4月28日（星期五）上午10:00，在市政府新闻办新闻发布厅，北京市人民政府新闻办公室举行“五一”假期旅游安全服务保障新闻发布会，市文旅局、市交通委、市市场监管局、市文化市场执法总队、市公园管理中心相关负责同志将介绍情况并回答记者提问。首都之窗将全程直播，欢迎关注！
主持人主持人：各位媒体朋友，女士们、先生们：大家上午好！根据市委市政府工作安排，今天我们召开 《“五一”假期旅游安全服务保障新闻发布会》。明天就是“五一”小长假，这是事实“乙类乙管”首个“五一”假日，大家出行出游需求很高，北京市热忱欢迎全国各地和世界各地的朋友来京旅游。各区、各部门、各单位要统筹做好“五一”安全防范和假日相关工作，安排好假期群众生活，进一步规范文明经营，维护好市场秩序，抓机场、车站、公园景区、商圈等重点地区秩序维护和大人流管控，坚持底线思维，强化责任担当意识，落实好各项安全措施，切实做好节日期间安全稳定工作，让市民群众和所有来京游客度过一个安全、健康、欢乐、祥和的假期。今天的发布会，我们专门邀请到北京市假日旅游领导小组办公室、北京市交通运输综合执法总队、北京市市场监管综合执法总队、北京市文化市场综合执法总队、北京市公园管理中心相关负责同志为大家介绍我市“五一”假日旅游安全服务保障相关情况。下面，我先介绍出席今天发布会的各位发布人，他们是：北京市文化和旅游局一级巡视员 周卫民北京市交通运输综合执法总队副总队长 于龙北京市市场监管综合执法总队党委书记、总队长 李异北京市文化市场综合执法总队党组成员、副总队长、纪委书记 闻阳北京市公园管理中心党委委员、副巡视员 李爱兵。首先，有请北京市文化和旅游局一级巡视员周卫民，介绍“五一”假期旅游安全服务保障工作总体情况。嘉宾周卫民：各位媒体记者朋友：明天就是“乙类乙管”后的首个“五一”小长假。“五一”期间，市民和游客出行出游需求高、活动多、流动性大，外地来京游、本地在京游和京郊游将迎来旅游高峰。根据在线旅游平台预订预测数据，五一假期，全市预计接待游客885万人次，同比增长1.9倍，较2019年同期增长3%，其中，外地来京游客约385万人次，同比增长14倍，较2019年同期增长10%；市民在京游约500万人次，同比增长78%；重点景区接待总量将超过2019年总体水平，预计4月30日和5月1日是游客接待高峰，每天将超过300万人；全市酒店营业5142家，假日已预订本市酒店74.5万间夜，较2019年同期增长51%；乡村民宿经营客房1.4万间，假日预订率达到50%以上。为营造公平竞争、诚信守法、合规经营、优质服务、繁荣有序、安全发展的首都旅游市场秩序，确保“五一”假日旅游平安、欢乐、祥和、文明，特做以下信息提示：一是防范热点景区、热门演出“大客流”。“五一”期间，热点景区、热门演出极易出现“大客流”。热点景区、热门演出场所应强化服务，做好客流实时监测和预判分析，综合考虑核定的最大承载量、瞬时最大承载量及人员通行安全等因素，对于可预见的“大客流”，提前做好组织规划，采取护栏隔离、预置力量分区隔离、卡口阻入等措施，合理优化流线，避免出现客流对冲，将客流总量和密度保持在安全可控状态。对于出现的瞬时“大客流”，要采取“一园一策、一场一策”，强化现场疏导管控，景区和场地入口要“应开尽开”，通过设置疏导线、警戒线、移动护栏等方式，进行网格化分区管理，动态采取分段放行、快速放行等有效措施，开启应急广播加强现场疏导，防止发生突发情况。对于可能出现的“大客流”，要及时采取远端外围卡口阻入和分流限流，近端快速疏导等防聚集应急措施，迅速化解瞬时“大客流”安全风险，并加强旅游团队源头调控，多渠道发布提示信息，引导游客错峰出游。在此提醒，故宫、恭王府“五一”假日5天门票均已约满，八达岭长城4月29日门票已预约96%，4月30日、5月1日、2日门票已约满，颐和园、天坛、景山公园4月29日至5月2日，北京动物园4月30日至5月1日门票均已约满，请市民和游客提前预约，合理调整行程。