第一阶段（1949年—1991年）
资源汇聚，奠定北京乃至全国商业中心地位
1949年新中国成立后，首都北京逐步恢复城市建设，在工商业、农业和文教卫生事业都有序发展的影响下，北京的面貌发生显著变化。在1953年“第一个五年计划”指导下，全市开始建设新型商业服务用房。1955年，王府井大街建成了新中国成立后北京第一座大型国营综合百货商场——北京市百货大楼，占地面积1.19万平方米，建筑面积3.7万平方米，以经营日用百货为主。在中国成立时间不长，经济水平比较落后，物资匮乏、商品供应长期得不到满足的情况下，北京市百货大楼的开业，成为我国第一个五年计划期间首都社会主义经济建设中的一件大事。与此同时，中国照相馆、雷蒙西服店、浦五房肉食店、四联理发店、普兰德洗染店等一批名店由上海迁至王府井大街落户，满足了大众化的需求。 这些举措，使王府井形成了以百货大楼、东安市场为代表的全国商业中心，成为首都第一著名商业街。
王府井百货大楼（摄于1956年）
顾客在百货大楼选购商品（摄于1962年）
（照片来源：北规院老照片库）
1957年，根据《北京城市建设总体规划初步方案》，北京都市规划委员会对全市商业网的分布及构成进行调查研究，并在基础上编制了《北京市区商业网规划方案》。 规划重点提出全市性和区域性商业中心的布局要求，其中王府井、前门和西单三个商业片区具有规模大、商业网点集中、业态丰富、交通优势明显等特点，列为全市性商业中心。要求王府井大街重点打造成为占地广、商店多、人流量大的市级繁华商业区，主要为全市居民、国际友人及外地来京人员服务，商品定位逐渐高档化。1958年王府井地区共有国营、公私合营和集体商业服务业网点210个（不包括东安市场），如同上海的南京路、天津的劝业场、南京的新街口，成为城市的形象。
王府井大街（摄于1957年）
（照片来源：北规院老照片库）
1982年，市规划局根据中央书记处的重要指示，编制了《北京城市建设总体规划方案》《北京商业服务业规划设想》，提出北京全市商业服务业建筑面积与住宅面积之比应按照8%-9%进行配置，比北京当时水平6.24%提高约三分之一。不同于建国初期“变消费城市为生产城市”的发展宗旨，这一规划要求意味着城市开始向消费经济倾斜土地和空间资源。
王府井大街（摄于1982年）
（照片来源：北规院老照片库）
1985年在市相关部门的协作和配合下，市规划局在全市商业中心布点规划中，提出应重点对王府井、西单、前门三大传统市级商业中心进行扩容改造，每个中心的建筑规模应达到20万至30万平方米，占地面积8-10公顷。每个中心以大型商场为骨干，配套中小型专卖店，同时与文化设施和公园绿地相结合，建设综合性、复合性、各有特色的商业中心。不仅汇集了吉祥戏院、首都剧场、中华书局、商务印书馆等文化设施，还集聚了球社、茶楼、相声社等众多娱乐设施，为人们提供多样的购物体验和文化活动。
王府井大街中国照相馆（摄于1982年）
（照片来源：北规院老照片库）
王府井大街中国人民银行（摄于1982年）
（照片来源：北规院老照片库）
王府井大街北京画店（摄于1982年）
（照片来源：北规院老照片库）
向下滑动查看
随着《北京城市建设总体规划方案》的贯彻实施，北京的商业服务业和商业市场快速发展。1980年至1993年间，北京共建成商业用房454.6万平方米，平均每年完成32.5万平方米，新建和改建了不少知名的商业建筑和街区。王府井的王府半岛酒店、外文书店、穆斯林大厦、华侨大厦等知名设施就是在这一阶段建设而成。
第二阶段（1992年——1999年）
明确定位，打造成为世界一流的商业步行街
