随着中国经济、社会的快速发展，游艇休闲业逐渐繁荣，日益增长的社会消费能力为游艇经济的发展奠定了坚实的基础。这些年来中国游艇经济被视为新的增长点，游艇消费市场被欧美国家视为新兴市场。然而，受经济环境不佳、订单不足、国外游艇制造商资金周转困难等因素影响，游艇产业发展正面临新的考验。
在第五届中国（澳门）国际游艇进出口博览会期间举办的游艇产业发展高级别会议论坛上，游艇业内人士围绕中国游艇制造的现状展开了探讨。厦门游艇行业协会副会长兼秘书长留典芳认为，这是国内游艇行业发展遇到的第一个低谷期，也是重要的调整期，未来，国内游艇行业要专注细化市场，理顺产业发展规划，完善政策法规建设，引导建立中国式的游艇生活、文化、消费方式。基隆游艇有限公司总经理钟明华表示，风险与机遇同在，只要把握好发展的节奏，中国仍然是一个具有极大潜力的新兴市场。
游艇进得来游得动
去年，海南省境外游艇管理信息系统上线试运行。国际旅游岛建设为海南游艇产业发展带来了先行先试的政策优势。近年来，海南游艇管理通过不断改革创新，正有效推动着游艇产业的发展。“在推动境外游艇管理信息系统试运行的同时，还应积极争取进一步放宽境外游艇活动和游览观光水域范围，在境外游艇出入境担保等监管方式上进一步改进和优化。”留典芳说，要让游艇进得来，也游得动。
作为新兴产业，我国沿海各省（区、市）游艇产业发展面临不少瓶颈，境外游艇自驾游“游不动”、进口游艇检验登记“不方便”、境外游艇进口“税负重”等问题不同程度地存在。为此，国内游艇产业需要完善游艇监管方式及服务手段，沿海省份在推行境外游艇管理信息的同时，应加强对入境游艇的管理和监督，保障游艇的旅游和航行安全，为游艇申报提供一站式服务，同时提高海上搜救的应急反应能力和救援效率。
据介绍，海南的境外游艇管理信息系统通过对境外游艇位置、航行轨迹、活动区域等信息的监控，可以规范游艇活动范围，防止游艇驶出规定的活动水域，提高监管部门对境外游艇的监管能力。另外，游艇动态监控系统将多种定位数据汇集到一个统一平台，平台将数据共享给各分中心，通过数据交换，可以实现应急指挥数据综合查询、搜救行动辅助决策、搜救力量联动指挥，提升口岸部门应急处置能力。
论坛上，世界游艇盛典组委会执行秘书长金潮表示，游艇不是摆设，它属于海洋，需要自由。为此，应进一步放宽对境外游艇游览观光水域的临时开放审批与管理，放宽对参加赛事、会展活动的境外游艇（帆船）入境条件，简化查验手续；授权省级政府对临时进入非开放水域参加比赛和会展的境外游艇（帆船）进行审批；改进游艇（帆船）赛事、会展活动口岸监管方式。
根据国家现行政策，境外游艇入境应当向进境地海关缴纳相当于游艇应纳税款的保证金或者海关依法认可的其他担保。“手续复杂、办理时间长、占用资金额度大的现实，在一定程度上制约了境外游艇进入大陆。”金潮说。目前海关要求将境外游艇出入境按照“货物、物品暂时进出境”的方式办理出入境手续，而不是按船舶办理出入境手续，由此，境外游艇需按照暂时入境货物的要求提供保证金。未来，可以考虑对进出大陆各省份水域的境外游艇采取免担保方式，或以本游艇作为担保标的物进行担保。
游艇运营安全合法
今年8月，为整顿规范青岛市海上旅游秩序，青岛市政府决定建立海上旅游监管工作体制机制。市交通港航部门联合市海事、边防部门的执法人员，在附近海域进行暗访，取缔非法无营运资质的摩托艇。
当前，游艇合法运营日渐引起重视。随着沿海城市相继出现帆船、水上自行车等新兴娱乐项目，长度小于5米的船舶，如游艇、摩托艇等从事海上旅游经营活动的日益增多，监管盲区、乱要价、无资质等问题日益凸显。钟明华建议，相关政府部门应定期对游艇、帆船等海上休闲活动的经营活动进行检查，监督管理游艇、水上摩托等5米以下从事海上旅游的游艇的经营活动。同时，应开展海上旅游联合执法，集中力量，加大现场执法力度；建立海上旅游经营企业失信和惩戒机制，建立行业黑名单制度，纳入企业信用监督评价体系，定期向社会发布。
