省人大代表永州第三小组
(2020年9月)
红色旅游是一种依托革命遗址、遗迹，把“游山玩水”与爱国主义教育和革命传统教育结合起来，带有中国特色的主题旅游活动。发展红色旅游可以响应国家关于推进全域旅游的精神，推动社会主义核心价值观教育，对于促进红色文化传承、带动区域经济社会协调发展，具有重要意义。
2020年8月25日，省人大代表永州第三小组在省人大代表、永州市人大常委会党组书记、副主任(主持工作)、一级巡视员王雄同志带领下，围绕“红色文化引领全域旅游发展”主题，深入道县陈树湘烈士纪念馆、何宝珍故居、周敦颐故居、濂溪书院等地，实地开展调研活动，向陈树湘烈士墓、红三十四师烈士墓和革命烈士纪念碑，敬献鲜花和花篮。每到一处，代表们都仔细观看历史照片、文献文物，聆听微党课，了解陈树湘、何宝珍烈士的红色故事，及周敦颐理学文化思想和一生清廉为官的故事。实地视察结束后，与会省人大代表针对主题进行座谈和交流。形成如下调研报告：
一、永州红色文化资源底蕴厚重
1.红色资源分布广。红军长征经过了永州11个县区，留下了众多红色资源。红色地标比较知名的有道县禾塘决策旧址、新田小源会议旧址等几十处，红色景区比较知名的有陈树湘烈士纪念馆、何宝珍故居、李达故居、陶铸故居、江华故居等十余处。其中，道县现有的红色景区有2个，即陈树湘烈士纪念馆、何宝珍故居，另有陈树湘养伤地、“断肠明志”牺牲地、葫芦岩红军渡等6个红色遗址。有中国工农红军长征转战潇水战役及道县红军墙、红军渡、蒋家岭战斗遗址、湘江战役豪福指挥所旧址、陈树湘烈士墓，现保留58处长征主题遗址。其中，1处五级资源，10处四级资源、18处三级资源，省级文物保护单位3处，同时也是全国“重走长征路”红色旅游精品线路县。
2.红色人物数量多。李达、陶铸、江华、蒋先云、李启汉、陈为人、郑作民、何宝珍等永州革命先烈英才辈出，还有抗日名将唐生智、唐生民、吕旃蒙等等，一串串闪光的名字，成就了永州辉煌的红色文化。比如中共创始人、早期主要领导人之一李达，出生于零陵，从日本留学回国后成立中国共产党上海发起组，主编中国共产党第一个党刊——《共产党》月刊，创办中国共产党第一个出版社——人民出版社，代理上海发起组书记,参与筹备中共“一大”，并实际担负起了“一大”的主要组织筹备工作，成为党的“一大”核心领导人之一。又比如伟大的无产阶级革命家、党和国家卓越领导人陶铸，祁阳石洞源人，历经南昌起义、广州暴动，后又受组织派遣先后到衡阳、长沙、武汉、福建从事地下工作，领导了震惊全国的“厦门劫狱”。又比如黄埔“三杰”之首——蒋先云，新田县大坪塘乡人，中共早期党员，北伐名将，1922年蒋先云组织领导安源路矿大罢工和水口山矿工罢工取得了胜利。——1927年第二次北伐，蒋先云担任国民革命军77团党代表兼团长，他英勇杀敌不幸牺牲在沙场上，年仅25岁。又比如原国家主席刘少奇革命伴侣何宝珍，道县梅花镇贵头村人，1917年加入中国共产党，成为湘南学生运动和妇女运动的组织者之一。曾先后在长春、广州、天津、东北等地从事革命活动。于1925年12月和1928年8月两次智救刘少奇。1933年担任赤色互济总工会副主席，因叛徒告密，不幸在上海被捕。1934年秋在南京雨花台英勇就义。对其革命的一生，刘少奇同志有过这样的评价：“英勇坚决，为女党员之杰出者”。
