政府工作报告
——在清凉峰镇第五届人民代表大会第一次会议上
卞迎翔
（2021年12月24日）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2021年主要工作和五年工作回顾
2021年是“十四五”开局之年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是新一届政府的启航之年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府紧紧围绕“两心四区”①发展蓝图，深入打造“生态旅游强镇、特色产业大镇、浙西文化名镇”为核心的浙皖省际边关重镇，团结带领全镇上下，在积极争当打造“重要窗口”，区域高质量发展建设共同富裕示范区排头兵的新征程上，攻坚克难、苦干实干、奋勇争先，圆满完成各项目标任务，为全镇“十四五”开局起好步、谋新篇。
一、抓产业、促发展，综合实力实现新跨越
全镇上下认真贯彻中央、省市区决策部署，经济社会发展取得新成绩。各项指标稳步提升。预计全年可实现规上工业企业总产值11.8亿元，同比增长27.7%；规上工业企业增加值6921万元，同比增长36.3%（按2021年增加值率计算）；服务业增加值2.1亿元，同比增长56.7%；社会消费品零售总额2.8亿元，与上年同期持平；完成国地两税3400万元，同比增长18%。工业投资782万元，完成全年任务数的156%；实现固定资产投资7172万元，完成全年任务数的179%。农业产业提质增效。推进杭州市整乡镇山区农业产业发展项目②建设，完成国有公司注册创建、农产品展示中心建设、动物诊疗所设施和九都山地蔬菜集中育苗中心提升等14个项目，成为全镇引领农业产业发展的示范型工程。实施农业基础设施提升行动，完成低产田改造项目1个，粮食功能区改造3个，优质旱粮基地提升1个，高标准农田建设项目4个，市级菜篮子建设项目2个。清理松材线虫病疫木756吨。完成大鹄村378亩山核桃退果还林示范区改造提升。做好九都、新都和新峰3个村2265亩山核桃林地生态治理规模流转示范区建设，完成规模流转白果、杨溪、昱岭关和林竹等村山核桃林地3035亩，新增山核桃林地张网采收1662亩。建成颊口、九都、林竹、浙川、浪广等村林道8.1公里，大力提升林农作业条件。工业发展实现突破。服务企业做大做强，新增杭州市临安华源绿色食品厂、杭州临安清凉峰玻纤有限公司为规上企业，其中杭州临安清凉峰玻纤有限公司成为全镇首家非农产品加工规上企业。在工业用地指标紧张的情况下，鼓励企业推进“零土地技改”，拓产能增效益。杭州临安昌茜新天地食品有限公司和杭州临安翔天食品有限公司生产线技改项目的建成，为全镇其他企业起到示范引领作用。生态旅游亮点纷呈。全力参与打造杭黄世界级文化旅游廊道和杭衢黄省际旅游合作示范区建设，大明山地质公园被评为浙江省首批5个生态文化基地之一。清凉峰镇成为浙江省首批山地户外度假试点单位并成功举办全省高海拔登山交流大会。今年“十一”黄金周期间，到我镇户外探险露营的游客人数呈井喷式增长，其中，前往牵牛岗的游客达5000人次，体验“浙西天路”的游客达3000人次，户外体验式游玩成为生态旅游新亮点。大明山、十门峡等景区全年接待游客32.5万人次，同比增长126%，景区营业收入3745万元，同比增长126.7%，农家乐接待游客39万人次，同比增长200.2%，乡村旅游经营收入7715万元,同比增长120.5%。二、推项目、优环境，重点工作取得新突破
