原标题：20个焦点问题，看懂北京2024计划表
1月21日，2024年北京市政府工作报告出炉。无论是教育、就医、养老等与百姓息息相关的“小事”，还是“两区”建设、灾后重建等“大事”，都有了更为清晰的目标。
以下20个焦点问题，为你梳理北京今年发展的计划表。
1. GDP增速目标5%左右，如何实现？
在经济增长指标安排上，兼顾需要和可能，2024年全市地区生产总值增速目标为5%左右。
北京市发改委相关负责人介绍，这个目标主要考虑以下几个方面：一是稳定预期、提振信心的需要；二是实现就业、居民收入等重要民生目标的需要。5%左右的增速为城镇新增就业和居民收入增长提供支撑；三是率先基本实现社会主义现代化的需要；四是与“十四五”规划目标衔接的需要；五是符合经济运行态势，具备实现可能。2021年和2022年受疫情影响，经济年均增长4.7%左右，2023年疫情防控转段后经济恢复发展、实现5.2%的增长，2024年将继续巩固稳中向好态势。不过，5%左右的增长仍然具有较大挑战性，完成目标需要付出艰苦努力。
2. 北京如何促进就业困难人员等重点群体就业？
日前，聚焦就业困难人员以及有就业需求的各类劳动者等，北京已启动2024年就业援助月专项活动，将持续至1月31日，举办近270场各类招聘活动。
针对高校毕业生，北京市将通过拓展就业岗位、关注重点群体、支持创业带动就业等7方面22项措施，促进高校毕业生高质量充分就业。
3.“紧密型城市医疗集团”是首次出现在北京市政府工作报告之中，如何理解？
紧密型城市医疗集团，指在内部由牵头医院和成员单位构成，在外部由若干协作单位共同提供医疗服务。牵头单位原则上是市级、区级的三级综合性医院；成员单位根据疾病预防、诊疗、康复护理等各阶段需要，由网格内相关医疗卫生机构构成。
北京计划在朝阳区建立4个、石景山区建立3个、顺义区建立2个共计9个紧密型城市医疗集团，推动优质医疗资源下沉。
4.北京今年要新增的1万个普惠托位，从何而来？
今年北京将主要从三个渠道新增普惠托位。在以支持幼儿园开设托班为主渠道的同时，支持单位、社区办托，引导社会托位向普惠托位转型。
关于社会托位转向普惠托位的积极性问题，去年北京发布了相关文件，明确社会托位“转普”可获得一定补贴，如场地为租用，可按照人数获取租金补贴，相关部门对于普惠托育机构的水电等费用也会给予优惠。
5.北京养老服务将怎样发力？
政府工作报告提出健全养老服务体系，支持经济困难老年人家庭适老化改造；新建养老家庭照护床位2000张；新增农村邻里互助养老服务点240个、养老助餐点300个等内容。
北京市民政局副局长、新闻发言人郭汉桥在去年12月7日的新闻发布会上表示，在推进养老助餐服务方面，北京将从三个方面发力，包括全面布局街道（乡镇）区域养老服务中心建设，中心统一设置社区餐厅；科学布局老年餐集中配送中心和养老助餐点，积极发展多元化助餐方式；搭建全市统一养老助餐供需对接平台。
6.北京交通今年有何发展？
今年的北京市政府工作报告中涉及多个副中心交通项目，并提出明确的建设目标。其中，东六环入地改造项目将具备通车条件、副中心站综合交通枢纽主体工程基本完工，还将继续推进轨道交通22号线项目建设。
轨道交通方面，北京将建成城际铁路联络线一期，开通3号线一期（东四十条一东风）、12号线（四季青一东风）、昌平线南延一期剩余段。同时，启动建设市郊铁路东北环线，加快城市轨道交通R6线一期、19号线二期北延前期工作，加快1号线支线建设。同时，巩固提升“轨道上的京津冀”，建成城际铁路联络线一期。
7.“23·7”极端强降雨灾后重建依旧是社会焦点。北京如何推进灾后恢复重建？
在山区道路提档升级方面，水毁公路在今年汛期前将全部完工，涉及100多条县级以上道路，目前已完成60%的工作量，将利用好今年上半年汛期前的有效施工期抓紧推进。在三年提升的项目中，县级以上道路有23条已经立项；长远发展的项目中，除了构建西部山区“三横三纵”主通道，还要总体提升防洪能力。
在提高城市防洪能力方面，目前，北京各项水利工程灾后恢复重建项目正在紧锣密鼓实施，确保2024年主汛期前全面完成水毁水利设施修复任务。三年提升的项目已经完成立项，正在初步设计过程中，力争用三年时间使永定河、潮白河、大石河、拒马河河道完成加固，行洪能力将得到进一步提升。此外，大石河河道防洪标准也将提升，永定河将围绕左堤进行全面加固，范围从永定河三家店拦河闸到大兴机场，确保洪水不进城，永定河左堤安全。
此外，《房山区灾后恢复重建整体规划（2023年—2035年）》正在公示；国道109新线高速公路预计今年上半年通车，公路开通后，从西六环到门头沟区清水镇车程将缩短到40分钟；最新发布的北京2024年供地计划明确，全力保障灾后重建用地需求……各项灾后恢复重建工作正在加速推进。