1992年，北京市政府为引进外资、扩大内需，决定对王府井进行改造，计划将王府井商业区打造成为世界一流的商业中心，组织编制了《王府井商业区改建详细规划》（1993年）和《王府井商业区改建规划》（1996年）。这一时期的基本规划思路是：改变“一条街两层皮”的单一商业街格局，向两侧纵深拓展，按照“成街成区、相互连通、人车分行、地上地下连成一体”的构想，形成以40米宽的王府井大街为主街，树枝状步行商业街为支街的5个商业区，共同组成大型现代化商业城。
王府井地区商业分布示意图
（资料来源：《王府井商业区改建规划》，北京市规划院，1996年）
王府井地区商业分区示意图
（资料来源：《王府井商业区改建规划》，北京市规划院，1996年）
王府井地区交通组织示意图
（资料来源：《王府井商业区改建规划》，北京市规划院，1996年）
向下滑动查看
以1993年初新东安商厦破土动工为标志，拉开了王府井商业街改建的帷幕。几年中，东方广场、工艺美术大厦、百货大楼北楼、丹耀大厦相继开工，但由于缺乏大型商业中心的改造经验，王府井在改造过程中遇到了诸多问题，包括：
（1）改造规划规模过大。王府井商业街长期处于施工状态，成为一个混乱的大工地，迫使大量老字号和名店迁出，王府井商业街失去了品牌优势；
（2）改造时序缺乏统筹。建筑改造在前，市政基础设施改造滞后；
（3）缺少城市设计的指导。单体建筑体量太大，容积率过高，个性太强，既对城市历史风貌保护带来负面影响，也影响王府井商业街传统风貌的延续和整体形象的塑造；
（4）开发管理体制不顺。改造所投入的大量资金，非但没有给王府井带来应有的繁荣，反而在激烈的竞争中，商业定位持续下降，零售额也持续下滑。
1997年，北京市政府决定把王府井开发权交由东城区政府，由其负责王府井地区的开发建设。1998年2月，王府井地区开展了《王府井商业街整体城市设计》（1998年）工作。这项工作是在王府井商业街经过较大规模开发后，及时转变思路而进行的微观城市设计工作。设计方案把国外步行商业街的理念与北京的实际相结合，通过保留传统商店，使王府井原有的肌理得以延续，弥补了大规模改造对王府井带来的不利影响， 明确王府井商业街按照公交步行街进行整治，长远目标为成完全步行街，并在以下问题上取得共识：
（1）王府井地区不再扩大开发规模，暂停新的建设项目，把工作重点转移到商业街的环境景观整治上来。
（2）彻底改变市政基础设施的落后状态，拟优先完成市政基础设施的建设，七种管线全部建设到位，其中电力电信线全部入地，作为景观环境整治的前提。
（3）按照公交步行街的原则开展交通管理，车行道不宜过宽，除公交车外限制其它车辆通行。
（4）按照国际一流步行商业街的标准定位，充分体现历史文化内涵和以人为本原则，在统一规划指导下进行各项设施的建设，建成后进行统一管理。
王府井地区早期改造实景图
（照片来源：北规院老照片库）
王府井商业街整体城市设计以现代城市规划理念为指导，在空间尺度上，弱化了大体量建筑带来的不利影响，强化了原有建筑及空间形态；在历史文化特征的把握上，有效挖掘了自身特点，用具象的环境要素表达商业街特有的深层次特征，强化了场所精神；在空间品质和特色塑造上，以现代而典雅的环境特征去适应大尺度的空间，与首都国际化大都市的形象与地位相称，营造出王府井商业街独特的环境氛围。
王府井开街仪式
（照片来源：北规院老照片库）
京城叫卖大王助兴
（照片来源：北规院老照片库）
王府井开街牌匾
（照片来源：北规院老照片库）
向下滑动查看
第三阶段（2000年——2008年）
传承与展示，加强步行街环境治理与提升
