8月17日，记者从北京市规划自然资源委获悉，《北京市轨道交通线网规划（2020年-2035年）》已于近日获市政府批复。规划线网总规模约2683公里，包括区域快线和城市轨道交通。其中区域快线由15条（段）线路构成，总里程约1058公里；城市轨道交通由38条线路构成，总里程约1625公里。
规划线网总规模约2683公里
北京轨道交通历经近60年发展，已形成包含783公里城市轨道交通及365公里市域（郊）铁路的超大规模线网网络。
围绕“都”与“城”的建设，此次规划构建了“内面外廊、以快为先、空间融合、枢纽锚固”的线网布局。分区域、分层次形成高速（城际）铁路、区域快线（含市域（郊）铁路）、地铁快线、地铁普线四网融合，国家级、区域级和城市级三级枢纽锚固的规划网络。
总体方案显示，规划线网总规模约2683公里，包括区域快线和城市轨道交通。其中区域快线（含市郊铁路）包含市郊铁路线路及新建区域快线，由15条（段）线路构成，总里程约1058公里。城市轨道交通由38条线路构成，包含地铁普线、地铁快线、中低运量、机场专线等，总里程约1625公里。
从功能看，地铁快线（R线）是中心城区与副中心、多点新城与中心城区之间快速联系的主导轨道交通方式，线路以服务通勤客流为主，提供大站快车式服务；地铁普线（M线）则强调尽可能覆盖城市主要功能区，满足多样化出行需求，提高城市公共交通服务水平。
形成8个铁路全国客运枢纽
规划明确，依据城市发展要求和地区发展条件，构建国家级、区域级和城市级三级枢纽体系。
国家级客运枢纽依托高速铁路、城际铁路和干线铁路打造，用于承担国家长距离铁路和首都地区市郊铁路客运功能。包括8个铁路全国客运枢纽和2个预留客运枢纽。其中，8个铁路全国客运枢纽为北京北站、北京西站、北京南站、北京站、丰台站、北京朝阳站、城市副中心站和清河站。
区域级客运枢纽依托城际铁路和区域快线打造，主要布局在中心城区与多点新城地区，用于承担京津冀核心区域和首都圈地区客运功能。中心城区的区域客运枢纽主要功能为加强重点功能区对外辐射力，带动区域协同发展，如金融街站、北京东站等。多点新城的区域客运枢纽主要功能为提升区域发展动能，如昌平站、顺义站、黄村火车站等。
城市级客运枢纽依托区域快线、地铁快线和地铁普线打造若干个轨道交通换乘节点，服务城市集中建设地区客运需求、支撑城市功能区及主要就业中心发展，如丽泽站、望京站、霍营站等。
实现三城一区与机场直达
服务“四个中心”功能建设是规划提出的重要内容。
服务政治中心方面，一是提升服务水平，净化地面交通；新增地铁快线廊道，提升办公政务人员出行效率；疏解北京站、北京北站长途功能；围绕轨道站点推动城市更新，提升环境品质。
服务文化中心方面，聚焦两轴地区，并提升文化中心重要节点服务；加强对奥林匹克等文化功能区和沙河等高教园区的服务。
服务国际交往中心方面，优化提高国际交往功能区与机场、铁路枢纽的直达性；加强国际交往承载地本身内外轨道交通服务。
服务科技创新中心方面，利用枢纽提升区域辐射力，实现三城一区与机场直达；提升科技创新三类人群的职住联系服务，提高通勤效率；三城一区内部构建公共交通走廊，加强与骨干轨道线路接驳换乘。
四环内实现面状覆盖
按照“中心城加密度，外围提速度，跨界留联通度”的思路，规划形成了“内面外廊、以快为先、跨界联动、枢纽锚固”的布局。
在市域层面，线网呈现“半环+放射”的形态，围绕副中心和多点新城形成半环构架，围绕中心城形成七个方向的放射廊道；在中心城区范围，呈现“双环棋盘+放射”形态，其中四环内为面状覆盖、边缘集团为放射廊道式服务；在城市副中心范围，以“环+放射”形态实现面状覆盖；在多点地区提供“一快一普”的廊道式服务；在一区及跨界组团主要提供点式服务。
具体来看，中心城区弥补断点、增加覆盖、提升服务为核心强化提速度、优衔接、补结构。城市副中心加强与中心城联系及对新城和北三县的辐射带动，同时加强内部面状网的构建。多点地区充分发挥既有轨道廊道作用，原则上均提供“一快一普”的轨道服务，重点方向提供“两快”条件。一区采用市郊+城际的复合服务模式，实现高效绿色发展。分层次提供跨界组团的差异化轨道交通供给服务。
北京轨道交通线网将实现“一张网”运营，以更高的水平构建市域（郊）铁路网，用更强的服务优化运营网络布局，以更高的效率疏解非首都功能。
中心城区内45分钟可达
规划目标明确，要坚持城市跟着轨道走，提升绿色出行比例，优化城市空间结构及功能布局，建设“轨道上的京津冀、轨道上的北京城”。
提高轨道出行比例——规划全市绿色出行占比80%以上，中心城区和城市副中心的轨道交通占比27%以上。放射廊道轨道交通出行比例占40%以上。
加大轨道站点覆盖率——规划站点800米范围覆盖全市50%的居住人口和56%的就业岗位，覆盖中心城区71%的居住人口和76%的就业岗位、城市副中心81%的居住人口和73%的就业岗位。
提升轨道出行效率——中心城区内45分钟可达，副中心内、主副之间及多点至中心城区30分钟以内；一区及跨界组团至主副中心一小时以内。
减少交通碳排放——通过轨道交通优化出行结构，促进交通出行人均碳排放下降20%-30%。
71个微中心带动城市更新
轨道微中心是与轨道交通站点充分融合、互动，可达性高，土地集约化利用程度高，具有多元城市功能，具备场所感和识别性的城市地域空间。北京市第一批共划定了71个微中心，涉及14个区、28条线路。
微中心以创新的理念推动轨道交通与城市协同发展。通过底线控制、用地集聚等手段提升轨道交通站点周边地区聚合发展能力，实现城市轨道与城市的融合，带动城市更新、提升城市运行效率、改善居民生活和出行品质。
此外，规划提出，要培育站点周边 “轨道＋慢行”“轨道＋公交”出行模式，在公共交通不完备的站点周边，合理推动驻车换乘。加快轨道交通站点周边慢行设施建设，着重打造轨道车站800米核心影响范围内的步行空间以及轨道站点3公里内的骑行系统，构建安全、便捷、连续、舒适、宜人的慢行环境。
北京日报客户端 | 记者 陈雪柠
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