□陈志勇
今年来，冷水滩区花桥街镇敏村紧紧围绕“生态旅游”这一主题，进一步明确以旅促农、以旅富农的目的和理念，着力发挥乡村生态旅游在乡村振兴中的推动作用,初步探索出了一条开发乡村生态旅游的路子，积聚了推进承接旅游产业转移的新阅历。
一、敏村生态旅游发展的概况
敏村位于冷水滩区花桥街镇东面，与腾云岭相连，系冷水滩区、祁阳县、东安县三地交界之处，全村总占地面积5.68平方公里，分为14个村民小组，408户1622人，耕地面积1113亩，林地面积5898亩，地理位置优越，生态环境保持完好，2018年被确定为省级美丽乡村建设重点村、国家3A级景区。
敏村生态旅游，总体概括就是“一个重点项目、一个特色主题、一个主打品牌”。
一个重点项目，即：生态度假园项目。项目以种养殖为特色，横跨洲上组、松树山组，坐落在腾云岭山脉。园区在花溪江支流沿岸，步梯过道栽种桃花树5000株、柳树1200株、桂花树250株，园区建设有石板桥、垂钓区域、养殖区域、观光游船等项目。花溪江支流两岸高山环绕，奇特页岩地貌雕刻在高山峭壁之中，青山绿水、奇特地貌。“游桃花江、品桃花鱼、观桃花景、喝桃花浆”，观光游船停靠在桃花江码头，可供游客游览观光。
一个特色主题，即：婚庆爱情主题。包括相恋-核心主题旅游区四大板块：相识-入口景观集散区、相恋—核心主题旅游区、相知—新型农业观光区、相守—生态休闲养生区。板块有25个景点，现有桃花江、天鹅堂、天鹅鹊桥、比翼天梯、白鹤长廊、相思枫林、白鹤寺等10个特色景点，喜帖街、四季花海、桃花江喊泉、桃花江游船、永恒画廊、蜜月湾等15个景点正在建设中。
一个主打品牌，即：白鹤岭生态农业园。它位于敏村白鹤岭，海拔高520米，为敏村第一高山，是空气清新的自然氧吧，现已在白鹤岭生态高原休眠土地上开发栽种蔬菜及“百亩瓜果园”。
二、敏村生态旅游的主要做法和特色发展具体情况
（一）以建设生态旅游为着力点，加快推进生态旅游基础建设。
一是筹建了生态旅游度假园。2014年，成立敏村生态旅游度假园筹建小组，创新打造敏村“游桃花江、品桃花鱼、观桃花景、喝桃花浆”，开发海拔高520米的白鹤岭生态高原休眠土地栽种蔬菜及“百亩瓜果园”生态旅游度假园。
二是建设发展村级集体经济。敏村生态旅游度假园是以村委会为主体，流转土地1500多亩，农民将耕地、山林和水面入股分红进行运作，村级集体经济占股比例为30%。创办敏村种养合作社，利用有限资源，建设百亩瓜篓园、百亩青蒿基地等。
三是制订生态旅游度假园管理办法。生态旅游度假园建设，村支两委特别重视，出台《敏村生态旅游度假园管理办法》，杜绝了一些村民违规修建商铺现象。
四是改善人居环境。为改善敏村人居环境，镇村共同努力推动敏村多项基础设施建设。建设自来水工程，开发修建4个水源地、4个拦水坝、整修1座骨干山塘、4个储水池,实现了全村户户通自来水；新修和硬化通组公路13公里，扩宽村道3公里；改造和完善村活动中心，组织农村改厕；安装太阳能路灯160盏。通过一系列的基础设施建设，让群众的生活水平得到了进一步提高，同时也让敏村更加宜居，社会环境更加稳定和谐。
（二）以发展乡贤文化为着力点，为生态旅游发展提供强有力的支持。
一是敏村有一批好乡贤。2015年，在新乡贤周元纯的率领下，敏村生态旅游度假园建设吸引了一批乡贤回家，为乡村建设注入活力。
二是“五老”支援团参与村民自治工作。由周元纯带头的热心老人、老党员、老干部、离任老村（组）长、老教师组成的13人“五老”支援团，出台村规民约，充分发挥村党支部的领航和凝聚力作用。制定和推广村规民约“十坚持十不准”，有效地规范了村民行为，提升了村民环保意识。建立矛盾调解室和公共法律服务点，打造了法治宣传长廊，配置了综治巡逻车。
三是乡贤成为乡村振兴的重要力量。敏村乡贤积极参与村里基础设施建设，他们利用自身资源，出谋划策，筹资金、跑项目。去年以来，筹资400多万元创建了生态度假园，开辟了4.5公里生态旅游线路，拓宽硬化了村道13公里，修建了两个小游园，整修了骨干山塘，现在又积极谋划敏村高山百果园项目，参与敏村游客服务中心和乡贤文馆建设项目。
三、存在的问题和对策
（一）问题探讨
1、基础设施不完善，乡村生态旅游景点管理滞后，质量不高。目前，路途、停车场、卫生间、餐饮、住宿等公共设施缺乏，少数景点旅游线路组织不好，标志不清楚，旅游线路的植树绿化等提质改造不规范。客房、餐厅等主要食宿设施不齐全，卫生状况和设施条件还有待改善。
2、乡村生态旅游产品单一，市场研讨缺乏，宣传促销力度不大。生态旅游产品未构成系列，形成产品相同，难于满足日趋多层次、多样化和高文化层次的旅游需求，长堰组石山和岩洞开发，旅游景点单一。缺乏资金投入，许多乡村生态旅游项目只是表层开发，缺乏创新设计和深度加工，文化层次不高。
（二）对策研究
1、要把乡村生态旅游融入乡村振兴当中。发展乡村生态旅游是打造乡村振兴的新引擎，这项任务要摆上议事日程，常抓不懈。同时，加大扶持力度，积极为开展乡村生态旅游提供条件。
2、要发挥好政府引导作用，构成推进乡村生态旅游发展的合力。发展乡村生态旅游要注重农民自治组织的基础作用，也要增强政府部门引导，构成推进乡村生态旅游发展的合力。
3、要走特色乡村生态旅游路子。一是要因地制宜地开展乡村生态旅游。二是要因时制宜地开展乡村生态旅游。虽然很多乡村具有良好的旅游资源，但由于交通等基础设施建设难以到位，开展乡村生态旅游的机遇还不成熟。如果低水平地开发，低效益地运转，就会形成资源的破坏，给投资带来风险。
4、合理规划项目建设，统筹资金筹措。一是合理规划项目。田园综合体项目改造和建设，合理定位其功能，打造成集休闲、观光、特色种养殖、科普、禅修、露营、研学、餐饮于一体的田园风光景色，让旅客感受“登上山顶体验白鹤文化的韵味，山下感受天鹅文化的乐趣”。改造整修项目，重点搞好“三园”（生态度假园、休闲农业产业园和农耕文化体验园)、“五十项目”(生态停车场、游客中心、乡村文化体验馆等）的建设，要将其打造成为集田园观光、爱情文化体验、特色婚庆旅游、养生度假、运动体验等多功能为一体的爱情主题乡村休闲驿站，组团进入腾云岭国家森林公园。二是积极筹措资金。敏村景区规划建设期限为2017年至2020年，新整改土地220亩，总投资1.2亿元，2019年建设计划投资3000万元，资金方面还出现比较大的短缺，需要敏村村支两委积极协调各部门筹措资金，并充分调动和发挥“五老”支援团、新乡贤的作用，多渠道筹集资金，加强基础建设。
（作者单位：冷水滩区人力资源和社会保障局）