《王府井商业街整体城市设计》（即王府井商业街一期整治）工作为王府井地区的发展奠定了基础，为了进一步破解商业街发展中出现的问题，如：商业结构比较单一，缺乏餐饮、娱乐设施，周边交通不够顺畅、缺少绿化休闲广场等，王府井地区又先后开展了《王府井商业街二期整治工程规划设计》（2000 年）和《王府井商业街三期整治工程规划》（2001年）工作，作为一期整治工作的延续和完善。
二期整治规划方案为王府井地区实现集购物、饮食、旅游、休闲、娱乐等为一体的多元经营、错位经营格局创造条件，努力营造该地区的文化氛围，增加绿化休憩场所，形成王府井地区文化古都风貌与现代城市特色相交融的优美环境。本次工作着重塑造金鱼胡同口、天主教堂广场、利生体育商厦、东安门夜市小吃街等重要节点，形成各具特色的空间氛围。 通过二期整治，形成了王府井商业街北延、西进、东扩的“金十字”构架，提高了文化品位，丰富了商业服务内容，促进了古都风貌与现代城市环境相融合。
王府井天主教堂
（照片来源：北规院老照片库）
王府井利生体育商厦
（照片来源：网络）
向下滑动查看
三期整治规划方案提出要打通和拓宽王府井西街、校尉胡同 2 条道路，建立交通引导系统，缓解步行街设立以来不断增长的交通压力；同时，以中国美术馆、金帆音乐厅、人民艺术剧院、商务印书馆、中华书局等节点的环境整治为依托，突出文化功能，促进王府井商业街的升级；此外，针对本地区缺乏绿化的问题，着力建设了皇城根遗址公园。
2001年9月，皇城根遗址公园亮相
（照片来源：北规院老照片库）
2006年，为满足奥运会比赛要求和城市发展需要，提高城市品质，改善人居环境，北京首次在全市范围内开展公共空间整治规划，提出“北京2468”景观规划。王府井商业区作为重点整治对象，以问题为导向，从环境要素入手，开展了一系列整治工作，取得了良好的成效， 王府井建设成为有中国特色的国际一流商业中心区, 成为文化古都、现代城市的标志, 首都亮丽的窗口。
金鱼胡同文化艺术设计
（照片来源：《奥运环境整治工程方案》，北京市规划院，2008年）
王府井教堂夜景照明设计
（照片来源：《奥运环境整治工程方案》，北京市规划院，2008年）
向下滑动查看
在奥运会前夕的“北京 2468 ”景观规划是指两轴、四环、六区、八线。具体为：（1）两轴：东西长安街及其延长线、南北中轴线；（2）四环：二环路、三环路、四环路、五环路；（3）六区：天安门广场及其周边地区、首都国际机场地区、奥运中心区、王府井商业区、北京站地区、什刹海地区；（4）八线：机场路、崇雍大街及其延长线、西单北大街及其延长线、平安大街及其延长线、两广路、前三门大街、朝阜路、中关村大街。具体整治内容涉及到建筑界面、道路交通、绿化植被、市政设施、城市照明等 10 项要素。
第四阶段（2009年——2020年）
抓住步行街延长契机，推动街区繁荣发展
随着电商冲击和居民消费结构转型，传统商业尤其是百货业面临着前所未有的压力，王府井商业区的发展也受到明显冲击，北京商业地产进入存量提升时代。
2017 年，为了更好地落实《北京城市总体规划（2016 年—2035 年）》对王府井提出的“高品质、综合化发展，突出文化特征与地方特色”发展要求，北京市政府决定以 8 号线地铁建设为契机，开展《王府井商业步行街延长综合研究报告》工作，开启了王府井新一轮的综合治理、提升、转型工作。
步行街的延长经历多次讨论，征求了多位专家的意见，最终形成了共识：
（1）步行街的延长可更好的串联故宫、天安门、中国美术馆等周边景点，形成步行街区，打造舒适一人的城市步行系统；
