记者 张小燕
大西北网讯 为做好新时期黄河兰州段的流域生态保护工作，实现黄河兰州段流域高质量发展，2019年9月底，兰州规划院开展了“黄河之滨，任我行”主题活动，编制完成了《黄河兰州段生态保护和高质量发展规划绿皮书》（以下简称《绿皮书》）。
《绿皮书》提出兰州要抢占黄河流域的生态文明建设高地，黄河生态经济带未来形成三雄城格局——兰州、郑州和济南会在历史舞台中异彩纷呈，影响中国。
基于对黄河兰州段流域现状及发展研究，《绿皮书》以“幸福美丽新黄河”为新使命，以“大河青山蓝天坪台林田湿地筑生态保护基底，彰九曲不回黄河精神”为新目标，实施治沙引水、生态修复、产业升级、交通提升、景区提质、设施完善六大重点工程，并梳理了五十个行动项目，讲好“黄河故事”，使黄河之滨建设得更加美丽，让黄河成为造福人民的幸福河。
总体定位
落实国家责任，合理确定目标定位
未来的兰州是“一带一路”上的中心城市、国家重要的生态安全屏障、黄河生态经济带上的核心地区和中国典范山水城市。
主要任务
遵循生态本底，重塑全域空间格局
建设生态安全屏障，保障流域长治久安；协调水资源供需矛盾，共建黄河生态经济带；优化市域空间结构，构建对外开放新格局；防治地质灾害隐患，助力流域脱贫攻坚；突破龙头景区建设，形成梯度景区体系。
保护策略
统筹资源要素，维护生态安全支撑。全面保护湿地；
修复河流形态多样性；完善城市防洪排涝体系；合理开采利用地下水；加强节水型社会建设。
发展愿景
突出民生导向，提升宜居环境品质
调整行政区划。《绿皮书》建议开展兰州市行政区划的调整工作，将红古区撤区建市（县级市），把永登县的河桥、连城和七山3乡镇划入红古市管辖，打造兰西城市群发展的支点城市。
优化空间结构。《绿皮书》提出黄河兰州段流域未来将形成“两屏三环四区六廊一心三城强生态建设功能，展高质量发展新格局。”的对外开放的城市空间布局结构。
图1：城市空间布局结构规划图
两屏，是指“连城国家级自然保护区——吐鲁沟国家级森林公园——石头坪森林公园——关山森林公园——兰山森林公园——石佛沟国家森林公园”生态屏障；“兴隆山国家森林公园——徐家山国家森林公园——五一山森林公园——凤凰山森林公园——兰州新区北部国家森林公园”生态屏障。
三环，是指构建长约600公里、面积约400万亩的兰州市域生态屏障绿环，并与兰州市域外围生态环境形成千里生态屏障，环绕兰州市城区的生态保障绿环和兰州新区的生态防护绿环。
四区，是指兰州市域水源涵养和生物多样性保护生态功能区、水土保持生态功能区、城镇建设生态功能区、农业生态功能区的四类生态功能区。
六廊，是指兰州至榆中县、临夏市、西宁市、白银市、兰州新区、永登县六大对外通道两侧100米范围的绿色生态通廊并与“三环”进行联接。
一心，指兰州市城关、七里河、安宁、西固城区。
三城，指国家级兰州新区、榆中城市副中心、红古市。
塑造城市特色。
《绿皮书》提出黄河兰州段流域未来将塑造“一河两岸两山五坪七台九峰串绿地公园，绘美丽山水幸福画卷；两道五段多溪众滩百塘数津连街巷地标，现都会兰州繁华胜景。”的美丽山水城市特色愿景。
图2：城市特色塑造愿景规划图
一河两岸两山五坪七台九峰串绿地公园，绘美丽山水幸福画卷。
一河，指黄河兰州段生态经济带。
两岸，指黄河南北两岸的城市发展区。
两山，指黄河南北两侧的自然山体。
五坪，指南北两山可见的五处用地规模较大，可用于城市建设的山前坪地，即古城坪、伏龙坪、范家坪、柳沟大坪、白道坪，是两岸与两山的建设过渡区域。
