2003年7月前,按照有关政策，内地居民只能以探亲、商务及参加旅行团的形式申请到港澳旅游，不能以个人身份前往旅游。2003年，香港遭受突如其来的“非典”疫情，香港经济在当年第二季度急速逆转，特别是4、5月份，访港游客人数分别大降64.8%和67.9%。香港的整体经济陷入衰退的边缘。在香港最困难的时刻，中央政府尽最大努力帮助香港，先后出台了CEPA等多项支持香港经济的政策和措施，开放内地居民个人赴港旅游(简称“个人游”)，是CEPA在旅游服务业方面的一项重要承诺。
为支持香港经济复苏和澳门经济发展，应特区政府的要求，中央政府决定, 2003年7月28日起，开放内地部分省(市)居民个人赴港澳地区旅游，该政策首先在广东省东莞、中山、江门和佛山四市实行。根据这项政策，当地居民只需提交个人身份证明便可向出入境管理部门提出申请《来往港澳通行证》及签注，该签注分为三个月一次进入或两次进入两种，每次最长可逗留7天。（资料提供：国家旅游局）
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（责任编辑：王姣雁）