编者按：
当前，海南吸引越来越多的人流、物流、资金流汇聚于此，自贸港建设正向着更加开放、更具活力的新征程阔步迈进。除了不断释放的政策红利，持续化的营商环境也是重要原因之一。而营商环境优化的背后，则是海南以制度集成创新释放海南自贸港“聚变效应”的不懈努力。1月6日，新一批制度创新案例正式发布，截至目前海南已累计形成制度创新成果140项，10项被国务院面向全国复制推广，6项得到国务院大督查全国通报表扬。这些案例有何亮点？相关部门是如何将制度创新成果转化为自贸港建设的源源动力？我们进行了深入探访。
海南自由贸易港制度集成创新案例新闻发布会。记者刘洋摄
新闻发布会 | 2023年三亚游艇出海艘次和接待游客人次 分别同比增长67%和83%
海南制度集成创新解码丨奔向“新蓝海”，三亚游艇产业链创新发展见成效
刚刚过去的元旦假期，三亚游艇旅游延续着火热的人气，是当地海上旅游的一大亮点。在三亚凤凰岛、情人湾等海域，密密麻麻的游艇航行在湛蓝的海面上，蔚为壮观。游客们在乘坐游艇休闲观光的同时，还可以体验尾波冲浪、滑水等水上娱乐项目。
资料图：游客在三亚乘坐游艇出海。记者 沙晓峰 摄
据了解，2023年，三亚登记游艇总量达1367艘，新增登记230艘，进入“千艇”城市俱乐部。三亚游艇出海16.11万艘次，接待游客107.9万人次，分别同比增长67.2%和82.8%，创历史新高。
三亚游艇产业的快速发展，离不开创新的管理服务模式。近年来，三亚市、省交通运输厅、海南海事局、海口出入境边防检查总站等有关单位从制度到服务为三亚游艇产业的发展营造了良好的生长环境，有效破解了游艇产业旅游和交易市场服务不足、制度性成本高等问题。
新海南客户端、南海网记者王小畅
健全游艇产业治理体系
实现多个“率先”
产业的健康发展离不开完善的制度配套，为了促进三亚游艇产业的发展，三亚市等有关部门在健全游艇产业治理体系方面实现了多个“率先”。
在国内率先对水上旅游进行地方立法，出台《三亚市水上旅游管理办法》《三亚市水上项目促进和管理办法》，明确游艇产业的管理部门和机制，在全国率先解决了游艇产业“九龙治水”问题。
建立游艇交易和服务标准。发布《游艇勘验服务规范》《游艇评估服务规范》《游艇交易鉴证服务规范》3项团体标准，填补国内游艇行业相关领域的空白，实现二手游艇交易从粗放化向标准化发展。
出台《三亚市游艇旅游行业高质量服务标准》，成为全国首个游艇旅游行业高质量服务标准。印发《三亚摩托艇旅游服务规范》《三亚市潜水旅游服务规范》《三亚市冲浪旅游服务规范》等系列规范，为推动游艇旅游提供基本准绳。
推行行业协会自律。创新出台《三亚市游艇旅游服务规范》，实施与国际通行规则相衔接的“三亚旅游联合会+专业协会+旅游品质保障协会”新模式，推动治理多元化、规范化。
出台《三亚市海域使用详细规划》，率先在全国三级海域分类体系基础上提出31个四级用海类型，专门划分游艇码头用海、游艇海上停泊用海、水下观光用海等，为游艇产业可持续发展创造条件。
建立游艇旅游综合服务平台。打破交通、旅游、海事、海岸警察等相关部门在游艇租赁市场的信息壁垒，建成首页大屏、游艇调度中心、游艇数据中心、应急指挥中心、游艇报备中心、码头监控中心、码头数据中心七个系统，推动游艇码头、游艇从业人员、游客监管职能集中、数据汇集，实现管理服务数字化、精准化、无感化。
划定租赁游艇夜航区域，在全国率先开展租赁游艇夜航试点，探索游艇旅游新场景。
资料图：海南三亚，人们乘坐游艇出海游玩。记者 沙晓峰 摄
推出系列便利化措施
全面降低企业制度性成本
近年来，三亚海事部门持续深耕游艇管理领域，先后在游艇三大领域推出了系列改革创新举措。
开展游艇“一次办、不停航”改革试点。将游艇过户涉及的船舶注销登记、船舶名称核定、所有权登记和国籍证书等四项业务合并为一次性提交办结，新船舶所有人可凭有效的原船舶检验证书向登记机关承诺后，容缺受理新船舶所有权登记证书及国籍证书（或《海南省船舶安全与防污染证书》）从而实现办证期间不停航，切实降低过户期间制度性成本。
“一次办，不停航”将原本累计耗时22个工作日的审批时限，缩减至最多跑1趟、7个工作日办结，审批时间压缩近68%，提交申请材料减少16项，降低了企业制度性成本。
推行“海事e服务”。实现多项海事政务“跨地办”“自助办”“高效办”，推动海事政务办理“零跑动”。实行“一窗（网）受理、同步审批、集成服务”。对船舶登记的14个事项实行协同办理，实现将游艇注销再登记当做“一件事”来“一次办”。
“海事e服务”通过视频校核和系统校核相结合的方式,减少申请人“线下”办理流程，可为每一项海事政务节约咨询指导及受理审查时间超过2小时,大幅提高了海事政务办理尤其是船舶登记办证效率。
此外，持续完善边检智慧管控系统。建立覆盖口岸区域的视频监控和预警系统，开发“三亚边检站智慧游艇管控系统”小程序和人脸识别、证件刷录系统，实现船东、游客“一次不跑”。
从健全治理到优化服务，让三亚游艇产业的发展驶上了快车道。
据悉，截至目前，已经成功吸引80余家游艇产业链企业在三亚中央商务区注册，与八个海外排名前十的知名品牌的代理商或厂家签约意向入驻，中国知名游艇厂家运营总部超过半数入驻。
2023年，三亚登记游艇总量达1367艘，新增登记230艘，进入“千艇”城市俱乐部。三亚游艇出海16.11万艘次，接待游客107.9万人次，创历史新高。
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