3.红色故事影响大。长征时，红六军团西征奉命在道县、双牌一带寻求建立革命根据地，中央红军组建“湘南营”，打算在湘南地区建立革命根据地。红军总政治部在永州颁布实施第一个少数民族政策文件。以永州道县“禾塘会议”为标志的“湘南争论”中，毛泽东等人再次力陈西渡湘江的危险性，奏响了遵义会议的先声，为遵义会议的召开奠定了群众基础，准备了思想、组织条件。永州道县是湘江战役中央红军的集结地、决策地和命令发布地，1934年11月25日傍晚，中央纵队、中革军委纵队行至道县豪福村，中共中央、红军总政治部发布《野战军突破敌人第四道封锁线，抢渡湘江的政治命令》;同时，朱德发布《关于我军向全州、兴安西北之黄山地域进军的作战命令》，红军继续西行，血染湘江。中央红军长征时的生死之战——湘江战役大多在永州道县进行，感人至深的红军三十四师阻击战战场全部发生在道县、江华、蓝山一带。特别是陈树湘烈士在道县“断肠明志”、以身殉国的悲壮故事和精神，被习总书记多次称颂。道县是陈树湘烈士的战斗地、牺牲地。2014年10月，在福建古田召开的全军政治工作会议上，习近平总书记深情讲述了红军三十四师师长陈树湘“断肠明志”的壮烈故事，在纪念五四运动100周年大会上再次提及陈树湘烈士英雄事迹。
4.红色旅游发展快。近年来，永州市委、市政府十分重视红色旅游发展，把红色旅游发展工作纳入议事日程。提升整合何宝珍故居、陈树湘烈士纪念馆、陶铸故居、江华故居、李达故居等红色资源，丰富红色文化展示内容，增强餐饮、休闲等旅游配套建设，开发红色体验产品，开展缅怀英雄、红色教育、红色主题体验等活动，将红色英雄旅游区建设成爱国主义教育基地，打造面向中小学生市场的红色文化研学与体验基地。加大发展要素投入，创新红色旅游发展模式，突出社会效益，使红色旅游成为开展党性教育、爱国主义和革命传统教育的重要载体，成为全域旅游发展的重要支撑。特别是道县，突出抓好红色旅游发展，重点规划打造重走长征路红色旅游线路。坚持以“红色文化”为魂，自2015年以来，累计投入约2.5亿元，先后建成烈士纪念碑、何宝珍生平事迹陈列馆、陈树湘生平事迹陈列馆，修缮何宝珍烈士故居、湘江战役红军豪福指挥部，完成了陈树湘烈士“断肠明志”处——石马神村相关纪念设施、陈树湘烈士被捕地——小週塘村相关纪念设施等一批长征主题纪念设施。目前，道县正在举全县之力争取长征国家文化公园湖南示范段建设，着力打造著名的党建研学旅游目的地，陈树湘烈士纪念馆已列入国家4A景区创建目录。2019年6月，30余家中央、省市主流媒体，200余名记者到道县集中采访报道道县红色文化，重点关注红军三十四师及陈树湘的英勇事迹。先后创作《红军墙》《后卫师长陈树湘》等文艺影视精品，出版发行《工农红军过道州》《魂断潇湘——陈树湘将军》等乡土读本，创作了电影剧本《后卫师长陈树湘》，制作动漫片《断肠明志陈树湘》，组织开发了《断肠明志铸忠魂》《绝命铸忠魂》《三湾子弟韩伟将军》3堂微型党课。陈树湘烈士生平事迹陈列馆获批湖南省爱国主义教育基地，红色旅游资源在外知名度得到了较大的提升。陈树湘纪念馆自2019年7月开馆以来，共接待游客30多万人次，实现旅游收入5.7亿元，推动了道县经济发展，特别是景区周边村镇，即使在疫情期间农产品也供不应求，特色小吃，特色手工艺品销量大增，居民收入提高8个百分点。同时，农旅结合也为乡村振兴做出了贡献。
二、永州红色旅游发展短板明显
1.景点分散。永州的红色旅游景点较分散，11个县区红色资源星罗棋布，虽然每一个县区都有一二个很好的景点，但从全域来看，景点之间相距较远，起码几十公里，最远的达一百五十公里左右。由于交通不便捷，很难把它们有机地串联起来，至今没有打造成有影响力的红色旅游精品线路，没有形成整体效益。
2.配套落后。由于多年来，旅游产业发展乏力，导致投入不足、基础设施建设滞后，接待和服务能力不强，旅游吃住行游购娱要素发育不全，景点档次较低。如，道县虽然红色旅游资源在全市最具优势，但旅游基础服务设施和旅游接待能力基础薄弱。住宿和餐饮接待容量受限，同时缺乏大型的游客用餐场所和“长征主题”餐饮。旅游线路和产品开发滞后，已开发红色景点数量少，规模较小，线路和形式较为单一，吸引力不强。