二是高度警惕线上线下非法揽客、不参加非法“一日游”、不合理低价游。非法“一日游”、不合理低价游等旅游乱象严重扰乱了首都旅游市场秩序，损害了游客的合法权益，抹黑了首都旅游的良好形象。北京市文旅、文化执法、公安、市场监管、交通执法、城管执法等部门以及属地政府正以零容忍态度，进一步强化“六个聚焦”即：聚焦源头和末端一体化整治、聚焦起点跟团暗访、机动打击、固定点位巡查一体化严打；聚焦线上线下联动治理；聚焦多部门联合叠加处罚；聚焦打源头、铲链条、深挖彻查严打幕后；聚焦行刑衔接，坚决铲除非法“一日游”、不合理低价游等旅游乱象存在的土壤。低价揽客、虚假宣传、诱导购物是非法“一日游”、不合理低价游等旅游乱象的典型欺诈模式，市民和游客需严防社会无旅行社资质的机构和个人线上线下，打着低价旅游、送门票、送礼品的幌子，实为通过虚假宣传诱骗游客特别是老年游客购物上当。提示市民和游客报名参团时，要选择合法旅游网站，不参与微信微博、小区微信群等网上无旅行社资质的机构和个人非法组织的旅游团。参加团队游，请选择证照齐全、优质诚信的正规旅行社，务必签订正规的旅游合同，确定行程景点、交通工具、餐饮住宿等内容，拒绝未经同意的行程外购物，保存好消费票据与购物凭证，以防发生纠纷无据可依。正规旅行社要合规经营、提升服务，市民和游客遇旅游纠纷，可向文旅部门或12345市民服务热线投诉。三是坚决打击非法票务“黄牛”。热点景区和热门演出的非法票务“黄牛”，雇人抢票和软件刷票再高价转卖，严重损害了游客和观众的消费权益，扰乱了票务市场秩序，有关部门坚持源头治理、系统治理、依法治理、坚决打击。四是量力而行参与高风险旅游项目。市民和游客参加高空、高速、探险等高风险旅游项目时，要根据自身健康状况量力而行，不盲目追求刺激，参与活动前请仔细阅读相关提示，拒绝参加无合法经营资质、存在安全隐患的高风险旅游。五是安全选择露营地。市民和游客露营时，请选择有安全保障的区域露营，要远离森林防火区、防洪区、地质灾害易发区、饮用水源保护区，严格遵守野外用火、森林防火和环境卫生、垃圾分类等规定，不在危险地段停留，如遇到大风等极端天气，做好必要的安全防护，立即撤离，确保自身安全，一旦遇到险情，及时拨打110、119或属地、景区救援电话求救。 六是关注外出旅游安全。提示市民和游客不要前往未开发或未正式开放、缺乏安全保障、生态环境脆弱的区域旅游，以免迷路被困或遇突发情况给自身带来安全风险。提醒自驾游和自由行游客要落实好各项安全措施，杜绝疲劳驾驶和酒后驾车，乘车系好安全带，不超速行驶，注意礼让，尽量避免夜间走山路，确保自身出行和旅游安全。七是提升假日服务质量。“五一”期间，各文旅场所要严格执行产品和服务标准规范，提升文旅产品和服务质量，坚决杜绝降低服务品质、“以次充好”和哄抬物价。八是倡导假日文明旅游。“五一”期间，倡导市民和游客增强生态文明意识，保护生态环境，维护环境卫生，遵守公共秩序，爱护文物古迹，爱惜公共设施，践行“光盘行动”避免餐饮浪费，做好假日生活垃圾分类，共同营造首都假日文明、绿色、和谐的旅游环境。以上是我的发布内容，非常感谢大家！主持人主持人：谢谢周卫民巡视员的介绍。下面有请北京市市场监管综合执法总队党委书记、总队长李异，介绍“五一”假期旅游市场价格整治、加大价格执法检查力度工作情况。嘉宾李异：媒体朋友们：上午好！下面，我介绍一下市场监管部门开展旅游市场价格执法的相关情况。今年以来，我市旅游市场消费呈现快速回暖态势，但也出现个别商家销售商品不明码标价或明码标价不规范、餐饮企业以“时令价”模糊标价、酒店低标高结、不履行价格承诺、线上平台先提价再打折等价格违法问题比较突出，投诉举报量上升，这些违法行为扰乱了首都旅游市场秩序，破坏了我市良好的消费环境，也损害了首都形象。