围绕重点工作和高质量发展要求，紧扣“两心四区”总纲和浙皖省际边关重镇建设目标，扎实推进各项重点工作。重点项目专班落实。围绕年度实施的重点项目，组建工作专班，班子领导领衔，专班全员扑上，抓好项目落实。双溪口水库年度建设任务和配套附属项目进展顺利。大明山居项目后来居上，如期完成结顶。大明山新游客服务中心建成投用，景区旅游接待能力得到进一步提升。颊浙线改扩建工程全线通车，侯龙线复线、吴陈线改扩建项目进展顺利。美丽河湖昌西溪清凉峰石朋桥至东坑踏水桥段综合治理工程通过验收。大明山安置小区24户农户放样建房。镇防汛和人武应急仓库项目正在进行内部装修，即将投入使用。美丽城镇通过省级验收，集镇面貌进一步提升。村庄经营精准发力。持续推进“三改一拆”工作，积极打造美丽乡村，不断改善农村人居环境。积极探索农村集体建设用地流转再利用新途径，杨溪村在老房子保护中通过项目招引发展乡村民宿为村集体增收的基础上，为投资商做好不动产确权颁证，保护投资积极性，同时加大拆整和流转力度，留足后续发展空间。新峰村以土地租赁方式与开发商初步达成民宿开发协议，可增加村集体资产1000余万元，每年村集体增收租金30余万元。与蓝城乐居签订战略合作协议，加强村落景区运营探索。“五水共治”成效显现。深入推进河（湖）长制工作，自查河道、水库、小微水体381处，发现整改问题192处。完成17个村农村生活污水处理终端改造，农村生活污水处理能力得到进一步提升。完成7座防洪不达标山塘治理，确保山塘水库安全度汛。严肃查处企业偷排生产生活污水违法行为4起。开展非法捕鱼专项整治行动，收缴倒笼110只，渔网60余片，脸盆式倒笼180只，教育告诫35人次，“水清、岸绿、鱼跃、景美”水生态环境成为一道靓丽的风景。“清洁乡村”再上台阶。完成杨溪、玉屏、顺溪、浙川4个市级垃圾分类示范村创建和鸠甫、大鹄2个村区级农村生活垃圾示范村创建。严格落实月督查、月排名、月通报制度，对物业公司严格实行保洁考核制度，集镇环境卫生迈上新台阶，“清洁乡村”工作在全区排名进步明显。17个村再生资源回收站实现两网融合，全年实现垃圾减量化处理170吨。清凉峰镇在杭州市二季度垃圾分类暗访检查中获得全市第一名。
三、办实事、惠民生，民生福祉打开新局面
持续关注民情、致力民生，提升群众满意度和幸福感，不断推进民生事业改善。社会事业全面推进。发挥“清风”党建联盟作用，整合杭州种业集团、杭勘院、省肿瘤医院等单位优势资源，深入开展农技下乡、免费义诊等活动。完成昱岭关保护修缮工程，完善文物安全管理体系，22个文保单位视频监控全覆盖，17个村配备专职文保员。完成抗日阵亡将士墓修缮，擦亮红色教育阵地。开展义务献血活动，全年共有128人次献血37960毫升，2人成功捐献造血干细胞。发挥清凉峰教育基金会作用，推动全镇教育事业再上新台阶，清凉峰初中连续三年获临安区学校业绩考核优秀等次，今年1名学生被临安中学创新实验班录取，是本年度两昌片唯一一名。颊口小学综合业绩、平安校园和工会目标考核均为优秀等次。情景剧《清凉峰下唱小康》荣获区第十届群众文艺调演银奖。社会保障切实增强。建成颊口至龙岗玉山3万5千伏输变电线路，保障马啸片7个村的有序用电。整合优化镇村党群服务中心和便民服务中心功能，推进“最多跑一次”改革，全年办理便民服务事项6800余件，办结率和满意率达100%。落实促进就业政策，新增就业岗位80个。健全社会救助体系，为1098户低保、低边特困家庭发放救助资金1058万元，发放残疾人两项补贴450余万元，建成“春风里”残疾人之家。做实做细“双拥”工作，“镇级示范型退役军人服务站”实现村村覆盖。关心老龄事业发展，获得杭州市关心支持老年体育事业“突出贡献奖”。社会大局和谐稳定。坚持人民至上理念，常态化做好疫情防控工作，完成重点人员核酸检测990人，全镇第三针疫苗接种5201人，3到11岁人群疫苗2针剂完成580人。完善防汛防台常态化保障机制，开展防汛防台演练，整合公安、狼行公益和杭交工等专业救援力量，积极做好台风“烟花”“灿都”及“7·2”短时强降雨防御工作，确保人民生命财产安全。“小网格”发挥“大作用”，全年网格员办结掌上基层事件4192件，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
