花费近2年时间，耗资达3000万的我国内地第一艘观光潜水艇，如今很是无奈地停靠在千岛湖天清岛岸边，等待起航。
从2002年开始，有关45年前，两座距今千年的古城悄然“沉入”了烟波浩淼的千岛湖底的报道不断见诸报端。如何让游客看到沉寂的古城，如何开发水底旅游，一直是旅游部门绞尽脑汁想开发的项目。为此，当地旅游局曾经做过几个设想，包括潜水观光、建立水下廊道观光、潜艇观光。
“古城在千岛湖水下近50米深处，普通游客想要潜水到这样的深度是相当困难的，即便是专业潜水员，没有配备专用的设备也不能达到这样的深度，目前惟一可行的方式就是乘坐潜艇观光。”负责该潜艇项目的杭州天清岛度假酒店负责人告诉记者：“虽然水下潜艇观光项目在海外也算新颖，但总算有例可循，在内地却是破天荒的。当这个项目作为当地的重点招商引资项目被挂在当地旅游局网页上时，曾有大连一家企业准备参与，后来没有了下文，我们当时认为即便没有古城这个游览依托，靠‘深水观光’这个新鲜卖点也能吸引不少游客，因此在考察之后，决定开工建造。”
没想到，在潜艇完工后近3个月，由于没有营运许可证，天清号潜水艇只能停在千岛湖天清岛湖面上，面临着相当尴尬的局面。“事实上，从潜艇开始建造起两年时间里，我们一直在为这件事情奔波，由于这种游乐项目在内地尚属首次，既没有相关的配套管理条文，也没有相关的先例可循，因此有关部门到目前为止还在审核中。”这位负责人透露，“我们现在正在着手起草一些规定，包括航行起止距离、潜入水深、安全问题以及国外相关休闲项目考察的结果等等，递交给有关部门，等待答复。”
据了解，该项目最早是在2002年天清岛度假酒店所属的杭州绿色世纪旅游开发有限公司在淳安千岛湖经济开发区投资时立项上马的。今年8月，潜水艇建成，命名为“天清号”。这是内地第一艘全潜式观光潜艇，价格不菲，耗资三千多万。
被淹没了几十年的淳安千岛湖水下古城能否向游客开放游览，潜水艇用作全潜式观光在内地尚属新鲜事，这样一种休闲娱乐方式到底能否顺利诞生？更重要的是，一种新的休闲方式的出现，我们将以一种怎样的姿态去迎接它？近日，记者来到千岛湖，对该事件做了实地采访。
临近中午时分，我们赶到千岛湖天清岛，天清号潜艇就停在天清岛西北边的水域中，船体以银灰色为主调，配以红色的装饰线条，水面以上部分跟我们以往在一些电视杂志中看到的军用潜水艇相似，艇体上的标注线显示，潜艇浮在水面上不动时水下部分就达3米左右，客舱其实已经置身水中。在艇尾凸起处写着“杭州港”三个字。
在西北边的岸上，一间数百平方米的平房里，一根手腕粗细的电线直通潜艇，“即使不航行，潜艇也需要定期充电维护”，有关工作人员告诉记者。负责该项目的武昌造船厂有关技术人员一直停留在岛上，因为即使投入营运，“潜艇还是需要定期保养、检修和维护的。”
在天清岛正北面，一个占地1000平方米左右的游船码头已经建成，“主要是为了乘客上下而建造的”。不过，因为潜艇不能投入营运，现在这个码头空空的。
缘起：造潜艇观光水下古城
为什么会想到花大成本建造这样一艘观光潜艇呢？事情要追溯到2002年5月，当时千岛湖旅游部门对湖底进行了一次水下勘察。潜水员大约在水下30米处，发现了遂安县的城墙，古城在水下常年保持20℃的情况下保存完好。据当地史料记载：1955年10月，当时的电力工业部建设新安江水电站，选址淳安和建德交界的铜官。按照水库蓄水需要，海拔108米以下都沦为水域。1959年4月30日，淳遂二县29万人移民他乡完毕。9月21日，新安江截流，库区开始蓄水。这两座历史悠久的浙西县城，连同27个乡镇、1000多村庄悄然“沉入”了碧波万顷的千岛湖底。而在淳安县志中记载古淳安城和古遂安城的历史最早可以追溯到1800年前。对于这两座古城的发现，当时有文物专家惊呼：“这极有可能是迄今为止中国发现的最完整、规模最大的水下古建筑群。”
去年，杭州绿色世纪旅游开发有限公司买断了千岛湖的水下经营权，未来5年内，将独家拥有对水下古城的开发权。随后，杭州绿色世纪旅游开发有限公司开始投资建造民用观光潜水艇。该公司有关负责人告诉记者，古城在水下45米左右，而一般到水下30米处就需要专业的潜水员，一般的顾客下不了水，因此开发水下古城旅游资源的最有效途径就是建造观光潜艇。他们考察过，这样的休闲项目，在国外以及我国台湾地区都已经开设了。因此他们考虑推出造深水潜水艇观光古城的项目，独立投资三千多万，着手请武昌造船厂制造一艘潜水艇。“当时，度假酒店项目是由千岛湖经济开发区管委会招商引资进入的，投资比较大，主要想作为立体开发千岛湖游乐项目的‘第一炮’，继而开发其他新的休闲项目，例如坐飞机俯瞰千岛湖等。没想到潜艇项目就搁浅了。”这位负责人坦言。