为此，我局近期发布了《关于规范“五一”节假日及旅游旺季期间市场价格和竞争秩序的提醒告诫书》；召集北京市旅游行业协会饭店分会、民宿分会，北京餐饮协会以及线上旅游平台等60多家经营者进行旅游市场价格行为的行政指导，要求经营者务必开展自查自纠，做好合规经营；编制发放《市场价格监管政策宣传手册》，通过广播、电视、报刊、微信公众号等多种形式开展相关普法宣传，进一步引导经营者知法懂法守法。我局部署从4月起在全市范围内开展为期半年的旅游市场价格专项执法行动。在做好常态化监管的基础上，聚焦旅游参观景区，旅游商品销售点，特色旅游街区，古装旅拍店，宾馆酒店、民宿、露营场所，停车场，餐饮，线上旅游平台，营业性演出票务市场等9个重点领域，集中打击违反明码标价规定、价格欺诈、不执行政府定价等价格违法行为，对重要点位持续保持打击整治高压态势，全力维护首都旅游市场价格秩序稳定。“五一”假期在即，在此，特别提醒经营者：一是严格遵守《中华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等价格法律法规，遵循自愿、平等、公平、合理、诚实信用的原则，依法合理制定价格，开展公平竞争。二是认真落实明码标价相关规定，不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取未予标明的费用。三是不得存在相互串通，操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者与其进行交易等不正当价格行为。通过实体店线下经营、电商平台、线上旅游平台、APP、直播营销等各种方式销售商品或提供服务，均要重点防止出现低价诱骗高价结算、先提价后打折、虚假折价、虚假标价、不履行价格承诺、诱导交易等价格欺诈行为。四是粮油肉蛋菜奶等民生商品经营者要积极履行社会责任，落实保供稳价要求，切实维护市场价格稳定。同时，我们也提醒广大市民和游客，文明旅游、理性消费，发生价格消费纠纷或发现价格违法行为，要留存好证据，及时反映。当前旅游市场价格专项检查已在全市开展，我局将加大“五一”期间执法检查力度，紧盯投诉举报线索，对严重损害消费者合法权益的价格违法行为，快速严厉打击、公开曝光，坚决保障安全放心、规范有序的假日市场价格环境。让我们全社会携手发力，共同维护首善之区的良好形象。谢谢大家！主持人主持人：谢谢李异总队长的介绍。下面有请北京市交通运输综合执法总队党委委员、副总队长于龙，介绍“五一”假期旅游交通秩序、加大交通执法检查力度工作情况。嘉宾于龙：各位媒体朋友：大家上午好！下面，由我通报“五一”假期交通运输执法部门执法保障工作安排。一、已开展的工作前期，我们交通运输执法部门针对故宫、鸟巢、八达岭、环球度假区等35个重点旅游景区和周边区域，已经开展了多轮专项整治。今年以来，在景区周边累计检查旅游客车2400余台次、出租汽车8万余台次，查处旅游客运行业违法违章140余起、出租汽车严重违章1900余起，查扣“黑旅游车”7辆，有力整顿了行业运营秩序，为当前的假日服务保障打下了坚实基础。二、假期期间服务保障措施今年“五一”节日期间，预计客流、车流将会同比大幅增长，交通运输执法部门将以服务群众满意出行为己任，实施方案升级、措施升级、力度升级，持续整治，维护旅游景区周边交通运输环境秩序。对交通运输行业各类欺客宰客违法行为严惩不贷、绝不手软，让广大群众能够带着好心情出门、带着满意回家，着力营造安全、有序的假日交通运输环境，让广大群众能够带着好心情出门、带着满意回家。一是方案升级，印发《“五一”专项保障方案》，将假日保障列为当前执法头等大事，并召开大会专题部署执法保障工作。