（2）可有效盘活北侧商业区，带动淘汇新天、利生体育商厦、银泰in88等商业活力，促进商业、文化、商务等多种资源的融合发展；
（3）有利于街区整体文化的展示与传承，南段可串接东方广场内的古人类文化遗址博物馆、儿童艺术剧院，北段可串接天主教堂、吉祥戏院、首都剧院、中国美术馆、三联书店等文化设施；
（4）可在更大的区域内促进城市环境治理与提升，增加步行空间，净化地面交通，提升公共空间品质。
王府井步行街延长示意图
（资料来源：《王府井商业区更新与治理规划》，北京市规划院等，2017-2019年）
结合王府井地区当时的开发现状、业态分布、地铁八号线与综合管廊等情况，确定分阶段实施步行街延长方案：第一阶段，向北延长至灯市口大街，步行段全长达到892米；第二阶段，向南延长280米，至长安街；第三阶段，远期王府井步行段全线贯通，最终步行段达到1818米。
2019年12月20日，继1999年首次开街后，王府井步行街第二次开街，在原东单三条至金鱼胡同段548米长的基础上，向北延长至灯市口大街，全长增至892米。大街两侧的景观、业态也随之升级，同时将王府井未来的发展从单纯的商业街向商业街区转变，以步行街为核心向周边拓展，提升辅街和背街活力，提供更为丰富的游览体验。
在论证王府井步行街延长的同时，王府井综合规划与设计团队自2017年6月起，历时近三年编制了《王府井商业区更新与治理规划》方案，此次规划总目标是实现“塑造独具人文魅力的国际一流步行商业街区”，工作重点可以概括为以下几个方面：
01
以文化为线索，展现街区内涵与价值
文化的发展和传承，是王府井街和区、南和北融合发展的线索。梳理王府井的历史文化资源，结合文化资源点位和故事脉络，划定王府井商业区的9个文化特色片区，打造文化探访路、构建文化景观和场所，展示多元文化的内涵和价值。
王府井历史文化传承示意图
（资料来源：《王府井商业区更新与治理规划》，北京市规划院等，2017-2019年）
02
强化文商旅融合，促进业态升级
基于现有业态聚集情况，推动商业与文化、休闲、娱乐的融合。向南衔接长安街政务功能，依托北京饭店、东方广场打造商业商务融合区，向北融合中国美术馆、隆福寺等区域，以嘉德艺术中心和首都剧场为带动打造文化艺术体验区，向东与金宝街联动，依托酒店打造高端商务休闲区，向西与故宫对接，打造文化旅游示范区，构建多种主题产业链，引导业态优化和功能调整。
王府井功能结构分区示意图
（资料来源：《王府井商业区更新与治理规划》，北京市规划院等，2017-2019年）
03
交通先行，创建地面无停车街区
王府井步行街的延长，为沿街商业设施优化了休闲消费界面，但也对相关区域的交通组织、大型公共建筑的交通出入口设置、居民出行与通勤等带来一系列问题和挑战。规划通过导改公交、调整交通组织、共享停车资源、优化道路体系等措施，提升步行环境，优化道路空间配置，合理组织交通秩序，打造安全、舒适、便捷的步行体验。
煤渣胡同整治前、后实景图
（照片来源；东华门街道办）
柏树胡同整治前、后实景图
（照片来源：东华门街道办）
向下滑动查看
04
促进品质提升，塑造鲜明的形象和宜游宜赏的精品空间
延续20年前确定的“金十字”骨架统领全局的景观格局，划定18处精品节点、8个重点片区和4条街道对景，构建独具特色的王府景观格局。同时，为强化街区与外部区域的融合，对北部面向五四大街的文化界面、西侧毗邻遗址公园的绿色界面、东侧面向崇雍大街的生活界面、南侧面向长安街的礼仪界面进行精细刻画；对于景观环境，运用挖潜大树浓荫、增加口袋公园、激活开放空间等多种手段提升空间环境；对于建筑风貌，将建筑风貌改善措施落实到单体建筑，形成“一楼一策”治理库，逐个推进，重塑王府井大街的风貌形象。
