广西农业田园综合体建设试点项目评审会
（2）资源基础
“美丽南方”田园综合体开发资源和开发基础是非常优越，特别是在地理条件和文化资源上。
“老鹰地产君”甚至觉得，在目前全国所有知名的和非知名的田园综合体项目里，“美丽南方”是离所在省会城市中心（哪怕是离项目所在的地级市市中心）最近的一个田园综合体项目；从文化资源来看，也是全国所有田园综合体最为丰富的一个。
①地理条件
“美丽南方”直接位于广西省会南宁市二环边上，距离南宁南站直线距离约8.8公里，距离广西区政府直线距离也仅约18.1公里。毗邻南宁老城区，与南宁新城区也仅一江之隔。
美丽南方与市重要节点示意图
相比较而言，定位为近郊型的“长沙浔龙河生态艺术小镇”，位于长沙市下属的长沙县果园镇，大致位于规划中的长沙市五环边上，离湖南省政府直线距离约28公里，离长沙南站（高铁站）直线距离也约28公里。
因此“美丽南方”田园综合体项目，是一个离市中心最近的田园综合体项目。确切的讲，是一个城乡结合部的田园综合体项目。
②文化资源
“美丽南方”所在的片区，是南宁文化发祥地之一，历史上曾是海上丝绸之路珠江流域西江黄金水道上重要的古商埠，保存着许多独具文化特色的民俗风情和古民居建筑，至今仍流传着纯正的平话山歌和傩文化。
得益于南宁近郊肥沃土地，美丽南方片区的忠良村为当年“广西省省直土改第二工作团”驻所地，具有深厚的土改和知青文化。国歌歌词作者田汉、著名剧作家、词作家安娥、诗人艾青、国画大师李可染、中国首任联合国副秘书长唐明照等名人都在此工作和生活过。广西著名作家陆地（原广西作协主席）更是以此村为背景，创作了广西文学史上第一部长篇小说《美丽的南方》。
另外，片区内纪念三民主义的三民村，建于北宋，因保存着古风古韵的黄氏宗祠和极具民国风的白墙砖瓦民居，遂改名为三民村。目前为一个“诗和远方”的艺术村（2011年筹建），是广西首个国际艺术家驻地创作活动，常年驻扎着多位国内外艺术家在此创作。
此外，因南宁为中国—东盟博览会永久举办地，一带一路重要城市节点，近年来农文旅高速发展的“美丽南方”成为中国—东盟重要交流展示平台和对外展示的形象窗口。“美丽南方”先后接待了六批次东盟国家领导人，承办了中国—东盟国际山地自行车越野公开赛、中国—东盟泥缘艺术节等多个文化交流活动。
美丽南方文化资源
放眼目前全国全部田园综合体项目，“老鹰地产君”找不出一家比“美丽南方”更有文化底蕴的田园综合体项目了。国际窗口的光环加持，也是其他田园综合体无法比拟的优势。
③产业基础
评审时，“美丽南方”产业已初具规模，农旅协同发展良好，已打造成广西五星级乡村旅游区，有4000个停车位。
“美丽南方”所在的西乡塘区是广西人口最多的城区、农业生产大区，是国家级出口罗非鱼质量安全示范区、广西最大的香蕉生产基地及南菜北运基地。
“美丽南方”田园项目经过多年发展，各级财政资金累计投入近8亿元，社会资本已投入18亿元，从原来单一的传统水稻种植业，变成包含有22个专业合作社的现代特色农业示范区，积累了较为雄厚的产业基础。
美丽南方产业基础
（3）开发历程
忠良村是“美丽南方田园综合体”的起源地及核心区。
21世纪初期，忠良村也本是个较有文化底蕴的南宁普通市郊农村。村民大多前往广东打工，村庄凋零，污水横流。
2004年底，受南宁市民下乡寻农家乐风潮，西乡塘区政府借助村庄文化底蕴，彼时就打出“美丽南方”旗号，筹划建设“美丽南方”旅游示范区，主打农家乐旅游，颇受南宁市民欢迎，村庄建设开始好转。
2013年10月，自治区政府开始推进“美丽广西”乡村建设，忠良村成为南宁市综合示范村。同期区政府正式决定以“美丽南方”品牌和自然风光、岭南古寨为依托，正式成立“美丽南方”休闲农业示范区，大力改造村容村貌，进行招商引资。区政府将忠良村定位为“美丽南方，五彩忠良”，希望将忠良村打造成集土改文化体验、蔬果花卉博览、乡村生态休闲为一体的业态、文态、形态和生态“四态合一”的城郊休闲型乡村旅游区，全国知名的3A级景区。
