近日，河北“11岁男孩公路骑行身亡”的消息引发社会关注，孩子如何更安全地骑车也引发了网友讨论。新京报记者连续走访后发现，在北京南海子、龙潭东路等热门骑行区域周边，每天下午和傍晚时段总有小学生模样的低龄儿童在公路上骑行，存在风险隐患。在他们身旁，时常能看到小心翼翼跟随着的家长。
按照道路交通安全法的要求，未满12岁的儿童不能进入公共道路骑行。公安部道路交通安全研究中心的一项数据分析结果显示，近年来，不满12周岁骑行自行车发生交通事故已占到骑行事故总量的7.5%。“低龄儿童”虽然不能骑车上路，但可以选择大运河森林公园、朝阳绿道等郊野公园和城市绿道骑行，能满足低龄儿童练习骑车的需要。而且骑行时也要注意速度不宜过快，还要佩戴上头盔和护具。
8月13日上午，小朋友在家长的陪同下在大运河森林公园的绿道内骑行，为了确保安全两人都佩戴有头盔。新京报记者 王贵彬 摄
问题：有些道路一到下午傍晚总能看到儿童骑行
8月13日傍晚和8月14日下午，记者先后两次来到位于东南二环护城河旁的龙潭东路探访。这段邻河道路两侧树木茂密，沿途还设有座椅、公共卫生间等设施，方便中途休息，吸引了不少骑行者。
在骑行的人群中，不乏青少年儿童的身影，有一些孩子骑行还不是很熟练，身后的家长也都谨慎地骑车跟随着，生怕出现意外。“我们小时候也都是这么骑过来的，没感觉到有什么危险，而且孩子骑得并不快。”一位正在带着儿子练习骑行的年轻父亲说道，他觉得只要不骑快，就不会发生意外。
林先生是这里的“常客”，他每天都会选择车流量较少的时段来龙潭东路骑车锻炼，通常是环绕绿道骑行十圈。他觉得，在公路骑行安全至关重要，不应过分追求速度，“特别是少年儿童，更应该注意保持安全车速。”
但面对北京城区人车混行的复杂路况，低龄儿童的安全应对能力明显不足，往往更容易发生事故。因此，骑行也并非一项有车就行的“零门槛”运动。
家长在带着孩子骑行时，往往都让孩子靠在自己内侧骑行，而自行车道的宽度通常只在2米到2.5米间，通行空间有限，有时为了给后方速度较快的车辆让行，家长和孩子也时常要拉开一段距离，并不能实时照应到。
在龙潭东路上还有不少人骑行的都是专业的公路车，车速较快，同时，在非机动车道还有一些电动自行车通行。因此，其他骑行者为了超越或躲避正在骑行的儿童，往往需要预留出足够的通行空间，难免就会骑到机动车道内。
记者注意到，相较于还不能十分熟练骑行的儿童，一些“车技”较好的孩子则往往呈现出一种“信马由缰”的状态。近期，在奥林匹克公园、南海子公园周边，记者都曾经看到过带孩子骑行“刷街”的家长，由于这些区域道路更为宽阔，家长和孩子骑行车速也往往较快。在社交媒体平台上，也常能刷到家长带孩子在这些路段骑游的攻略和视频，孩子们虽然戴着头盔、手套等护具，但骑行的速度一点也不比成年人慢多少。
现状：不满12周岁骑车发生交通事故已占骑行事故的7.5%
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，12岁以下的儿童不可以在公共道路上骑自行车，即便是有家长在身边陪同看护，未满12岁的儿童也不能在公共道路上骑行。
按照我国道路交通安全法中的明确规定，“道 路”即 指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
“小区内”也并非都可以让孩子骑行。严格来说，若小区内的道路允许社会车辆通行，也属于道交法中的“道路”范畴，未满12岁的儿童也不可以在这些道路上骑车。如果仅仅是在小区内空地、广场等不允许车辆通行的地方，则可以骑车。
骑行自行车低龄化现象近年来日益突出，交通管理部门也已经发现了这一变化，并作出了相关安全提示。根 据公安部道路交通安全研究中心的事故案例数据分析结果显示，近年来，不满12周岁骑行自行车发生交通事故已占到骑行事故总量的7.5%。
交管部门表示，法律规定的骑行自行车上路必须年满12周岁，这是综合考虑了孩子的身高、自我约束控制能力、心理特点、道路通行实际情况等多方面制定的。孩子的判断力、应变力和身体的控制协调能力还不足以完全适应复杂的交通情况，未达骑行年龄违规上路非常危险。