王府井主街南入口城市设计效果图
（图片来源：王府井管委会）
“一楼一策”图则
（资料来源：《王府井商业区更新与治理规划》，北京市规划院等，2017-2019年）
向下滑动查看
本阶段的工作为实施导向下的街区更新治理工作，致力于形成王府井地区更新改造的实施指南。在理念导向上更加注重以人为本，关注人民情感和历史底蕴；在规划范围上更加多元扩展，促进文、商、旅多要素融合下的综合化、高质量发展；在技术方法上强调多学科融合，以多重视角探索街区更新思路；在管控手段上强化过程性管控，在近三年的编制过程中多途径参与实施协调。 通过本阶段的治理与更新，王府井大街在由一条商业街向一整片文化、商业、旅游融合的街区之路上，又向前迈了一步。
多重视角探索街区更新
（资料来源：《王府井商业区更新与治理规划》，北京市规划院等，2017-2019年）
展望
打造“故宫-王府井-隆福寺”文化金三角，构建北京文化消费新场景，实现区域联动发展
从地理区位来看，王府井步行街往西走约800米，即可抵达世界文化遗产——北京故宫，是中国明清两代的皇家宫殿，旧称紫禁城，位于北京中轴线的中心，是全国乃至国际游客来京的重要目的地。顺着王府井步行街北延步行约1.5千米便能到达隆福寺，这个建于1452年的古建筑群，曾是京城书籍、艺术品交易的知名“文庙会”，新中国成立后也成为北京的核心商业区。
隆福寺（1920年庙会）
（照片来源；网络）
隆福寺（2021年重新开业）
（照片来源；网络）
向下滑动查看
“故宫-王府井-隆福寺”构成一个三角形，在这个文化金三角里，不仅拥有浓厚的历史文化底蕴与大量优质IP，也聚集了丰富多元的商业资源，还是旅游热门打卡地。
可以期待，未来“文化金三角”的构建将是串联整合区域资源，释放故宫、王府井、隆福寺三大文化IP价值潜力的重要城市发展场景，是推进全国文化中心建设的重要工作，是面向国际消费中心城市建设打造万亿级商圈的重要基础，也是打造首都乃至全国文化新地标的重要契机。
王府井，在700多年的发展中，不断调整自身定位、提升街区形象、丰富业态结构，在历经国营、百货、商业中心、商业街区等四个阶段后，进入了多元化融合发展时期。进入新时代，王府井不仅是首都商业发展的对外展示窗口，也是饱含历史底蕴和人民情感的城市发展地标，肩负着新的改造任务、重要的发展使命和更加殷切的人民期待。
北京市城市规划设计研究院自上个世纪90年代起，已经有一代又一代的规划师陪伴王府井地区走过30余年的发展历程，不间断的陪伴式规划服务，适时回应了王府井不同阶段的发展与诉求，也将在未来继续关注这个地区的成长。
参考文献
《北京志·城乡规划卷·规划志》北京市地方志编纂委员会，北京出版社，2007年
北京地方志·风物图志丛书《王府井》，王之鸿，姚德仁，北京出版社，2005年
《王府井商业区改建详细规划》，北京市规划院，1993年
《王府井商业区改建规划》，北京市规划院，1996年
《王府井商业街整体城市设计》，北京市规划院，1998年
《王府井商业街二期整治工程规划设计》，北京市规划院，2000年
《王府井商业街三期整治工程规划》，北京市规划院，2001年
《王府井大街整治工程方案》，北京市规划院，2008年
《王府井商业区更新与治理规划》，北京市规划院，中国建筑设计研究院，世邦魏理仕，弘达交通咨询公司，2017-2019年
浅谈商业街整治规划与实施，王引，石晓冬，规划师，1998.3
对王府井商业街建设与整治的认识，董光器，北京规划建设，2001.4返回搜狐，查看