8. 京津冀地区防洪工程体系如何建设？
民盟北京市委界别政协委员、北京大学地球与空间科学学院教授鲁安怀认为，涉及三地的防洪体系要体现在一体化推进上，做到洪水的“蓄、滞、排”一体规划、建设、管理。
海河“23·7”流域性特大洪水对京津冀三地目前的防洪体系带来极大挑战，在取得显著防洪成效的同时，也暴露出薄弱环节。“比如，北京的防洪基础设施工程体系尚不健全，洪水防御保障能力尚存短板；山洪沟道综合治理亟待增强等。”鲁安怀提出，要适度提高规划防洪标准，开展设计洪水复核和暴雨移置分析，补齐防洪基础设施短板。加快控制性工程建设，对已建大中型水库实施除险加固和清淤扩容挖潜工程。
此外，鲁安怀认为，提高水文气象监测和重点区域水灾态势感知能力，对于北京发挥“蓄”的作用非常重要。而对于海河流域中游的河北，重点是做好洪水“滞”的管理。对于下游的天津，重点是做好洪水的“排”。
9.北京“博物馆之城”建设进展如何？
2023年，“博物馆之城”建设呈现新气象。全年新增11家备案博物馆，27家“类博物馆”挂牌开放，北京市备案博物馆总数达到226家。
2024年是北京“博物馆之城”建设的关键一年。《北京博物馆之城建设发展规划（2024年—2035年）》不久将正式发布，一批新馆开工建设，如中国长城博物馆改造提升工程将完成地下主体结构施工，西山永定河博物馆将立项并取得建设工程规划许可证。一批新馆将会亮相，比如路县故城遗址博物馆、大葆台西汉墓博物馆。
10．北京如何打造“演艺新空间”？
继2023年“着力打造 ‘演艺之都’”首次写入政府工作报告之后，2024年政府工作报告再提“演艺之都”。同时，“演艺新空间”进入政府工作报告，反映出过去一年北京演出行业蓬勃的发展态势及演艺业态、模式的创新。
据介绍，东城区、朝阳区、西城区开展演艺新空间试点，先后挂牌颜料会馆、时间剧场、东方艺空间等25家演艺新空间。从业者认为，未来的演艺新空间会是一种复合型、年轻化的消费，对于提升人们的消费能力、促进城市经济的发展具有重要意义。
11. 国际消费体验区建设进展如何？
国际消费体验区建设已列入商业消费空间布局专项规划。规划的4片国际消费体验区，包括王府井×西单×前门、CBD×三里屯、环球影城×大运河、丽泽×首都商务新区。
目前，4片国际消费体验区建设正在稳步推进。其中，CBD×三里屯片区实施方案，市政府已经审议通过，朝阳区正在按审定的方案组织实施；环球影城×大运河3个片区的实施方案初步编制完成，待市政府审议通过后组织实施。
12.北京还将激发哪些“有潜能的消费”？
2024年，北京在“激发有潜能的消费”方面，将从营造城市消费新场景、培育本土消费新品牌、优化商品消费新结构等“六个新”入手。
详细路径包括，深化国际消费中心城市建设，扎实推进传统商圈改造升级，规划建设三里屯等4片国际消费体验区；提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费；积极培育国货“潮品”等新的消费增长点，鼓励老字号企业创新经营模式，引进一批国际消费品牌。支持美食、时尚、会展、演出、冰雪和美丽健康等服务消费发展，完善体育场馆、博物馆等周边消费配套设施，为境外游客提供更加便利的支付环境，促进商文旅体多元消费业态融合发展。
13. 北京老字号如何实现创新发展？
“老字号的创新不仅为消费市场注入新活力，也是老字号长远发展的关键。”中国商业联合会专家委员会委员、北京商业经济学会常务副会长赖阳表示，创新已是许多老字号的共识，“历史上所有老字号没有不创新的。老字号在历史上之所以能够成为当时的领先品牌，根本就在于商业模式的创新和产品的创新。”
去年底，北京新认定第八批老字号15家，至此北京老字号总数达244家，年销售收入近1800亿，实现“九成触网、七成直播”。
14.北京如何解决“碳”问题？
今年北京市政府工作报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。构建低碳清洁、安全高效的能源体系，可再生能源消费占比提高0.5个百分点。加快推广绿色建筑，抓好重点行业绿色化改造，大力发展绿色低碳产业。倡导绿色低碳、文明健康的消费习惯和生活方式，打造人人共创、人人共享的绿色家园。
此外，2024年重点任务清单和重要民生实事项目中也设置了9项“积极稳妥推进碳达峰碳中和”的具体任务，涵盖完善碳排放总量和强度“双控”工作机制、进一步优化能源结构、加快推进大宗货物“公转铁”等具体内容。
北京市人大代表、北京低碳清洁能源研究院资深主任工程师缪平表示，实现“碳达峰碳中和”要在碳捕集等领域取得技术突破，也可将冀北地区风电资源