各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
郑州市人民政府
2024年4月29日
郑州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新
行动计划（2024—2027年）
为贯彻落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）和《河南省人民政府关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（豫政〔2024〕15号），结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持供给端和消费端双向发力，塑造产业新动能，拓展消费新空间，培育新质生产力，推动高质量发展。
（一）坚持市场为主、政府引导
遵循市场规律，鼓励企业适度让利、加强营销、优化供给，创新商业模式推动设备和产品更新换代。更好发挥政府作用，打好政策组合拳，推动惠企利民，激发最大乘数效应。
（二）坚持标准牵引、优胜劣汰
推动节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准落地实施，淘汰落后低效的设备和工艺。结合规上工业企业数字化转型全覆盖和规上工业企业研发活动全覆盖，鼓励企业更新使用先进设备、绿色设备、智能装备。
（三）坚持减排降碳、绿色发展
把节能、减排、降耗作为设备和产品更新换代的重要方向，分行业分领域实施节能降碳改造，推广绿色节能设备，鼓励消费者购买新能源乘用车等低碳环保产品，形成绿色低碳生产生活方式。
（四）坚持回收利用、循环再用
加快构建“社区回收点、街道中转站、县区分拣中心”三级回收网络，搭建“换新＋回收”物流体系，拓展二手商品交易市场。完善资源再生利用体系，推动废旧物资循环利用行业信息化、专业化、自动化发展。
到2027年，全市工业、农业、建筑、交通运输、教育、文化和旅游、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30％以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95％、80％；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长48％，废旧家电回收量较2023年增长33％，再生金属产能力争达到200万吨，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
二、重点任务
（一）实施制造业技术改造升级行动
1．加快重点行业技术改造。深入实施“一转带三化”行动，聚焦有色、化工、建材、电力、煤炭、机械、航空、轻纺、电子、汽车等重点行业，大力推动生产设备、发输配电设备等更新和技术改造。开展绿色装备推广、本质安全水平提升等专项行动，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，加快淘汰超期使用的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全隐患的设备。加快推进工业企业低效失效污染防治设施排查整治和设备更新，加强工业企业环保绩效分级培育提升。力争到2025年底完成存量燃煤机组节能降耗改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。（市工信局、市发展改革委、市应急局按职责分工负责，各开发区管委会，各区县〔市〕人民政府具体落实。以下均需各开发区管委会，各区县〔市〕人民政府落实，不再一一列出）
2．实施高端制造突破。支持企业联合高校、科研机构、数字化服务商突破工业现场多维智能感知、基于人机协作的生产过程优化、装备与生产过程数字孪生、质量在线精密监测、生产过程精益管控、装备故障诊断与预测性维护、复杂环境动态生产计划与调度、生产全流程智能决策、供应链协同优化等生产共性技术，推动关键技术高端化发展。支持传统汽车、食品制造、服装家居、生物医药等产业，加快研发高端畅销产品，提升产品竞争力和技术附加值。积极引导装备制造、铝工业、耐材建材等产业向上下游拓展，实现传统产业高端化延链发展。推进电子信息、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、节能环保等新兴产业抢滩高精尖技术，提升高能级群链，促进规模化倍增发展。加快创新平台建设，充分发挥产业研究院作用，加大共性技术供给，扩大技术改造研发投入规模。实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，引导企业利用新技术、新装备、新材料加快研发高端、智能、健康新产品，满足消费升级需求。（市工信局、市科技局、市发展改革委按职责分工负责）
3．实施智能制造提升。加快工业“智改数转”，强化新一代信息技术赋能，鼓励企业开展以“设备换芯、生产换线、机器换人”为核心的智能化改造，大力推动5G、工业互联网、大数据、云计算等新一代信息技术与制造业全要素、全产业链、全价值链深度融合。围绕工业六大主导产业，开展“线上＋线下”智能制造诊断，到2027年实现规上工业企业数字化转型诊断服务全覆盖。鼓励企业紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制等环节，开展生产装备数字化升级和信息系统综合集成。支持企业通过精益生产管理、工艺过程控制优化、产线灵活配置设备协同作业，实现智能化生产作业和精细化生产管控，加快建设生产制造智能应用场景，提升效率，降低成本。支持企业聚焦智能装备应用开展智能化改造，推动在加工、监测、仓储、配送等环节全面应用智能装备，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）
4．推动产品供需对接。加大对我市新能源汽车、家电、矿山机械、智能设备等优势产业的支持力度，鼓励龙头企业积极拓展外地市场，抢占