四、优服务、提效能，自身建设得到新加强自觉接受镇党委领导和镇人大监督，主动听取社会各方意见，切实做到以一流作风创一流业绩。政府职能加快转变。制定完善项目管理、招投标、财务管理、农民建房等制度，加强村级“小微权力”规范化运行。自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议7件，满意率达100%。全面推进政务公开、信息公开，累计公开政府信息32条。坚持以依法行政、依法管理、依法办事为重点，大力营造公开、公平、公正的办事氛围，提升政府公信力和执行力。工作举措走深走实。下沉到村企一线，以开展“新春有约”双线“三服务”活动、“服务企业360”等为抓手，坚持专班化运作，清单化管理机制，解决群众关心的热点难点问题65个，企业发展问题12个，杭州良赞食品有限公司和杭州临安好运来绿色食品有限公司持续多年的土地审批问题得以解决。基层基础不断夯实。实施争先创优“6312”攻坚行动③，切实抓好镇村干部队伍建设。实行“军令状”制度，开展村书记“打擂比武”，建立月考核排名通报和奖惩激励，考核结果与年终评先晋优挂钩，与镇村干部待遇挂钩，坚决杜绝“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”。完善各村党群服务中心阵地建设，有机结合各类资源，实现办事多元化，进一步强化为民服务能力。探索成立“清创客”党支部，培育清凉峰创业青年身边好典型、乡村振兴增收致富新能手，为村后备干部培育新“头雁”。平安建设稳步推进。以平安护航建党100周年为契机，从严从实做好维稳安保工作。充分发挥镇村干部的主观能动性，成立“章宝儿调解工作室”，打造本地“和事佬”矛调工作品牌。依托“微法庭”“山花帮帮团”“村里老娘舅”等调解力量，全年镇村矛调中心调解矛盾纠纷516起，其中，疑难矛盾纠纷9起，矛盾化解率达到97%。深入推进“平安清凉峰”建设，开展“平安大巡防”入户宣传，发放反诈骗、反邪教和禁毒宣传资料5万余份，悬挂防诈骗横幅136条，张贴海报175张，树立民警“反诈真人秀”牌20个，成功阻止反诈骗3起，止损21万元。开展安全隐患大排查，整改安全隐患点488个。不断加强森林防火、防汛防台和食品安全检查，严格贯彻落实安全生产责任，企业主体责任意识不断加强，安全生产网格化和标准化建设全面推进。同时，支持工青妇等人民团体积极开展工作，宣传、统战、人武、计生、科技、档案、统计等工作进一步加强。
各位代表，通过全镇上下的团结拼搏、真抓实干，2021年我镇各项事业的发展取得了较好的成绩。今天，我们站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，回顾过去五年的工作，虽然坎坷艰辛，但是硕果累累。过去五年，我们致力于经济高质量发展，产业结构持续优化。五年来，我们成功创建杭州市有机蔬菜小镇，打响清凉峰农特产品品牌。我们完成整合项目、统筹安排资金，不断修复提升农田基础设施，大力推动土地流转，实现农业规模化、集约化、品牌化发展。我们鼓励企业推动技术改造，加快转型升级步伐，引导企业做大做强。我们借助直播带货、电商微商等新兴线上销售模式，大力发展电商小微企业，清凉峰镇特色农产品逐渐走向全国。我们突出重点、挖掘自身潜力，打造大明山和徽杭古道精品线，启动大明山创5A及景中村改造和村落景区建设，立足清凉峰、十门峡、太子尖、杭徽古道、马啸岭古道、忠孝文化等优质人文旅游资源，大力扶持精品民宿、农家乐经营，做深文旅、农旅、户外体验等文章，完善基础设施配套，丰富昌西民俗文化活动，建设全域景区化。大明山、十门峡等景区接待游客213万人次，营业收入达2.32亿元，全镇农家乐接待游客263万人次，乡村旅游经营收入达3.5亿元。
过去五年，我们致力于项目高标准建设，发展基础不断夯实。五年来，我们推进“美丽公路”，颊浙线、侯龙线、河白线、大大线等完成提升改造，镇域内路网体系提档升级、内连外畅。我们实施“美好教育”，完成镇中心幼儿园、颊口小学改扩建项目，教育基础设施极大改善。我们建设“美丽城镇”，创成小城镇环境综合整治省级样板镇，按照两星级标准建设的镇农贸市场建成投用。我们打造“村落景区”，大明山示范型村落景区顺利开园，杨溪、新峰创成3A级村落景区，大明山居、景溪山居民宿、东篱十二季、玫瑰园等一批精品酒店及民宿落户村落景区。