2015年元旦，经过近一年筹备，“美丽南方”景区正式开园，年度参观游客达65万人次，产品销售及旅游收入4035万元。
同年12月，忠良村入选农业部公布的“2015中国最美休闲乡村‘特色民居村’”。美丽南方休闲农业（核心）示范区获评全国休闲农业与乡村旅游示范点。
2016年元旦，“美丽南方”景区二期工程的凤凰园、无为谷葡萄庄园、东盟泰宁生态园林龟鳖产业园、才子塘四季果菜园、新科葡缘等新园区投入使用，开园迎客。
2016年，全村人均纯收入达到10000多元，仅旅游年收入就超过350万元，此项使人均年增收2800元。
2017年7月，“美丽南方”升级为国家级田园综合体试点项目。
2018年10月，农业农村部推荐100个休闲农业和乡村旅游精品景点线路，美丽南方田园综合体是全国唯一入选的田园综合体项目。
据不完全统计，2017年至2018年第三季度，美丽南方共接待游客约358.63万人次，实现旅游收入约1.25亿元，已形成农旅两旺态势。
“美丽南方”开发建设历程
二、总体规划
（1）规划目标
未来，美丽南方田园综合体将打造成为全国示范窗口全国田园综合体建设的示范样板，广西现代特色农业面向中国—东盟的展示交流平台。
（2）总体定位
“美丽南方”历经四次更新迭代升级（旅游示范区--休闲农业示范区--休闲农业与旅游示范区--国家级田园综合体），其定位内容也一再延伸充实，从最初的乡村旅游扩展到生态康养、休闲旅游、文化精神、运动娱乐等复合业态。
最新的田园综合体总体定位尚未“官宣”，综合各家媒体分析，“美丽南方”田园综合体以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，打造集生态观光农业、自然景观、文物古迹、休闲娱乐、新农村建设于一体的国家级田园综合体。
（3）规划分区
“美丽南方田园综合体”规划规模从原先的23650亩（其中核心区4450亩，拓展区为6200亩，辐射区为13000亩），直接跳涨到申报时的104600亩。
官方公布总体规划格局为：一轴两翼三带八区
美丽南方规划分区表
美丽南方功能规划示意图
（3）产业导向
“美丽南方”坚持“以农为本”，主导产业规划为水稻业、蔬菜业、种植业、养殖业。
在此次申报国家试点项目中，耕地规划面积占总规划面积的59.3%；在试点安排的农发资金中，有计划投资1.67亿元建设5.8万亩高标准农田（含优质水稻1万亩），更是占财政资金的70%以上。
另外，拟计划整合各渠道资金，全域范围内打造蔬菜高产高效基地1万亩、特色水果花卉基地1.3万亩，特色养殖每年2.3万吨。把试点区域打造为“米袋子、菜篮子、肉案子、果盘子、花圃子、药园子”的示范基地。
（5）核心项目
目前“美丽南方”已建成3个国家级特色农业示范区，发展了农家乐30多家，形成古村聚落区3个、民俗风情线3条、特色产业园区1个、创意农事体验园区1个。
美丽南方景区项目产品体系构成
规划中的重点项目正在紧锣密鼓施工中，截止2018年4月，雨之虹鲜食蜜枣良种示范基地已开工建设，冷链物流项目已完成1亿元投资额，南宁圣名岭东盟文化旅游区建设完成投资3.3亿元。
圣名岭东盟文化旅游区
被列为南宁市2017开门红开工建设项目、西乡塘区重点企业攻坚战项目、西乡塘区“美丽南方”休闲旅游养生示范区升级版建设项目。
项目位于美丽南方C区，距离地铁一号线石埠站出口约2.5公里。
项目占地面积约3600亩，其中健康养生特色小镇的建设用地约1000亩、宗教信仰文化交流中心建设用地约150亩、教育医疗建设用地约200亩），计划总投资50亿元。共建设特色小镇、养老养生区、休闲度假区、寺庙禅修中心、航空科技园区及种养殖体验区六大板块，通过融合中国与东盟各国民族文化，以促进中国与东盟范围的文化交流，力争打造成为南宁市民提供养老、旅游、休闲、度假为一体的5A级国家旅游景区。
圣名岭项目规划示意图
三、运作机制
美丽南方田园综合体建立了相对完善的运营机制。构建“三级管理层级，四大运行机制，六大管理体系，八大工程体系”。
1.三级运营
田园综合体示范区的创建由政府统一领导，构建“宏—中—微”整合型组织管理机制。
