况
（一）边境旅游接待人数及收益情况
據资料显示，2012年到2018年，延边州边境旅游产业不断发展谋变。从支柱产业到主导产业，边境旅游正以燎原之势描绘延边州旅游崛起的新蓝图。在这一发展阶段，延边州边境旅游发展具体有如下特点：
1.接待海内外游客人数和旅游收入不断增加。2012年到2018年，延边州接待游客总数量从1015.4万人次增长到2422.56万人次;旅游产业总收入从138.2亿元增加到473.84亿元。2012年-2014年，延边州旅游接待人数逐年呈平缓上升趋势，2015年开始，旅游人数急剧增加，归其原因，很重要的一点是因为2015年延边州内高铁的开通，让外地游客能够通过更加便捷交通方式来到延边州感受独具特色的朝鲜文化。
2.边境县市接待游客人数迅速增长。2017年，龙井市共接待国内外游客93万人次，同比增长15%;安图县全年接待游客总数达到352.05万人次，同比增长15%，为延边州边境城市中接待人数最高的县市，实现旅游收入54.21亿元，同比增长20%;和龙市共计接待游客110万人次，增长比为各县市最高，达到85%;图们市共计接待游客150万人次;珲春市共计接待游客305万人次。
3.延边州旅行社出入境人数发展良好。2016年延边州旅行社接待入境游客75657万人次，2018年接待入境游客86153万人次，增长比由3.3%提升到9.18%，呈逐年上涨趋势。2017年通过延边州旅行社出境游客，数量尽管有较小波动，但仍旧呈良好发展态势。
4.延边州跨境旅游合作日渐增多。多年来，延边州按照做活边境的发展思路，不断开发新线路和新产品，2010年以来，延边州在稳固珲春-罗津、图们-稳城等传统跨境旅游线路的基础上，又先后开通延吉—海参崴航空旅游线、延吉—平壤—金刚山航空旅游线等旅游线;珲春至海参崴自驾游线路于2016年试运行。2016年，延边州入境人数就为715000人，超过吉林省省会长春市262900人。
（二）边境交通设施建设情况
随着延边州边境旅游不断发展，延边州各项基础设施日渐完善，边境交通设施具体有如下特点：
1.公路主体框架基本形成。延边州境内共有三条高速公路和两条国道。延边州响应国家振兴东北战略，修建龙井到三合口岸的高速公路、汪牡高速及龙蒲高速。除和龙市外，其他县市均有高等级公路过境、境内县市通过一级公路及二级公路全部相连接，此外标准客车也逐渐完善。
2.铁路网日渐完善。2015年9月，长珲城际铁路正式开通运营，开通后，长春至延吉的缩短运行时间5个小时左右。此外，延边州敦化至白河高速铁路，其中新建的长白山站位于首批国家自然保护区、国家5A级旅游景区的长白山腹地。此外，延边州敦化至白河高速铁路，其中新建的长白山站位于首批国家自然保护区、国家5A级旅游景区的长白山腹地。
3.航空运输吞吐量增加。2018年，延吉朝阳川国际机场旅客量达1513262人次，同比增长8.33%，成为东北地区首家突破150万人次支线机场。此外，2009年开通运营的长白山机场，陆续开通国内多条航线，长春市到长白山只需40分钟航程。
三、延边州边境旅游发展中存在的问题
（一）跨国旅游发展不均衡
由于东北亚区域各国间经济发展不平衡和存在的差异性，影响我国延边州边境旅游发展，乃至东北亚旅游产业合作。
1.日韩方面。日本和韩国的旅游接待等方面的基础设施建设较为完善，法规法制较健全，餐饮、住宿等服务水平很高，交通网络便利，旅游企业的市场意识与服务意识很强，宾馆酒店基本都是规模经营或连锁经营。日本和韩国的旅游产业基础在东北亚范围内可以进行各种模式的旅游产业合作。
2.俄罗斯方面。俄罗斯整体的旅游产业基础设施比较完善，但其远东地区相对要落后于西部地区。远东地区旅游业发展的突出问题是接待能力较弱，表现在旅游住宿设施不足，酒店服务质量不高，办理手续复杂等。
3.中国方面。中国政府不断加大图们江区域旅游产业的投入，旅游基础设施逐步完善，但中国的旅游企业对于市场需求的反应速度还不够快，整体而言旅游企业没有形成规模效益，旅游的客源市场和旅游产品规范性还需要进一步加强，旅游监管部门管理水平有待提高，相对于日韩，企业竞争力不足。
4.朝鲜方面。尽管2018年中朝关系迈向新台阶，边境旅游发展也有了新进展，但由于朝鲜一直以来对于政治、经济具有封锁性，导致发展落后于其他国家，不仅表现在旅游基础设施落后，还表现在旅游产品单一、旅游服务和管理相对落后等，因此这种封闭性使其旅游企业很难具有国际竞争力，限制合作发展。
（二）边境旅游设施缺乏特色
1.公共交通设施建设缺乏特色。延边州现有的铁路、航空等公共交通工具的车厢布置与设计却缺乏边境特色内涵，无法让旅行者在途中感受延边州边境旅游的特色所在，无法真切的感受并了解延边朝鲜族地域特色。
2.酒店建设等缺乏少数民族特色。延边州各边境城市为了满足旅游者的需求纷纷建设了众多星级、连锁酒店，意在提高旅游酒店的接待水平和服务质量，却忽视了酒店与当地边境少数民族建筑文化的融合，反而缺乏了應有的边境少数民族文化特色与内涵，即使有些酒店内设有朝鲜族特色的火炕房间，但过多的融入了现代化元素，影响了朝鲜族原有的味道。
（三）边境旅游产品缺乏文化内涵
1.缺乏专项性的边境文化体验旅游产品。目前，延边州开展的边境旅游产品类型主要有边境观光游、红色边境游以及少数民族风情游等，游客与边境旅游目的地的互动依然停留在对自然旅游资源或少数民族文化旅游资源的浅层次感官欣赏，缺乏深层次的边境文化体验。
2.缺乏特色性的边境少数民族旅游活动。在进行自然风光游、民族风情等观光旅游后，游客收获到得