过去五年，我们致力于乡村高水平振兴，美丽乡村迸发活力。五年来，我们持续推进美丽乡村、历史文化村落、唐古拉风情小镇等项目建设，村庄环境优美如画，宜居宜业宜游的优势更加明显。我们完成颊口片、马啸片联村和浪广、浙川等村农民饮用水项目，受益群众17000余人，切实改善了农民饮水、用水条件。我们探索建立集体经营性建设用地入市办法和增值收益分配机制，村集体经济活力进一步增强。
过去五年，我们致力于民生高幅度改善，幸福指数节节攀升。五年来，我们重视群众精神家园建设，农村文化礼堂实现全覆盖。我们关心“最可爱的人”，镇退役军人服务站成功创建全国首批“示范性退役军人服务站”和省级新时代枫桥式退役军人服务站，全镇拥军爱民氛围更加浓厚。我们秉承人民至上理念，镇中心卫生院成功创建2016-2017年度国家级群众满意乡镇卫生院，建立健全疫情防控常态化机制，守护人民群众身体健康。我们弘扬尊师重教，注册成立临安区首个镇级教育基金会，连续四年举办“最美乡村教师”评比，营造尊师重教的浓厚氛围。我们服务弱势群体，关心关爱残疾人、留守儿童、孤寡老人等困难群众，通过结对帮扶，牢牢守住民生底线。
各位代表、同志们，奋斗历程饱含艰辛，发展成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇上下团结一心、长期努力的结果，在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表，向所有参与、支持和关心清凉峰建设和发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表、同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的一些问题，主要是：一是产业转型难度较大。全镇经济总量不大，产业结构相对单一，在新冠疫情和经济下行形势下，部分企业生产和经营受到不同程度影响，企业应对风险能力需要进一步增强。二是乡村振兴工作存在短板。部分村集体经济相对薄弱，消薄化债、增加集体收入办法不多，“两山”通道转化需要进一步拓宽，共同富裕工作任重道远。三是队伍建设仍需加强。少数干部群众的思想观念与新时代经济社会发展要求还不相适应，担当意识不强，站位格局不高，谋划思路不清等问题不同程度存在。面对这些困难和问题，我们将以坚决的态度、务实的举措、优良的作风切实加以解决。
今后五年政府工作的总体目标和主要任务
今后五年，是全面落实“十四五”规划的关键五年，也是全面推动清凉峰经济社会跨越发展，奋力赶超，争当区域高质量发展建设共同富裕示范区排头兵的关键五年。根据镇第五次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央、省委、市委、区委决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续擦亮“生态、富美、宜居”三张“金名片”，争创“两山转化、乡村振兴、社会治理”三个“示范区”，精心打造山地运动休闲胜地，全力建设浙皖省际边关重镇④，为争当区域高质量发展建设共同富裕示范区排头兵贡献更大清凉峰力量。
全镇经济社会发展的奋斗目标是：预计到2026年，规上工业企业总产值突破15亿元，年均增长5%；服务业增加值达3.1亿元，年均增长9%；社会消费品零售总额超3.4亿元，年均增长4%；国地两税到4760万元，年均增长8%；农民人均纯收入年均增长6%，全镇综合实力显著提升。全镇山地运动休闲胜地打造，浙皖省际边关重镇建设取得明显成效，共同富裕迈出坚实的步伐。
围绕上述奋斗目标，镇政府将突出重点，突破难点，团结一心，狠抓落实，奋力在经济社会发展的重点领域和关键环节上实现新跨越。