记者了解到，近年来，北京市交管部门时常会结合六一儿童节、开学第一课、交通安全日等契机，走进中小学向少年儿童们宣讲交通安全知识，骑行安全也越来越多地成为宣讲的重点。交警们通过讲述日常生活中可能遇到的交通风险和如何通过遵规守法保证自身安全，增强儿童群体“知危险、会避险”的交通安全意识。
对策：北京部分郊野公园、城市绿道可满足儿童骑行需要
随着天气日渐凉爽，北京即将进入一年中最舒适的季节，十分适宜骑行，很多家长也希望带着孩子骑车锻炼。那么，未满12岁的儿童可以到哪里骑行？如果自家小区没有那么宽敞的空间，是否意味着孩子在未满12岁之前就失去了骑行的机会？
记者了解到，北京市正结合“多网融合”的规划，建设了许多允许骑行的城市绿道和郊野公园，都比较符合亲子骑行的需要。而找到这些“绿道”的方式也并不复杂，可以通过地图导航软件搜索“绿道”等关键词，系统就将推送出多条绿道以供选择，部分导航软件甚至还为绿道提供了单独的页面，可直接一键导航到相应绿道的起始点位置。
近日，记者连续走访了大运河森林公园和朝阳绿道后 发现，在这些“封闭式”的绿道内，家长可以带着小朋友更加安全地练习骑行。
朝阳绿道内设置有骑行道，属于“封闭式”设计，可以满足亲子骑行的需要。新京报记者 王贵彬 摄
8月14日上午10点，在 邻近东四环辅路的“朝阳绿道”内，有不少市民正在骑行锻炼，由于此处绿道仅允许行人和自行车进入，没有机动车和电动自行车的干扰，骑行安全性较高，因此也吸引了一些家长带着孩子来练习骑行。一位正陪着孩子骑车的家长告诉记者，小孩儿今年5岁，他们也觉得这么小上马路骑车不安全，所以便时常带着孩子来这里练习骑行、锻炼身体，“这边环境不错，有休息区，还有绿荫。”
今年7月，丰台区的永定河亲水廊道也已建成开放。包括一条总长13.08公里连贯滨水绿道，可供市民骑行、徒步。这条长13.08公里的亲水绿道北起晓月湖公园，途经绿堤郊野公园、紫谷伊甸园，终点在北天堂公园，一路上还有很多能停车的骑行休息驿站。
在北京，类似的骑行路线还有“三山五园”绿道、凉水河公园绿道、温榆河绿道、东小口森林公园骑行绿道，这些也都是不错的选择。同时， 在这些绿道内骑行也要遵守 一些“规矩”，比如速度不宜过快，还要佩戴上头盔和护具。
位于通州区的大运河森林公园是一处免费的开放式公园，公园内设置了供自行车骑行的绿道，还可以一边骑车一边欣赏大运河景观。8月13日上午，记者在大运河森林公园骑行道上看到，骑行打卡的骑友中有不少是陪孩子来的家长，为了确保安全，很多小朋友都戴上了骑行头盔。公园为了兼顾骑行和步行等不同群体的需要，还特意设置有“礼让行人、减速慢行”的提示牌，记者注意到，在这里骑行锻炼的爱好者们普遍速度都不会太快，以休闲骑为主。
建议：可打造适合儿童的“骑行公园”模拟城市交通环境
“骑行不仅是交通方式，也是一项运动，应该从整体上考虑如何保护好骑行者的安全，同时兼顾交通通行和休闲运动两方面的需要。”北京市交通委员会专家委员会委员、交通与发展政策研究所（ITDP）东亚区首席代表刘岱宗认为，骑行绿道受限于设置区域和场地规划等因素，往往距离市民集中居住区有一定的距离，难以完全替代城市骑行道路的功能，但更加适合面向低龄儿童开展“亲子骑行”。
8月14日上午，有家长带着孩子在朝阳绿道内练习骑车。新京报记者 王贵彬 摄
而在更大范围内的自行车道内，刘岱宗认为，当下更应该做的是加强对骑行者安全的保护，“这种保护不一定局限于隔离护栏，也可以是打造‘受保护的自行车道’，通过内嵌式停车位、软隔离等方式创造安全的骑行环境，甚至还可以通过一些低矮的混凝土护板和轻质的绿化花箱进行隔离。”
针对“低龄儿童骑行上路”的问题，刘岱宗 认 为，在法律限制低龄儿童骑车上路之外，更应该在增强儿童的骑行安全意识上下功夫，比如可以借鉴一些其他国家和地区的经验，打造更适合儿童认知“骑行公园”，主要面向12岁以下的儿童，公园内除了能提供安全的骑行道路外，还可以模拟城市交通环境，比如红绿灯、斑马线、路口等设置，让孩子们在练习骑行的同时，虽然不用上真实的道路但也能够了解并掌握必要的骑行安全常识。
北京发布、新京报