今年1月，海南省三亚市海事局为进一步规范辖区内游艇的安全管理，发布了《三亚海事局关于进一步加强游艇安全管理工作的通知》，其中对游艇证件、航行报备等方面作出了明细规定，并明确表示严禁游艇从事经营性活动。在航行及举办活动方面，游艇应严格按照《游艇适航证书》所核定的航行水域、风浪等级和乘员定额开航，严禁冒险航行。俱乐部和游艇管理公司应作好游艇航行和进出港的动态记录；游艇严禁从事经营性活动，境外游艇禁止进入非开放水域。
留典芳认为，游艇俱乐部发展作为游艇消费的主要载体，应该承担起游艇安全合法运用的重要职责。现阶段，在放宽运营许可、弱化会员管理的基础上，有些地方不允许游艇夜间出行，有违游艇夜航功能标准的配备，是过度的管理行为。但随着各沿海城市水上活动的增加，加之冬季大风加剧影响海况，水上安全形势不容忽视。为进一步规范游艇合法运营，确保游艇持证合法航行顺利开展，游艇俱乐部应严格遵守相关安全条例，自我约束，接受公众监督，在贴近大众成为新兴休闲生活方式的同时，更加安全安心地成长壮大。
助推游艇大众消费
今年，国务院办公厅出台《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提出培育发展游艇旅游大众消费市场。我国游艇产业将迎来新的发展机遇，游艇旅游将成为带动旅游业转型升级、扩大旅游投资、刺激旅游消费的重要引擎。
留典芳表示，当前我国的游艇制造业应充分把握机遇，争创国产自主品牌，促进“中国制造”的游艇产品在全球市场所占份额不断增长。政府应及时鼓励出台新政，加快技术引进、转化、合作、再创新和协调配合，研究和开发出适合我国游艇消费市场需求的游艇产品，拉动游艇消费产业链的繁荣、复苏。目前，游艇消费市场呈现多元化、大众化的特征，游艇的价格从十多万元到几千万、几亿、几十亿元不等，既有超级游艇，也有中产阶层买得起的钓鱼艇、快艇、休闲艇等。而我国游艇市场已经呈现“去贵族化、去富豪化”趋势，未来，游艇大众消费是主角。
要推广游艇的大众消费，首先要丰富产品供给，完善配套服务。例如，根据各地不同的旅游景观情况和游客实际需求，开辟游艇旅游、游艇赛事航线航道，形成游艇相关赛事活动常态化运作机制；适时向公众推出钓鱼艇、帆船、小型游艇展览；建设商、居结合的游艇俱乐部，配备游艇停泊维护保管、休闲度假、水上生活等各项配套和延伸功能。
其次，要创新运营模式。例如，以众筹为理念，打破单人购买游艇的传统，以类似分时度假的模式，由多位出资人通过共同出资购买同一艘游艇，并由俱乐部统一管理，使不同出资人在不同时间独立且公平地使用游艇。此外，出资人还可享受几年免游艇停泊费、清洁费及多项会员权益，并可通过闲时委托出租、出售返还所得方式，大大降低玩艇成本。让消费者在享受游艇旅游体验的同时，还能获得长期的盈利机会，也有助于解决游艇投融资问题。
最后，要有良好的发展环境。政府应适时出台系列鼓励国人购买消费国产自主品牌游艇的政策，提供有别进口艇的可操作性赋税办法；简化国产游艇的认证及适航许可，放宽对游艇运营许可的制约以及出海限制，降低总体上的游艇税赋标准；推进游艇融资保险业，加强游艇的适航认证标准，补充、完善游艇受损、评估机构业务，改变目前我国游艇投保率不足1%的近况；对沿海游艇产业发展先行地区，下放境外游艇游览观光、比赛会展活动的临时开放水域的审批权；支持社会资本建立公共游艇码头、旅游专用码头以及游艇泊位，给予财税支持和投融资支持；鼓励发展适合大众消费水平的中小型游艇，取消对中小型游艇的奢侈品消费税，减免中小型游艇的车船税，取消游艇12人限载的规定，推进游艇租赁运营合法化等。这样一来，游艇旅游既能“阳春白雪”，也能“下里巴人”。
中国船舶新闻网