一、发挥生态优势，着力深化“两山转化”
坚定不移践行“两山”理论，深刻把握新时代建设“重要窗口”和争当区域高质量发展建设共同富裕示范区排头兵的新形势和新要求，争创“两山转化”示范区。1.探索两山转化新渠道。扎实推进浙江省山地休闲度假发展试点建设，全力打造融冰雪极致体验、国际化山地运动、山岳自然观光、民俗文化体验于一体的国际山地旅游目的地。借助“浙西天路”颊浙线开通，科学布局产业项目，让沿线百姓走上共同富裕的“快车道”。依托大明山、清凉峰、杭徽古道等生态资源优势，加大招商引资力度将生态资源优势转化为发展优势。2.拓宽村庄发展新思路。重视村集体经济发展，增强村集体经济“造血”功能，全面提升村庄运营水平。巩固深化农村产权制度改革，推进农村集体产权交易试点工作。持续加强新时代美丽乡村建设，实现美丽乡村全覆盖。试点推行集体统一建设农民安置区，坚持严格的耕地保护和集约用地制度，探索村集体统一规划、统一流转、统一风貌的农村宅基地供给模式。重视粮食安全，在粮食功能区强势推进“三改一拆”和建设用地复耕，遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，切实保护耕地资源。
3.打造美丽村镇新面貌。做好马啸片山地户外休闲旅游总体规划编制。完成蔬菜育苗中心、水稻育秧中心和蔬菜深加工基地建设，实现农产品生产规模化、品牌化、数字化。深入推进“河长制”“路长制”“林长制”工作，加大清洁乡村和垃圾分类的工作力度，守护良好的生态人居环境。加大农村基础设施投入，建成镇级公墓，引导移风易俗。实施未来乡村和省级历史文化重点村建设，提升镇村治理水平。
二、聚焦产业发展，全面推进“乡村振兴”
结合新一轮高水平美丽乡村建设，积极探索示范型美丽乡村建设的清凉峰路径，争创“乡村振兴”示范区。
1.持续拓展产业发展路径。发挥农业产业展示中心、农创客中心等平台作用，不断搭建创业青年交流平台。推进农业数字化发展，鼓励引导适度规模经营，推动山核桃、果蔬和畜牧业等特色产业提质增效。制定土地规模流转奖扶政策，加强山核桃林地生态化治理，推进山核桃林规模经营，张网采收，退果还林等工作。做大做强山区农业产业高质量发展模式，不断提高农产品品质和市场竞争能力。2.持续推进重点项目建设。完成双溪口水库及环湖生产便道项目建设。建成集镇污水处理厂。筹划镇卫生院提升改造项目。完成吴陈线全线改扩建项目建设。推进大明山国家5A级景区创建保障工作，完成大明山安置小区项目建设。推进农民饮用水、农村生活污水处理工程扩面工作。完成大明山居项目建成开业，提升景区接待档次。强化数字赋能，推进数字乡村改革，积极探索“飞地”抱团发展机制⑤，创新集体经济增收模式。
3.持续加大优化营商环境。立足双招双引，推进一、二、三产融合发展，结合自身优势，有针对性地开展产业、旅游和文化招商，以招商大突破助推清凉峰发展大提升。持续做好华东地区最大户外运动休闲基地、省级大中专院校实践基地、大型田园综合体等优势项目招商引资工作。深入推进“三服务”活动，主动为企业解决政策、用工、融资等方面的难题，提升对企业的服务力度，构建“清”“亲”政商关系，打造一流营商环境，让外来企业放心、舒心、安心。三、弘扬特色文化，不断优化“社会治理”
加快构建共管共治的社会治理新模式，让人民群众满意度更高、获得感更强，争创“社会治理”示范区。
1.传承浙西传统文化。推进省级历史文化名镇建设，积极筹划“浙西民俗博物馆”建设，多措并举着力提升清凉峰文化软实力。持续发挥清凉峰教育基金会作用，深入做好“最美乡村教师”评选表彰工作，打造“美好教育”。整合镇村文明实践站和志愿服务资源，打造“幸福清风”文化宣传品牌，探索建立“五彩清风”志愿服务队⑥，积极营造新时代农村幸福和谐的邻里环境。深入开展新时代文明实践活动，做好文明指数测评工作。通过文化传承，进一步形成“好家风”“好学风”“好乡风”，以党风带政风促民风，引导向上向善的社会风气在清凉峰落地生根。