3.交通不畅。全市旅游公路建设滞后，通达景区景点的能力不足，景区(点)的进入性道路等级太低且无景点间连接的旅游通道，达不到“快进慢游”的要求，游客满意度不高。比如道县，作为湘江战役的重要片区，其决策地(营江街道新屋村)、指挥地(寿雁镇豪福村)、集结地(仙子脚镇蒋家岭村)、后卫阻击地(重要的阻击战涉及营江街道、清塘镇、东门街道、富塘街道、梅花镇、寿雁镇、仙子脚镇等地)，陈树湘返回湘南打游击并“断肠明志”的战斗地、受伤地、掩护地、养伤地、牺牲地、归葬地等重要景点，都相距较远，且没有二级以上旅游公路连接，游客查询后想去景点游览的欲望大大降低。
4.人才缺乏。各县区对讲解人员进行轮训、培训还是过少，部分讲解员年龄偏大且适应不了工作的需要，红色旅游人才不足、素质不高的状况没有根本改变。红色教育培训机构空缺，红色教育培训团队多为外地旅行社和红培机构带客进入永州，难以满足未来巨大的红培市场需求。
三、几点建议
1.在红色旅游规划上给予支持。针对永州红色资源富集、规划短腿的问题，建议省里从规划上给予大力支持，主要是从景区规划编制和创建国家星级旅游景区实施方案的编制、策划上给予支持、帮助。指导永州把红色文化与旅游产业深度融合发展纳入全市旅游总体规划进行布局，支持永州传承优秀传统文化、探索红色文化与旅游发展的融合新路子;支持道县建设长征国家文化公园湖南示范段，打造“断肠明志，绝对忠诚”教育基地，构建以道县为龙头、其他县区地多点支撑的红色旅游协同发展格局。
2.在红色旅游产业上给予支持。针对永州红色资源开发不足、产业体系不够完善的问题，建议省里指导永州对全市红色文化资源进行深入系统摸排调查，全面掌握资源分布和文物留存情况，加大革命文物、文献、建筑等保护力度，切实保护好传承好红色文化资源，努力把资源优势转化为产业优势。指导永州推出一批红色教培品牌，打造红色文化理论研究基地。指导永州探索推进建设一批红色旅游小镇，进一步延伸红色文化旅游产业链条。
3.在红色旅游项目上给予支持。针对永州景区旅游项目多、红色文化项目少的问题，建议省里创造条件支持道县建设国家长征公园湖南示范段，打造以道县陈树湘烈士纪念馆为基地，永州其他县区红色地标为板块的红色文化旅游大景区项目，构建主题鲜明、各具特色、多样互补的红色文化与旅游产业深度融合发展新格局。鉴于永州经济欠发达、财政困难，建议省里加大对永州重点红色景区资金支持力度，在停车场、旅游厕所、自驾车营地等项目上给予重点倾斜，高标准打造提升一批富有吸引力、感染力、震撼力的红色旅游经典景区，多角度、多维度、沉浸式再现红军长征过永州的革命场景。
4.在红色旅游融合上给予支持。针对永州红色资源向外推介少、融合发展力度不够大的问题，建议省里指导永州按照“以红为本、以古托红、以绿衬红”的发展思路，进一步有效整合全市各类旅游资源，推动旅游产业体系由单一型向复合型转变。把红色文化资源与其他自然景观、人文景观、乡村旅游等同步规划、同步开发、同步推介，促进红色文化与旅游产业深度融合，融入全国精品红色旅游线路，带动全市红色旅游产业联动发展。支持永州举办一批有影响力的重大红色旅游节庆活动，支持每年策划举办一次红色旅游文化节，以红色节会聚集人气，扩大影响力。
5.在红色旅游人才上给予支持。针对永州红色旅游人才比较薄弱的现状，建议省里对永州在旅游人才用编上给予支持，使之能引进旅游人才。指导永州开展讲解员培训、红色故事讲解大赛、从业人员业务培训和教学大赛等活动。加大对永州红色旅游人才培训力度，帮助永州培养一批高素质红色旅游管理、从业、导游、讲解、策划人才队伍。