大冶市、阳新县、各区人民政府,黄石经济技术开发区管委会,市政府各部门:
《黄石市文化和旅游发展“十四五”规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
黄石市人民政府
2022年1月19日
黄石市文化和旅游发展“十四五”规划
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新 征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是黄石市深 化转型升级、推动高质量发展、提高文化软实力的重要战略机遇 期,对黄石市文化和旅游高质量发展意义重大。根据《黄石市国 民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲 要》,结合黄石市文化和旅游发展实际,制定本规划。
第一章 基础与形势
一、 “十三五”时期文化和旅游发展的成绩与不足
“十三五”时期,面对大变局大变革大事件的深刻影响,黄 石市文化和旅游系统坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进、 稳中有为工作总基调,积极落实高质量发展新要求,持续推动供 给侧结构性改革, 取得了显著成绩。
文艺创作繁荣发展。创作活力持续迸发,涌现了长篇小说《汉 冶萍三部曲》 、电影《刘伦堂》 、话剧《刘伦堂》 、采茶戏《龙 港秋夜》 、现代楚剧《诗画铜都》 《我的美丽村庄》 、情景音乐 剧《只因为爱你》 、舞蹈《奋起》 、歌曲《船说》 等一批高水平、 有特色的优秀文艺作品。文艺团体不断壮大,民间文艺团队数量 上升至 977 支,其中三星级以上团队 59 支,活动骨干 3 万余人。
演出演播深入推进,爱乐合唱团等团队在维也纳金色大厅演出获 奖,黄石新爱乐交响乐团赴北京音乐厅演出,并被中央电视台和 中央人民广播电台多个媒体报道,舞蹈作品《山寨猎舞》 、《绣 出幸福吉祥来》等入选中央电视台戏曲春晚、中老年春晚。
公共文化服务体系不断完善。大力推动基本公共文化服务标 准化、均等化,基层综合性文化服务中心达标率为 99%,全市“三 馆一站”覆盖率达到 1.41,基本建成网络全覆盖、投资全方位、 城乡全发展的五级公共文化设施网络。公共文化设施建设不断加 快,建成开放湖北水泥遗址博物馆、湖北地质馆、奥体中心、园 博园、矿博园、市群艺馆新馆等一批公共文化场馆。深入推进文 化惠民,实施公共文化设施免费开放,初步建立基层流动服务网 络,成功打造周末百姓大舞台、磁湖文旅讲堂、铜都欢乐大舞台、 富川大舞台等文化惠民品牌。不断丰富文化供给和服务内容,常 态化开展“美好新时代 ·周末百姓大舞台”、 “文化力量 ·民间 精彩”、 “百团大赛”等文艺展演,全面推进“戏曲进校园”工 作。文化志愿服务积极开展,组建荆楚“红色文艺轻骑兵”志愿 服务分队,开展“大地情深”、 “春雨工程”等文化志愿服务项目。
文化遗产保护传承利用成效显著。文化遗产资源管理不断加 强, 全市现有国家级文物保护单位 8 处, 省级文物保护单位 52 处,人类非物质文化遗产 1 项,国家级非物质文化遗产项目 4 个, 省级非物质文化遗产项目 17 个。工业遗产与非物质文化遗产保护利用亮点突出,工业遗产保护利用不断深化,颁布实施我国首 部工业遗产地方法规《黄石市工业遗产保护条例》 ,举办第二届 中国工业遗产保护与利用高峰论坛,发布新时期工业遗产保护宣 言《黄石共识》 ,黄石矿冶工业遗产正式列入《中国世界文化遗 产预备名单》 ,国家矿山公园获批国家工业遗产旅游基地。非遗 保护传承水平不断提高,黄石市非遗保护研究中心在湖北师范大 学成立, 大冶刺绣等 13 个非遗项目实现产业化发展, 阳新布贴 入选第一批国家传统工艺振兴目录。