2.优化社会保障体系。完善自然灾害防治和防灾减灾机制，提升自然灾害防控能力。加强健康乡村建设，提升农村医疗条件，巩固疫情防控常态化工作机制，不断提升公共卫生治理能力。完善社会养老模式，加大对五保供养中心等养老场所建设支持力度，加强分散供养规范建设，关心关爱孤寡老人。完善社会救助方式，健全未成年人、妇女、残疾人关爱服务政策，关心关爱生活困难退役军人。3.提升基层治理水平。深入开展平安创建攻坚行动，完善重大涉稳问题项目化监管、重大决策风险评估机制，健全重大民生工程群众参与机制，加大重大热点舆情引导处置力度。巩固扫黑除恶工作成果，持续开展“反间防谍”、“防诈骗”、禁毒等宣传行动，提升全社会防范违法犯罪行为能力，切实维护社会和谐稳定。坚持依法行政，恪守法律底线，履行依法行政职责，落实行政执法责任制，确保政府权力在阳光下运行。加强数字化管理，充分利用科技力量提升镇村管理水平，推进党政机关整体智治。完善村党群服务中心功能，以村规民约为指导，构建网格化、扁平化治理体系实施基层自治，实现邻里和睦、社会和谐。完善自然灾害防治和防灾减灾机制，提升自然灾害防控能力。2022年政府工作重点
2022年是新一届政府的开局之年，也是打造山地户外休闲度假胜地，建设浙皖省际边关重镇的重要一年。围绕新的目标任务，镇政府将重点抓好以下五个方面工作：
1.聚焦产业综合发展。围绕精心打造山地户外休闲度假胜地，全力建设浙皖省际边关重镇目标，推动产业转型发展。以国际山地旅游目的地打造为目标，积极探索农旅结合生态发展新业态。发挥长三角户外胜地杭徽古道、浙西“三尖”、“浙西天路”和马啸岭古道群等资源优势，力争推动国内甚至是国际有名的山地户外越野赛事落户清凉峰。开展杭徽古道清凉峰镇段修复，贯穿太子尖、上马啸岭、中马啸岭古道，全长9.4公里。做深做优山区农业产业高质量发展模式，建设整乡镇农业产业蔬菜育苗中心，提升全镇蔬菜种苗品质，提高成品蔬菜质量，不断提升市场竞争力。加大创业青年政策支持力度，加强电商销售、直播带货的培训力度，用好实践“磨刀石”，搭建创业“赛马场”，建设创业“新高地”，让清凉峰成为回乡创业青年的热土，着力形成“两进两回”⑦的清凉峰经验，打造清凉峰乡村振兴“预备役”。
2.聚焦镇村面貌提升。以新时代美丽乡村建设为契机，打好环境整治、设施建设、产业培育组合拳，挖掘特色、打响品牌，焕发美丽乡村新活力。深入实施“环境革命”，持续推进“三改一拆”行动，全年完成拆违面积15万平方米。结合“美丽城镇”“美丽乡村”“美丽公路”创建，推动“浙西天路”颊浙线沿线交通设施提档升级，镇村面貌不断改善。启动双溪口环湖生产作业便道建设项目，方便沿线群众的农业生产。开展颊口村、白果村等9个村农村河道水毁修复工程建设。坚持产镇融合发展，挖掘清凉峰历史文化遗存，探索“旅游景区+特色小镇+村落景区+民宿集群”发展模式。规范村落景区运营，探索增强村集体经济发展新路径。深入做好招商引资工作，加快推进云溪坞、顺溪高端饮用水项目落地。实施三石线农村公路提升改造。启动新都、林竹、鸠甫、马啸等4个新时代美丽乡村项目建设，争创杨溪村未来乡村项目和省级历史文化重点村项目，提升村庄基础设施和人居环境。完成大鹄村、昱岭关村、顺溪村、浙川村、鸠甫村等5个村污水管网扩面提升工程，切实提高生活污水处理能力。
3.聚焦民生福祉提升。弘扬浙西“耕读传家、尊师重教、忠孝仁义”传统精神文化，深入开展新时代文明实践活动。完成昱岭关镇级节地生态安葬区建设，解决村级公益性公墓饱和现状，倡导移风易俗，实现乡风文明。完成镇养老机构“公建民营”改制工作，增强公办养老机构活力，加快养老服务专业化队伍建设，提升居家养老服务水平。打造“志愿崇军服务点”50个，着力营造尊崇军人尊重英雄的社会氛围。积极筹办农民运动会和各项文艺汇演，丰富群众的文化生活。加大马啸滚灯、昌西根雕、竹编文化等非物质文化遗产保护力度，打造浙西民俗文化体验带，提升清凉峰镇文化影响力。坚持民生需求为导向，优化镇便民服务中心窗口设置，为办事群众提供更好的服务体验。关心关爱残疾人，进一步做好无障碍设施建设。加大政策支持力度，对困难职工、重点青少年、妇女同胞等群体进行重点帮扶。