“宏—中—微” 三级管理层级
①宏观层面
由田园综合体建设工作领导小组和指挥部协调管理；广西党委政府已明确，由党委农办与农发办联合负责指导全区田园综合体试点工作。
②中观层面
由区财政局成立独资子公司----南宁市盛都城市开发有限责任公司，及独资孙公司---南宁市美丽忠良旅游投资有限公司（2018年6月22日注册成立），作为田园综合体具体开发运营的主体。
由国有平台公司对公共设施进行管理、运营和维护，统一对外进行项目招投标，强力推进项目建设，落实项目法人制。
另再由盛都城投公司、美丽忠良旅投公司及村委会、企业商会等组成的田园综合体管理中心加强管理；
③微观层面
加强公司、合作社、家庭农场和农户市场化管理。
2. 四大运营机制
建立决策机制、要素运营机制、协同发展机制、利益联结机制四大运营机制。
四大运营机制
①决策机制：
坚持政府领导，以市场为导向的决策机制。
②利益联结机制：
探索建立农民参与、农民共建、农民受益的新机制。在农民利益分享机制上，大力推广“公司+合作社+家庭农场+农户”的发展模式，通过流转土地、务工、基础设施入股等方式，推进农民从单一收入到“土地流转租金+务工收入+参股分红”多元化收入。
③协同发展机制：
加强农产品深加工，拉长产业链，提高农产品附加值。大力推进“农业+文化+旅游+养生”等新模式新业态，形成一二三产深度融合发展
④要素运营机制：
盘活“食住行游购娱”六大要素运营机制
3.六大工作体系
以完善农业生产、农业产业、农业经营、乡村生态、公共服务和运行管理“六大工作体系”为重点。加强基础设施建设和公共服务体系支撑，打造产业兴旺、生态良好、生态宜居的良好态势。
①公共设施
投资1.9亿元完善综合体内水利、道路、供排水等基础设施，新建、改扩建道路46公里；投资1000万元新建美丽南方自来水厂；投资1600万元新建35千伏变电站1座，并对原有电力系统升级改造；投资1.7亿元改善水域、山地和乡村生态，重点实施灌溉、水体连通、水环境治理、生态廊道建设等工程，农村污水处理覆盖率达80%以上；
②文旅设施
大力发掘土改文化、弘扬知青文化、保护古建筑文化和开发乡村旅游文化。修缮土改历史展览馆、知青园和农具展示室；屯内96栋古宅按照“修旧如旧”的思路，尽可能的恢复院落原貌，把景观与文化相融合，达到“一院一景”的目标。
美丽南方完善乡村生态环境
4.八大工程项目
大力实施通讯网络提级改造、智慧农业、智慧旅游、科教文卫设施配套、商
旅设施配套、乡村基础医疗卫生保障、实用人才再就业、综合体生态环境提升等八大工程，在完善已有生产性、生活性和生态性三大服务体系基础上，努力提升美丽南方服务质量。
美丽南方八大工程项目
四、保障机制
（1）土地保障
“美丽南方”广泛盘整可利用的荒地、山坡地、多余的宅基地，流转土地已超8000多亩，发展特色、规模、现代农业，重点推进景区建设。
目前，忠良屯已建立南宁市双忠种植农民专业合作社，带领村庄乡村旅游发展。农户采取“稻-稻-菜”模式开展经营，每亩地收入达5、6000元以上，农业生产经营效益高带动当地土地流转价格在每亩2000元以上。
土地保障机制为“美丽南方”农户利益联结机制的一部分，村民通过土地流转的方式，不仅每年坐收丰厚的土地租金，部分村民还可以就地在公司里打工领取工资，实现了由农民向农业产业工人的转变。
（3）财政保障
广西区政府和南宁市政府对“美丽南方”田园综合体项目财政保障力度还是很大的，为此甚至下达行政命令。2018年2月，南宁市政府领导召开专题办公会，要求13个政府部门采取果断措施调整各渠道财政资金安排方案，每个部门至少在“美丽南方”安排1个项目。
在市场化投融资模式上，美丽南方探索采取“政策性担保+金融机构”双管齐下的方式。
与广西投融资集团、广西农业信贷担保公司等合作成立农业产业担保基金，预计可为超过30家农业企业和550户农户筹集资金3亿元以上。
在引进资本上，综合运用先建后补、贴息、以奖代补、风险补偿金等形式，撬动社会资本投入建设。
返回搜狐，查看