一、项目背景
1.政策解读
2018年10月25日由临沂市人民政府批复了《茶山风景区及周边区域概念性规划》，根据规划，茶山风景区及周边区域将建设成为旅游胜地，其中，旅游规划将发展茶山揽胜游、欢乐舒心游、乡村体验游等主题产品，茶山通用航空产业园作为一期项目开始投入建设，最初项目定位主打航空主题观光娱乐与航空飞行科技相关产业。
2020年1月，茶芽山通用航空产业园被山东省应急管理厅纳入《山东省重大突发时间应急保障体系建设三年行动计划（2020-2022年）》，将作为全省的示范基地、常备基地，主要负责鲁南地区的、物资储备、航空应急指挥、应急人才培训，打造未来山东及全国航空的样板基地。2021年，项目核心茶山通用航空机场被纳入《临沂市应急救援航空体系建设规划(2020—2030年)》，要求重点满足医疗救护，人员救生等需求。
在茶山通用航空产业园初期未承担职能时，模式较为单一，运营困难，社会覆盖面及影响力都较为薄弱，仅以航空科技与观光娱乐相关产业难以支撑其成规模建设。伴随着茶山通用航空机场及周边产业建设的推进，在承担