4.聚焦社会治理创新。深入推进“平安清凉峰”建设，强化村调解主任、网格员、平安巡防、民间调解力量等专属队伍作用发挥，打造共建共享共治的村级基层治理品牌。深入开展“平安大巡防”，重点开展禁毒、反诈骗、平安三率、反邪教等宣传工作，排查处置各类矛盾纠纷和安全隐患，确保社会和谐稳定。推动社会治理创新，充分运用数字化改革成果提升社会整体智治水平。紧盯党的二十大、省第十五次党代会、杭州亚运会和亚残运会等重要时间节点，针对重要场所和重点领域，做好平安护航工作。以服务企业，解决企业困难为落脚点，深入开展服务企业360活动。创新大群团工作机制，密切联系群众，积极打造“幸福清风”山花坊工作品牌，开展垃圾分类、五水共治、禁毒宣传等志愿服务活动。
5.聚焦政府自身建设。深入推进政府管理服务化，不断提高依法行政能力。推行重大决策民主公开，广泛听取各方意见，进一步增强政府公信力。旗帜鲜明地激励比学赶超，打造一支能抓敢管、善作善成的镇村干部“铁军”队伍，提高工作执行力。强化学习教育，组织开展各类培训活动，提升机关干部、村两委干部、区“两代表一委员”、党员代表等各层面的履职能力。培育好各支社会力量，在党委政府的指挥下开展常态化工作，完善社会协同机制。打造“清”“亲”政商、政企、政民关系，筑牢拒腐防变底线，建设廉洁政府。
各位代表，同志们！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，齐心协力，勇往直前，为精心打造山地运动休闲胜地，全力建设浙皖省际边关重镇，奋力谱写区域高质量发展建设共同富裕示范区的清凉峰画卷而不懈奋斗！
名词解释：
①两心四区：即结合清凉峰镇实际，通过长远规划将颊口打造成清凉峰镇未来的行政中心；通过大明山国家5A级景区创建打造成未来的旅游中心；逐步建成以杨溪忠孝文化村落和新峰玫瑰园为主体的“田园风光区”；以清凉峰国家级自然保护区、双溪口水库和龙塘山产业带为主体的“高山科普水体康养区”；以杭徽古道、太子尖、十门峡景区等为主体的“高山旅游度假区”；以九都工业园区、有机蔬菜小镇为主体的“工农产业区”，不断促进镇容村貌改善，人民生活品质提升，从而实现全域振兴的发展思路。
②杭州市整乡镇推进山区农业产业发展项目：推进清凉峰镇农产品高质量发展，围绕“蔬菜、粮油、畜牧”三大产业发展和村级集体增收，积极组织申报杭州市整乡镇推进山区农业产业发展项目立项，申报立项后连续3年，每年可争取杭州市级财政资金500万元。
③争先创优“6312工程”行动：落实区委“八大攻坚行动”和区领导“八个领衔”工作要求，制定2021年度争先创优“6312工程”攻坚行动实施方案，即推动党建工作、重要指标、招商引资、重点项目、乡村振兴、民生福祉实现“六个大提升”，实施班子领衔数字化改革、重点工作和信访包案三个专项行动，实施12项重点项目招商引资和项目攻坚行动，推动全镇经济社会发展再上新台阶。④打造山地运动休闲胜地，建设浙皖省际边关重镇：即镇党委根据旅游总体规划，明确以大明山景区为核心，探索“旅游在景区、休闲在乡村”的旅游目的地发展模式，打造融冰雪极致、国际山地旅游、山岳自然观光、民俗文化体验于一体的国际山地旅游目的地。
⑤“飞地”抱团发展机制：即一种新兴的空间重构策略，“飞地”抱团发展机制突破体制机制限制，采取跨区域行政管理和经济开发，实现资源互补、互利共赢的合作发展模式。
⑥“五彩清风”志愿服务队：即组建以邻里红、治理蓝、巾帼粉、青年橙、文艺紫为基础的志愿服务队，开展邻里互助、健康咨询、助老服务、青少年儿童关爱、纠纷调解等邻里互助志愿服务，推动“五彩清风”志愿服务队伍阵地建设、人才培育和活动开展。
⑦“两进两回”：科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。