要求全市各执法支队进一步提高认识，层层落实责任，细化保障措施，围绕核心区、机场和重点场站、旅游景区与繁华商业街区、主要进出京道路和重点公共交通车站与线路等重点区域，从节前的集中整治、假日秩序保障、安全生产执法、接诉即办等多方面、多环节会同公安、文旅、市场等部门全面动员、联合部署、合力做好执法保障工作。二是措施升级。看严、盯紧重点地区，根据旅客进返京群众假日出游客流量变化情况，严看故宫、天安门、前门等核心区旅游景点，盯紧颐和园、圆明园、香山公园等热门景区，通过“线下+线上”“固定+巡查”“单一+联合”“执法+管理”“打击+宣传”等多种举措，大力度、高频次巡查整治景区周边交通运输环境秩序。联合保障，形成合力，积极会同属地政府和公安、文旅、市场等部门加大对旅游市场“人、车、店、社”全链条的管控监督，对违法违规行为开展集中清理整治，强化安全监管，结合节日保障特点，重点加强旅游客运、出租客运的安全生产执法检查，严厉打击危害运营安全、侵害乘客利益、影响行业秩序的各类违法违规行为。我们还将强化科技执法手段，结合旅游车辆GPS定位、电子行程单等加强实时在线监控，指导线下精准执法，提升执法效果。三是力度升级，坚持整治和服务两手抓。在加强行业执法监管的同时，我们还组建了应急处置队伍和接诉即办工作专班，对市民和游客投诉反映在交通出行过程中遭遇的不公正对待和正当权益受到侵害等情况，经调派执法力量及时抵达现场，迅速调查处置，要让群众切身感受到交通执法在身边、满意出行随路行。良好的出行环境需要全社会的共同努力，我们将与各位媒体朋友紧密加强合作，用新闻宣传、网络直播等多种手段、多方面、多角度报道执法整治工作，曝光违规运营行为，让不法人员感受到强大的舆论压力和社会压力，共同营造良好的交通出行环境。最后，向广大交通运输企业和从业人员以及市民游客们做两点提示：一是旅游客运和出租汽车企业要坚持谁运营谁负责，严格落实企业主体责任，按照服务规范标准，保证车辆合规，人员合规，督促所属驾驶员优质服务，安全行车。二是请市民、游客朋友们乘坐车辆时不要轻信虚假宣传、诱导消费的话术圈套，如遇自身合法权益受到侵害情况下，请及时拨打12328和12345进行投诉反映。预祝广大市民游客朋友们，假期愉快，出行顺利。我就通报这些，谢谢朋友。主持人主持人：谢谢于龙副总队长的介绍。下面，有请北京市文化市场综合执法总队党委委员、副总队长、纪委书记闻阳，介绍“五一”假期旅游市场秩序整治，加大执法检查力度工作情况。嘉宾闻阳：各位新闻媒体朋友：大家上午好！北京市文化市场综合执法总队严格按照市委市政府的工作要求，聚焦打造安全有序的旅游市场环境，精心统筹部署，强化督导检查，排除风险隐患，深入开展整治，及时发现和处理违法行为线索，依法从速从严查处了多起扰乱旅游市场秩序违法案件，全力维护广大群众的权益。总队前期已将今年作出的旅游行政处罚十大典型案例，通过媒体向社会通报，进一步强化宣传、以案释法、警示震慑。今年“五一”假日期间，总队将严格按照市委市政府加强“五一”首都文旅市场秩序监管和安全稳定的要求，全力为市民和游客营造放心、安心、舒心的旅游环境。主要有以下措施：一、 继续推进“清浊”专项行动4月上旬以来，总队牵头公安、交通、市场监管各部门和各区开展了包括“五一”假期在内的为期40天的“清浊”专项整治行动。年初至目前，依法查处胁迫游客消费、未与旅游者签订合同、向不合格供应商订购产品及服务等案件累计78起，罚没款近60万元，作出警告2起，移送案件2起，吊销旅行社经营许可2起，吊销导游证2起，责令停业整顿2起，拦截网络平台违规发布旅游信息及留言11.5万余条，处置非法账号320余个。总队将进一步深化首都旅游市场秩序治理，持续保持高压严打的态势。二、持续加强一线督导检查节日期间，总队将全部执法力量投入检查一线，针对前期梳理重点景区及购物、演艺场所及“一日游”重点线路，采取源头与末端联动打击、线上与线下同步治理等多种方式，严打“不合理低价游”、诱导强迫购物等突出违法行为。