文化和旅游经济实力量质齐升。文化产业对经济增长贡献率 不断提高,其中 2019 年文化产业增加值达到 48.2 亿元,占 GDP 比重达 2.73%。新闻出版、图书音像、休闲娱乐、文艺演出、工 艺美术、广播影视等行业在内的多元文化产业发展格局进一步健 全,2019 年规上文化企业 85 家,营业收入过亿元的企业 11 家, 省级文化产业示范基地 6 家。旅游业发展态势良好,全市现有 A 级景区 24 家, 旅行社 47 家, 旅游星级饭店 28 家, 荆楚文旅名 县 1 个,湖北旅游名县 1 个,湖北旅游名镇 2 个,湖北旅游名村 5 个。优质旅游项目亮点频出,工业旅游专列火车开通,仙岛湖 天空之城、地心大峡谷等项目成为湖北旅游新地标。旅游业规模 不断扩大, 2019 年旅游接待总人次达到 1901.9 万人次, 实现旅 游总收入 97.89 亿元。
节庆赛事品牌效应初显。地方节庆活动亮点纷呈,各县(市) 区充分挖掘本地文化资源,将节庆活动与非遗、研学、红色、康养、民宿、乡村休闲等相结合, 每年举办新春庙会、 “三月三” 庙会、土主会、邻里节、槐花节、樱花节、油菜花、桃花节等节 庆活动近百个。工业旅游会展品牌彰显,举办第二届全国工业旅 游创新大会,连续举办四届中国(黄石) 地矿科普大会。体育赛 事活动丰富多样,积极承办环中国国际公路自行车赛、“一带一 路”国际青少年乒乓球邀请赛、中国女足超级联赛等全国知名赛 事,本土赛事品牌“黄马”荣获“中国田径协会金牌赛事”和“自 然生态特色赛事”称号,常态化举办阳新莲花湖龙舟赛、父子山 登山骑行活动等地域特色赛事。
文旅体制改革深入推进。 深化机构改革, 2019 年 3 月正式 组建文化和旅游局,颁布“三定”方案,促进了机构、人事和事 业融合发展。创新公共文化机制,印发《关于加快构建现代公共 文化服务体系的实施意见》 ,制定《基本公共文化服务实施标准 ( 2017—2020 年) 》, 推进公共文化服务标准化、均等化, 出 台《政府购买公共文化服务管理办法》 ,建立政府购买公共文化 服务常态化工作机制。推进“放管服”改革,激发了社会各界参 与文化事业发展的活力, 推动了市场化运营和多元化产业融合。 健全用人机制,落实县聘乡用政策,在社区、行政村全部设立城 乡基层公共文化服务岗位,补齐基层文化队伍的短板。
总体来看,“十三五”时期黄石市文化和旅游工作取得了长 足进步,为“十四五”时期文化和旅游事业高质量发展奠定了坚 实基础,但也必须清醒认识到文化和旅游发展中存在的短板和弱项,主要体现在: 一是城市“文化旅游”形象不够鲜明,缺乏一 个完整的品牌形象及持续性的宣传主题。二是公共文化服务效能 不高,服务产品创新开发能力不足,缺乏足够吸引力,多元化的 文化投入机制尚未形成; 三是文物活化利用不足,文物资源促进 经济发展不足,非遗的市场化产业化发展不够; 四是旅游要素市 场不健全,基础配套设施不完善,还未形成旅游目的地体系; 四 是缺乏引爆全市文旅产业的引爆点,缺少具有带动力的大型文旅 综合体项目, 缺乏龙头旅游企业和景区。
二、 “十四五”时期文化和旅游发展的机遇与挑战
中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局历史 性交汇,相互作用、相互激荡是鲜明的时代特征。在此大背景下, “十四五”时期黄石文化和旅游发展所面临的机遇与挑战有了新 的变化。
新发展格局孕育新机遇。党的十九届五中全会提出,要加快 构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格 局,推动生活型服务业向高品质和多样化升级,加快发展文化产 业和旅游产业等服务业。文化产业和旅游产业是典型的综合性产 业,涉及面广、带动性强、开放度高,是促进国民经济增长、释 放内需潜力,加快国内大循环的重要引擎,在构建新发展格局中 能够发挥“一业兴、百业旺”的乘数效应。特别是中共黄石市委 十三届十三次全体会议决定,要全面融入武汉城市圈,提升城市 能级和品质,加快打造武汉城市圈同城化发展示范区,加快发展现代文旅产业,打造鄂东区域性消费中心,这些重大发展规划和 战略布局必将给黄石文化和旅游发展提供