七台，指南北两山七处有特色的，可用于生态建设的山前台地，即牟家台、青石台、扎马台、达家台、张家台、柴家台、九州台，是两岸与两山的生态过渡区域。
九峰，指黄河--湟水河两侧富有地域特色的九座山峰，即大兰山、云顶山、蝎尾山、莲花山、火焰山、凤凰山、白塔山、徐家山、官山的制高点。
绿地公园，指黄河兰州段流域内的绿地和公园与各类自然人文景观。
两道五段多溪众滩百塘数津连街巷地标，现都会兰州繁华胜景。
两道，指黄河两岸及两山的步行健身道及骑行健身道。
五段，指黄河兰州段沿河五部分城市特色区段，即西柳沟立交桥以西库区风光段；西柳沟立交桥——七里河黄河大桥工业遗产段；七里河黄河大桥——雁滩黄河大桥历史文化段；雁滩黄河大桥——雁儿湾都市风情段；雁儿湾——小峡田园风光段。
多溪，指黄河兰州段流域南北两山上的大沙沟、罗锅沟、李麻沙沟、雷坛河、寺儿沟等52条河洪道。
众滩，指黄河两侧的夹滩、银滩、滩尖子、刘家滩、宋家滩等多处湿地。
百塘，指沿南北两山规划建设的沙九、蛤蟆滩、下大金沟、深沟、雷坛河、阳洼沟等生态用水库（塘）。
数津，指恢复建设的青石津、西津、金城关渡口、青城码头，提质发展的十里店、通渭路、盐场堡、什川小峡等20余座码头（津）。
完善交通体系。
优化陆运对外综合交通格局，构建“东三、北二、西三、南四”的由12条放射性通道构成的陆运对外综合交通格局；完善国际航线网络格局，加快第二机场规划建设，实施中川机场三期扩建工程，争取将中川国际机场提升成为“4F”级别机场，开辟兰州直飞莫斯科、努尔苏丹、吉隆坡等“一带一路”沿线重要节点城市的航班，加快扩大国际快件和货运客运直航业务；畅通大兰州城市交通网络，完善城市道路基础设施建设，优化城市路网和枢纽布局，实施以轨道交通为引领的开放型公共交通体系建设。
重点工程
探索改革创新，增强规划治理能力
实施治沙引水工程。
开展兰州市区生态引水项目。建设柴家峡水电站治沙引水工程，缓解黄河上游泥沙问题，补足两岸生态建设生态用水的同时，沿南北两山山体形成库、渠、塘生态用水系统，构建洪道水系生态网络。
开展榆中城市副中心生态引水项目。采用地下水渠在小峡电站库区引水，利用竖井、湖面、沟梁、池塘汇入宛川河，形成生态水系统，解决榆中盆地生态用水不足的问题。
实施生态修复工程。
开展金天观——洪恩街历史文化街区城市双修示范区项目。按旅游景点标准对太清宫、兴远寺、白云观三处文保单位及周边环境进行整治；实施河道疏浚、修复区域生态系统，修补区域城市功能，打造南依皋兰山，北望白塔山、山水相连、寺观星罗、街巷贯通的城市双修示范区。
开展古城坪古城堡遗址公园项目。依托王保保城东城遗址，全面整治提升古城坪绿化景观；打造古城坪古城堡遗址公园，实施以“黄河之光”为主题的灯光秀，再现桑园峡古战场古堡、烽隧、关隘的历史神韵。
开展三江口湿地公园建设项目。依托达川镇三江口独特的湿地景观资源，以生态保护为前提，借力旅游产业发展，建设国家级三江口湿地公园。
实施产业升级工程。
开展甘肃（兰州）自由贸易试验区建设项目。充分利用国际空港和国际陆港两大枢纽的对外优势，建设包括红古示范区（兰州经济技术示范区），兰州新区示范区、兰州高新示范区、甘肃（兰州）国际陆港示范区的甘肃（兰州）自由贸易试验区，成立“一带一路”技术交流国际合作中心进出口商品合格评定工作站，提高兰州在全球贸易中的地位和能级。
开展新时代广场建设项目。在习近平总书记凭栏东南处，以“黄河之窗”为创意，改造滩尖子城中村，依托敦煌研究院与读者集团，建成集文化创意、会议展示、科技创新为主的建筑群，打造黄河上游经济带的文创中心，并率先建设一处新时代广场，形成与北岸会展中心建筑群的视觉通廊，打造兰州的国际贸易中心（ITC）。