各区执法力量也将集中开展行动，强化面上整体防控，对区属重点景区、重要点位实施常态化、高频化检查，最大限度将执法力量下沉到一线，及时处理投诉举报，严查违法行为，坚决遏制非法“一日游”乱象抬头，共同做好假日旅游市场秩序服务保障。三、 加强多部门协调联动节日期间，总队将充分发挥严打非法“一日游”综合协调领导小组办公室的牵头作用，进一步完善统筹协调、联席会商、联合执法、信息共享、案件移转等常态协作机制，会同各部门和各区持续加大督导检查，对非法“一日游”乱象开展全链条打击，通过联合执法的“快准狠”，提升综合整治的“声势威”。四、依法高效查处涉旅案件节日期间，对执法检查中发现的违法违规行为，将第一时间立案，对胁迫购物、强迫消费等严重侵害旅游者权益的案件，一律从快从严处理。市区两级文化执法部门将严格落实24小时假日值班，按照“接诉即办”的要求，做到“民有所呼、我有所应”。借此机会，提醒本市文旅企业要依法诚信合规经营，广大游客参团出游要选择有资质、信誉好的旅行社，自觉抵制“低价游”虚假宣传，保护好自身权益。五、压实安全生产责任总队坚决贯彻落实市委市政府的部署要求，会同有关部门深入开展文旅行业安全隐患排查整治，最大限度地消除隐患、防范风险、补齐短板。坚持严格规范公正文明执法，严格按照法定职责、程序、标准、时限等要求，进一步督导文旅经营企业严格落实安全生产主体责任，加强消防、设施设备、交通、食品方面的安全管理，认真落实突发事件应急预案和疏导措施。通过执法检查、督促检查旅行社和导游落实旅游团队的安全措施，确保行程中的交通、餐饮游览安全，及时消除风险隐患，防范旅游安全事故发生。按照“乙类乙管”的要求，做好游客个人防护，确保广大市民和游客度过一个安心、欢乐、祥和的假期。我的介绍就是这些，谢谢大家！主持人主持人：谢谢闻阳副总队长的介绍。下面，有请北京市公园管理中心副巡视员李爱兵介绍“五一”假期市属公园安全服务保障工作情况。嘉宾李爱民：各位媒体记者朋友们，大家上午好！执行新冠疫情“乙类乙管”政策以来，随着旅游市场复苏，市属公园游客量快速增长。目前，接待数量基本恢复到2019年同期水平。综合各方面信息，预测今年“五一”小长假期间市属公园游客量将达到290多万人次，比疫情前的2019年同期增长20%以上，市属公园将迎来大客流高峰。截至今天上午8时，一些热点公园的预约票量已约满或接近饱和。颐和园、天坛、景山4月29日至5月2日，北京动物园4月29日、4月30日、5月1日各时段门票均已约满。颐和园5月3日预约量达84%，动物园5月2日预约量也已达到84%，其他市属公园其他时段票量尚有余量。为应对节假日大客流，市属公园已全面做好安全服务各项准备，将实施一系列具体措施。一是开展了安全隐患风险大排查大整治，确保消防安全、游乐设施设备运行安全和商品食品安全，为市民游客提供安全游园保障。二是做好流量管理服务，坚持预约错峰，按日最大承载量、瞬时最大承载量接待游客。实行“黄、橙、红”三级预警，最大瞬时承载量达到70%时，启动黄色预警，所有应急人员、物资到岗到位，做好大客流应对准备；最大瞬时承载量达到80%时，启动橙色预警，实施流量调控，放缓入园，加快疏导出园；最大瞬时承载量达到90%时，启动红色预警，原则上，公园只出不进，视情限制入园，有效控制游客量。三是坚持“分时预约、按时入园”，有效均衡园内游客时空分布。四是实行门区安检，节日期间市属公园所有门区均实行安检，严防火种、危险品入园。五是强化分流引导，根据园内游客情况适时启动“单线循环、暂缓入园、重点管控、分流疏导”等措施。对游客易聚集的重点门区、重要区域、景点院落加大疏导力度，防止人员扎堆聚集。六是强化部门联动，与属地、公安、城管及公共交通部门积极协调，根据客流情况，适时启动远端疏导、分流和近端管控，保障公园门区和周边秩序平稳有序。