新冠肺炎疫情发生以来,北京市商务局积极贯彻落实党中央、国务院决策部署,迅速组织力量,抓库存、抓终端、抓物流、抓政策,多措并举确保首都市场生活必需品供应充足、价格稳定。
一、抓库存,做到“手中有粮、心里不慌”
(一)以完善储备机制为引领,推动精准增储。一是提前计划部署。制定实施生活必需品储备调控计划,确定储备品种、数量、保障天数等,按市、区两级政府储备和商业储备严格落实。增加成品粮、蔬菜、冻猪肉、方便面、鸡蛋、婴幼儿奶粉、瓶装饮用水储备量。二是强化精准储备。对12家大型连锁商超和京东热销商品进行大数据分析,不断丰富储备品种,进行精准增储,储备品种从15种增加到18种。根据疫情发展态势和市场需求变化,及时轮换储备物资,动态调整储备规模。
(二)以“四环节、六要素”为抓手,全力做好保供稳价。一是建机制。制定实施《关于加强应对肺炎疫情期间蔬菜保供稳价的调配工作方案》,成立调配工作小组,打通“货源地、一级批发市场、二级市场、社区菜店”4个环节,抓住“货源、配送、仓储、人员、信息、政策”6大要素,畅通“产、供、销、运、配”渠道。稳固一级批发市场和大型连锁超市蔬菜货源,强化各区与二级市场的保供对接。二是抓关键。在货源上,重点解决外埠货源省际间交通运输、本市货源企业复工用工等问题。制定各类生活必需品“来源、库存、销售流程图”,按图作战,精准施策。以猪肉为例,活猪货源主要来自东北三省、内蒙、河北等地,进口冻猪肉货源来自美国、加拿大、巴西等国家,猪肉进入北京后,通过大红门等9家屠宰企业加工、首农等2家商业企业流通,50%进入商超便利店、40%进入批发市场、5%进入机关餐饮机构、5%进入个体商户。在保供主体上,组织新发地等一级批发市场延长春节保供免收交易费措施,减免入场费用,组织运销大户加大进货量。对市场减免的费用和运销大户产品滞销损失,由政府给予一定补贴。
二、抓终端,实现“快速响应、预防断货”
(一)以两个“点对点”为主线,加强监测补货保障。建立两个“点对点”监测补货保障工作机制,市区、政企联动,实现对全市280个二级市场和9000余个零售店铺蔬菜供应、补货、监测的全覆盖。第一个“点对点”:7家一级批发市场、大型连锁超市、近300家便利店门店生活必需品供应“点对点”监测补货机制,明确市区工作职责和企业主体责任,在出现缺断货情况时,依次采用正常补货、及时补货、响应补货、应急补货4级补货模式,确保生活必需品持续供给不间断。第二个“点对点”:二级市场及非连锁门店生活必需品供应“点对点”监测补货机制,鼓励各区构建若干以二级市场、大型连锁超市门店或公共配送仓库为中心,周边非连锁门店为节点的星状补货网络。
(二)以“一支队伍、四道防线”为保障,强化疫情重点区域生活必需品保供。一是配备“一支队伍”:贯穿市、区、企业、门店四级,横向联动、纵向到底的专职干部队伍。二是筑牢“四道防线”:第一道防线是确保连锁门店货足、人足,生活必需品备货量较平日翻番;第二道防线是用好重点连锁企业队伍,引导物美、京客隆、超市发、永辉等8家超市加大备货量,主动与各区对接,建立帮扶联盟;第三道防线是压实各区属地责任,切实做好涉疫重点区域的保供工作;第四道防线是加强市级应急响应,发挥全市300余辆蔬菜直通车优势,送生活必需品入社区,增强市域补货机动性。
(三)以派驻驻场员为“尖兵”,不断完善生活必需品监测网络。一是向22家重点连锁超市、便利店、电商企业和7个一级批发市场派驻29名驻场员,通过微信群联络、指导,掌握第一手信息;二是与疫情重点监测小区周边12家大型商超门店的57个店长建立微信群,第一时间了解市场供应秩序;三是建立7个一级批发市场和280个二级市场联系机制,实现联合保供;四是以“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场)方式派出抽查组实地检查,通过各区商务系统每日报送及质量监督员、12345热线、媒体舆情等多种渠道进行监测。
三、抓物流,确保“运输顺畅、优先通行”
以运输畅通为目标,不断完善配送体系。一是保障进京物流。加强与外埠政府的沟通协调,按照管理规定,为进京省际运输车辆开具“应急物资调拨(转运)证明”,确保生活必需品能够运进京、存进库。二是保障市内配送。协调市交通、交管部门,为51家商贸流通保供企业办理市内临时通行证1406张,保障其24小时上路通行。市交通部门组织100多家企业提供上千辆运输车,可随时用于生活必需品调运。三是保障应急运输。会同市交通委、中国铁路北京局,建立极端天气等情况下生活必需品应急运输联系机制。制定公路应急运输流程图、铁路应急运输流程图、商务局内部流程图,切实保障应急运输畅通。商务系统9家企业提供105辆运输车,可随时用于应急调运。
四、抓政策,统筹“疫情防控、行业发展”
以安全运营为前提,制定生活必需品行业防疫情、稳发展各项政策措施。一是切实做好疫情防控。按照商务部、北京市疾控中心发布的指南、指引,指导商业服务业企业强化疫情防控。会同市相关执法部门开展监督检查,重点督促落实员工自身防护、进场人员管理、经营场所通风消毒、疫区人员返京管控等要求。对外卖、快递行业,按照“一企一策”原则,制定“2+16”个(“2”即美团、饿了么2家重点外卖平台企业,“16”即百世、德邦、京东、顺丰等16家重点快递企业)防控疫情安全运营方案,全力做好外卖骑手、快递小哥的安全保障,降低流动性传播风险。二是切实做好稳经营促发展。出台“1+X”(“1”指商业服务业企业防疫情、稳经营工作方案,“X”指包括餐饮、快递配送、连锁超市、农产品批发等11个分领域具体措施)商业服务业企业防疫情、稳经营系列政策措施,在用足用好北京市有关租金减免、企业融资、社保缴纳、商业流通发展资金等政策基础上,针对疫情特点,鼓励新业态、新模式发展,缓解企业压力,促进全市商业服务业平稳运行。