作者:崔睿泽 赖雯珺 李烁
北京海淀区姑娘卢君妍一年前发现自家小区附近的一片空地“摇身一变”成了公园。这座占地面积两万余平方米的社区公园名叫厢黄旗公园,原本是一处拆迁腾退区域。
公园虽小,但设施齐全。每次经过时,卢君妍都能看到小孩子们在蹦床、攀爬架上玩耍,成年人在步道健走,老年人在长椅上休憩。
厢黄旗公园是近年来北京公园建设的缩影。自2017年“疏整促”专项行动开展以来,截至2022年,北京市实现“留白增绿”8844.2公顷,相当于一万两千多个足球场的面积。
改革开放以来,北京市公园数量不断增加,人均公园绿地面积整体上逐年增长。截至2022年,北京市人均公园绿地面积16.89平方米,较改革开放初期翻了三倍以上。北京市园林绿化局印发的《2023年城镇绿化工作要点》显示,到2023年底,全市人均公园面积计划达到16.9平方米。
“千园之城”
人均公园绿地面积增长了这么多,那北京现在究竟有多少公园呢?
据北京市园林绿化局发布的北京市公园名录(第一批),截至2023年,全市公园总数达到1050个,公园总面积3.64万公顷,每天逛一个公园,要花近三年时间才能把北京的所有公园逛完。
北京市的公园分布在16个区,从数量上看,中心密集,四周稀疏。
海淀区作为北京的主城区之一,坐拥118座公园,与延庆区的25座公园形成了数量上的鲜明对比。然而,延庆区却率先实现了城区公园绿地服务半径全覆盖,这也意味着,如果你住在延庆区,平均每500米就能看到一个公园。
伴随着公园数量的增长,公园的等级划分也变得更加细致。2016年,北京园林绿化局根据《北京市公园管理条例》,将公园按质量和管理水平分为三个等级。2022年,为了提供更精细的公园服务,北京市公园基础等级拓展到了四级,自然(类)公园参照相关规定分为国家级、市级两个等级。
海淀区的公园数量最多,且以一、二级公园为主,卢君妍家附近的厢黄旗公园就属于一级公园,代表着品质优秀,管理水平高,具有示范带动作用。丰台区的公园数量位列第二,但多为三级四级公园。值得注意的是,西城区作为北京市面积较小的城区,却拥有71座一级公园,位列各区第一,人们熟知的北海公园、景山公园、什刹海公园都坐落于西城区。
除了历史名胜,北京还有什么公园?
在新版公园管理办法中,公园类型更加多样,从五类拓展到七类,分为游园、社区公园、专类公园、综合公园、生态公园、自然类公园和历史名园。增设“游园”类别,将“主题文化公园”分为“专类公园”和“自然类公园”,划分更加细致的同时,也为很多公园找到了一个全新的定位。
许多闻名全国的公园,如颐和园、圆明园、北海公园、八达岭长城等,都是传统的历史名园和风景名胜区,质量高但数量少,市民也不可能天天跑去和游客“抢地盘”。如何在家门口让老人遛上弯、让孩子跑得开?如何让打工人午休有地方放松?社区公园、游园等“非传统”公园给出答案。在各类公园中,游园和社区公园占据了“半壁江山”,富有特色的综合公园、专类公园也不在少数,这为市民的休闲生活提供了多种选择。
住在朝阳区的沈立娥今年85岁,逛公园拍照是她每天最开心的事情。清晨去早市买完菜,她和老伴就去社区公园遛弯,听听老年合唱团排练。她很享受这样的生活,“公园树多花多,路也平整,心情舒畅就好像什么毛病也没有了。”
除了每天逛家门口的社区公园,沈立娥每周还会去远一点的公园,女儿白雁当起了两位老人的“专职司机”,几乎把北京的公园逛了个遍。近几年来,白雁发现北京公园的设施越来越全,环境也越来越干净。更让她惊喜的是,不同公园花期不同,春天去玉渊潭公园赏樱花,初夏去景山公园看牡丹,秋天去国家植物园观菊花……白雁说,母亲最大的乐趣就是在朋友圈“九宫格”中记录北京公园一年四季的美景。
成为“必需品”的公园
公园数量和类型变多了,分布也更惠民了。根据中国城市规划设计研究院报告,公园的分布质量主要有两个评价指标:人均公园保障度和公园分布均好度。
人均公园保障度指的是人均公园面积总和超过5平方米的区域占比,反映公园布局和人口分布的关系。《2022年中国主要城市公园评估报告》显示,北京的人均公园保障度在全国名列前茅,达到60.68%,在超大城市中排名第一,甚至超过了全国公园数量第一的深圳。
公园分布均好度是指社区公园、游园、综合公园覆盖居住区的占比之和,比起传统指标评价“有没有”公园,均好度能够评价公园分布的“好不好”,均好度越高,公园和居住区的重合度就越高。北京的公园分布均好度达到1.89,在超大城市中排名第二,综合公园能够覆盖市区87.13%,社区公园能够覆盖市区70.88%。虽然北京在这项指标中,与海口、厦门等自然条件优越的城市有一定差距,但在北方内陆城市中表现不俗。
公园分布均好度主要衡量游园、社区公园和综合公园的分布,而500米服务半径覆盖率则囊括全种类公园。2012年,住房和城乡建设部印发《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》,按照城市居民出行“300米见绿,500米见园”的要求,加快各类公园绿地建设。
近年来,北京市公园绿地500米服务半径覆盖率逐年提高,北京市园林绿化局在《2023年城镇绿化工作要点》中指出,到2023年底,北京市公园绿地500米服务半径覆盖率预计达到89%。
北京公园的高覆盖还得益于“口袋公园”和小微绿地的建设。党的十八大以来,北京不断推进“留白增绿”“见缝插绿”,自2017年起在居民密集区域建设口袋公园和小微绿地,优化公园绿地空间布局,解决公园服务盲区的问题。截至2023年,北京市已建成323处口袋公园,打造了市民家门口的绿色长廊,尤其为休闲时间充足的老人、儿童提供了娱乐休憩的绝佳场所。
如今,北京的公园离市民的家门口越来越近,公园就像茶米油盐,已经成为很多市民的必需品,日常生活中的幸福感随之而来。
公园是城市绿地建设的一小步,却是增进民生福祉的一大步。
注:应受访者要求,文中卢君妍为化名。