七是利用官方微博、微信公众号联动有关媒体，及时发布游客量信息，方便市民游客及时知晓市属公园客流状态。在这里，提示广大市民游客朋友们：一是未预约，勿前往。未预约到公园门票，请勿盲目前往，以免耽误假日安排和行程。已预约的游客，请按照预约日期和时段，持必要证件前往公园参观游览。二是欲前往市属公园，请关注各家公园官方微博、微信公众号及相关媒体发布的游客量动态信息，做好出行计划，提前预约购票。三是持年（季）、月票和政策性免费人员建议尽量避开上午9时至下午4时的游览高峰，错峰游览。四是请游客理解支持公园工作人员引导服务，落实好大人流管控措施和安保措施，共同营造安全、有序、文明的游园环境。“五一”假日期间，市属公园为广大市民游客准备了丰盛的“文化大餐”，将推出形式多样、丰富多彩的文化体验活动。为提升游览体验，建议选择游客相对较少、票量充足的市属公园游览。市属公园始终坚持“游客至上”的服务理念。假日期间，干部职工全员上岗，履职尽责，努力为市民游客提供最优质的服务。以上是我的发布内容，谢谢大家！主持人主持人：谢谢李爱兵副巡视员的介绍下面请记者朋友们提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。记者央广网记者：谢谢主持人。请问交通执法总队在核心区重点旅游景区执法保障方面，有哪些具体举措？谢谢！嘉宾于龙：非常感谢这位记者朋友对旅游客运保障工作的关注。假日保障，景区景点都是我们需要重点保障的，我们已经对做好重点景区执法保障工作做了细致地部署，将利用一切有效手段，切实维护景区周边交通运营秩序，保障游客舒心出行。下面我给记者朋友介绍三方面的：一是加强驻点看守和流动巡查。划定责任网格，安排执法力量，根据不同地段、不同时间特点，加强日常巡查治理。依托电子行程单，通过信息化手段对旅游客车实施非现场监管，形成线上线下一体化的常态监管模式。二是联合多方力量共同加强监管。继续发挥多部门并肩治乱了机制优势，强化市区两级联动，用足用好“联合执法检查、联动闭环协作、联勤应急处置”等手段，对各类交通运输运营问题进行综合治理。三是对违法违规行为依法从严处理。综合运用约谈提醒、媒体曝光、联合惩戒等多种手段，对违法违规运营问题依法迅速查处、从严处理。谢谢！主持人主持人：谢谢。请继续提问。记者中央广播电视总台记者：谢谢主持人。除了颐和园、天坛、动物园这些热门公园景区，能否为我们的游客和市民朋友推荐一下“五一”期间舒适度比较高的公园活动？谢谢！嘉宾李爱兵：谢谢这位记者朋友。北京市11家市属公园都是历史文化名园，都是4A级以上景区，拥有深厚的历史文化底蕴，且各具风韵、各有特色。从目前的预约情况看，香山、国家植物园、玉渊潭、中国园林博物馆的预约票量相对还比较充裕，这些公园的承载量也较大。香山公园是市属公园中唯一具有山地特色的皇家园林，有包括双清别墅在内的八处革命旧址，红色文化特色宣传教育活动丰富，又正值山花观赏期。国家植物园到目前已正式挂牌一周年，正在举办世界名花展和世界珍稀植物展。紫竹院公园因竹而得名、以竹取胜，现有“紫竹问月”“画中食”“中国古代瓷塑玩具”等小型展览。玉渊潭公园也正在举办春季花卉联展。中国园林博物馆作为唯一国家级园林主题博物馆，节日期间也将举办“彩衣”“园影”等一系列的文化展览和体验活动。以上这些公园景区，我相信都可以使广大游客感受到园林文化的独特魅力和怡人春色景观，带给广大游客朋友们不一样的游览体验。谢谢！主持人主持人：谢谢李局的回答。时间关系，提问环节到此结束。感谢各位发布人，感谢各位媒体朋友，感谢所有的工作人员，提前祝大家“五一”快乐。今天的发布会到此结束，谢谢大家！
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