实施交通提升工程。
开展黄河兰州段航运项目。逐步恢复黄河兰州段航运功能，开通刘家峡——八盘峡、八盘峡——河口、河口——小峡航运线路，新建八盘峡码头、河口码头，提升改造什川码头，丰富黄河兰州段流域的综合交通体系。
开展南滨河路拓宽改造项目。启动南滨河路“白云观——静宁路”段的道路拓宽工作（向南拓宽7-15米），达到双向6车道通行水平，缓解多年来兰州市南滨河路核心段交通“瓶颈”问题。
开展伏龙坪下穿隧道项目。实施庆阳路——西津路下穿隧道项目，打通主城区东西向干道，缓解黄河兰州段主城区“蜂腰”地区交通压力，盘活主城区干道网络，改善生态环境，形成兰州“中山桥——白塔山”标志性地段步行景观序列，如西安大唐西市步行街。
实施景区提质工程。
图3：景区提质工程规划图
开展城市山地示范公园国家5A级景区项目。依托主城区中心丰富的山河地景资源，从提升城市形象的大格局出发，争取将伏龙坪地质灾害易发区纳入中央、省级地质灾害搬迁避让项目，按照近期完成拆迁安置，拟将易发区域内的居民进行整体搬迁改造至青白石街道大浪沟村周边，远期完成生态治理、设施配套的工作进度，串联“九州台、白塔山——中山桥——伏龙坪——五泉山——三台阁”为一个整体，结合国家生态文明先行示范区建设，率先打造城市山地示范公园国家5A级景区，塑造园林城市的园中园，做到山环水绕林拥城，构建黄河兰州段流域新地标。
开展兴隆山——马啣山国家5A级旅游景区项目。以生态保护为前提，按照山上山下分区立体化发展思想，围绕高原景观主题，做强西北避暑名山品牌；依托四季旅游产品，做活多元增值业态项目；完善景区配套设施，营造共建共享服务体系，着力将兴隆山——马啣山提升为国家级5A级旅游景区，并适时开展国家公园的建设工作。
开展小峡秘境旅游景区项目。以小峡库区、什川古梨园独特的自然资源为基础，依托特色古梨园观光农业资源，打造“黄河第一园”，进一步延长产业链条，完善景区交通、游览、等综合服务设施，建设浪漫时尚的小峡秘境旅游景区，引导游客探寻生态密码。
开展青白石岸边美丽古村群项目。依托青白石街道沿河碱水沟村、青石湾村、杨家湾村独特的滨河自然景观，挖掘乡村文化遗产，按照“农旅融合”开发思路，完善村庄基础设施配套，改善村庄人居环境，发展古村民俗旅游，打造岸边美丽古村群，留住城市中的“乡愁”。
实施设施完善工程。
开展“黄河之势”摩崖石刻项目。依托桑园峡独特的壮美黄河自然景观，推进桑园峡河堤加固工程，沿北岸石壁打造长约3公里的“黄河之势”黄河摩崖石刻，展现黄河上游磅礴之势的同时，唤醒人们对黄河生态保护的重视，歌颂“河汇百流，九曲不回”的兰州精神。
开展“黄河之眼”项目。实施甘肃（兰州）国际陆港“黄河之眼”项目，在陆港北侧张家台台地上建设总高180米的“黄河之眼”摩天轮游乐区，打造世界最高的高原山地摩天轮。
开展九州长栈道建设项目。利用现有登山步道及洪道系统与黄河风情线步行系统相连，并串联风林关、玉垒关、金城关、王保保城等历史文化遗存景点，建设东起徐家山公园、西至植物园，长约三十六公里，横贯兰州城区北部山峦间跨沟越壑的中国高原山地第一长栈道。
开展特色街巷建设项目。以黄河风情线大景区为依托，推进与黄河垂直的如大众巷、木塔巷、箭道巷、白土巷、小北街、河水道等二十多条特色街巷，通过道路与街巷连通黄河两岸的各个景点、老字号商铺名店，打造多种旅游与都市功能复合的不夜城。