(上海智慧党建网) 近年来,嘉定区安亭镇党委坚持党建领治,因地因时制宜发展好“厂中村、城边村、城中村”,探索构建“法治、德治、共治、智治、自治、精治”六治融合的乡村治理体系,努力擘画“景美业兴、风淳人和”的乡村新面貌。
“法治+德治”凝民心,融绘“厂中村”新枫景
紧扣“厂中村”人口结构多元、企业环侍、产城融合度高等特点,突出法治保障、德治教化功能,积极践行新时代“枫桥经验”。
“法治”安心,做好“加减法”止纷争。塔庙村辖区面积约3平方公里,村域网格内企业多达近20家,是典型的“厂中村”。村内老火车站区域,由于土地、房屋、人员构成复杂,安全隐患频发,成为治理痛点。为此,塔庙村党总支一只手做“减法”,拆除7000余平方米无证违法建筑,清退违反《铁路安全管理条例》的企业共8家;另一只手做“加法”,针对村民动迁矛盾,新建“法治护航员”制度,积极引导村民依法依规反映诉求,回应人民群众的新期待。
“德治”润心,创新“三个一”促教化。塔庙村党总支坚持防治并举,探索“三个一”工作法,推动“厂中村”从“控制”走向“善治”。“一条准绳”,即严格遵守法律底线,维护公正公平,增强村民对村党总支的信任。“一条心”,即通过“一约四会”(村规民约、村务监督委员会、民情恳谈会、议事协商会),建立完善民意“收集+落实+反馈”制度,对村级重大事项进行全过程监督,实现全村“一条心”。“一个人”,即挖掘村里有威望和影响力的乡贤,协助宣传解读政策信息,持续推进移风易俗。
“共治+智治”齐发力,融绘“城边村”新淳景
抓好“城边村”同圈融合和城乡融合发展节点优势,通过党建品牌深化等手段,形成一套符合“城边村”规律特点的治理模式。
绽放“共治”活力,升级“四向行动”。向阳村党总支深化“党建引领向阳花开”工作法,推出“四向”共治行动,即向心聚力固基石,依托镇级基层治理学院建设,增强村“两委”班子的凝聚力和基层治理骨干的战斗力,形成支部引领、党员带头、群众参与的共治氛围;向民问计汇民智,定期开展“乡里乡亲聊家事”协商会和乡贤座谈会,邀请党员、村民代表担任“评审员”,把“决定权”交给群众;向新出发暖民心,推出稻田课堂、稻田便民集市、向阳妈妈厨房等特色活动,打造“15分钟共治圈”;向外赋能促振兴,与敏实集团共同打造“向阳昇”农文旅融合产业项目,向村域风貌全面更新、宜居环境全面提升、乡风文明全面进步、产业发展全面发力。
“自治+精治”增颜值,融绘“城中村”新美景
抓牢“城中村”文化交汇融合、地理位置优越但配套欠缺等特征,有序推进“组团式翻建”,加快黄渡“城中村”改造、“小三园”建设,扮靓城市新美景。
村民“自治”焕新颜,“各自翻”变“组团翻”。吸收向阳村、星明村等市级乡村振兴村的翻建成功经验,点面结合推进和美乡村片区化发展、全域化提升。例如,顾浦村党总支在推进“组团式翻建”中成立了由村干部、村民组长、联勤队员、危房翻建户代表等组成的“翻建议事协商专项小组”,小组成员当好上传下达的“通信员”、矛盾纠纷“调解员”和翻建施工“监督员”,将大家“各自翻”的“小心思、小算盘”,转变为“组团翻”的“团体账、集体账”,营造了“民事、民议、民决”的自治氛围。
网格“精治”展新貌,“城中村”变“城中景”。黄渡地区紧邻吴淞江,河网密布、水产丰富,水域面积达3500多亩,为嘉定之冠。黄渡“城中村”改造依托网格化、精细化撬动老镇新治,以“文化+水区”为主线,与同济大学科技园、黄渡大居建设联动呼应,打造集人文景观与自然风貌于一体、居住舒适度与产业活力两相宜的理想之地。夯实“小三园”建设,提升农村网格人居环境,今年上半年共完成564户,加快推动“城中村”风貌由干净整洁向形神和美转变。