定妆：潜水艇设计以客为主
事实上，天清号和军用潜水艇还是有相当大的区别的，天清号观光潜水艇是单体机型，设计上突出游览船的特点，它没有军用潜艇的弹导系统，尾部采用了推进效率及操作性能俱佳的双尾加浅隧道船型。有关负责人又给记者提供了这艘观光潜水艇基本性能参数：总长24.1米，宽3.4米，型深3.8米，能载客48人，水下航速大于每小时2公里，最深能下潜近75米，当然，作为观光游览，一般下潜到水下50米就足够了。
“建造时考虑到这是一艘观光潜艇，因此对于潜艇还是有一些改造的，比如考虑到游客的安全，它的主甲板比军用潜水艇要宽，方便游客上下；在艇身处设了25个舷窗，方便观光；潜艇的速度设定得要比军用潜艇慢不少，也是为了方便水下观光；这完全是一艘民用的潜水艇。”该公司一位负责人介绍了我们看不见的潜艇水下主体部分。
游客可以方便地从潜艇舱口盖进入舱室，也可以通过舷边方便地登离潜艇，进入舱内，完善的空气系统确保游客旅途的舒适。潜水艇的客舱容量是107.64立方米，每人实际净空间有15立方米。客舱内部设施也比较高档，配有闭路电视系统、声纳通讯系统和空调设备，另设有的24台6英寸液晶显示屏，采用中英文双语音像播放系统，游客可通过显示屏了解古城的人文历史。同时客舱有25个直径为600毫米可供进行水下观光的舷窗。显示屏和舷窗每两个游客共用。
到目前为止，天清号已经试潜水数次，应该说，建造方各方面的验审已经通过。
难度：为求潜水运营许可证
今年8月底，这艘由杭州绿色世纪旅游开发有限公司斥巨资建造的观光潜艇――天清号在千岛湖东南湖码头组装完成，由拖船拖至天清岛。按照投资方的设想，在有关部门批准后，随即投入营运。
但是，种种质疑随即而来：这个庞然大物的安全性是否经过有关部门验收审批？在一级水质的千岛湖底搞观光旅游合不合适，会不会对千岛湖水质造成影响？会不会对水下千年古城造成影响？由于目前从没有潜水艇出现在内河里的先例，国家对民用潜水艇的管理也没有相关细则。于是淳安千岛湖的观光潜艇下水前被“叫停”，9月27日首次在千岛湖水底进行的试航，也只是潜艇象征性地在湖面游了一圈，作为潜水艇却潜不了水。
据了解，该公司有关负责人从两年前推出造艇项目时就开始与有关部门沟通，他们向有关部门递交了各种资料，接受有关部门的考核。为此收集资料并做了类似项目考察，将考察结果再次递交给有关部门。
目前，天清号已经经过几十次下潜试验，通过了下潜50米的测验。但是令他们束手无策的是，在他们之前，没有人搞过此项目，也没有可依据的民用潜艇管理条例。潜艇3名驾驶员，分别是退役军人或来自军工企业，但他们的驾驶执照也没有参照的标准。
聚焦：安全和环保问题
据投资方透露，目前营运许可证迟迟不能批下来主要因为对潜艇的安全性能以及是否会对千岛湖造成污染等问题的论证无结果。
潜艇是在几十米深的水下航行，确实存在一定危险性，这和飞机、火车运行的道理是一样的，一般人想要在无技术支持下逃生几乎是不可能的。针对众人对潜艇安全性能的质疑，有关负责人告诉记者，眼下对于潜艇安全性的质疑主要是因为尚未出台内河观光潜艇的管理办法，而并非潜艇本身存在安全问题。当时造潜水艇这个项目就已经考虑过安全问题，千岛湖的水质能见度高、风浪小这些都是有利于潜水艇安全航行。而且该艇许多设备和材料都从国外引进，从设计、建造到调试已有一年多时间，艇本身的安全性能也通过了相关的检测。该艇的顶部和下部的摄像头可供驾驶员观察湖面湖底情况，并及时掌握潜艇航行状态，保证航行安全。探访古城一般需要下潜45米，而此潜水艇设计水深为75米，在这样的深度航行应该是比较安全的。
考虑到安全问题，该公司放弃了原先将潜水艇定位为一条完全自航船舶的考虑，而改为设定行程为1小时的固定航线。当出现险情时，这艘武昌造船厂建造的天清号有可维持乘客72小时的生命支持时间供氧救生设施。在固定的航道进行搜救行动还是比较容易的。
在环保方面，考虑到保护千岛湖水质，该潜水艇由蓄电池提供动力。“虽然用电成本比较高，但是我们还是不选择用柴油、汽油等有污染的能源。”该项目有关负责人申明。潜水艇允许下水观光后将在古城外围远距离航行，并将游览速度控制在每小时1公里，从而防止搅动层搅动而破坏古城。
据悉，目前，厂家拿出潜水艇的操作流程和救生、逃生办法以及一些相关条例等根据报到海事局。等待有关部门制定出有关观光潜水艇的管理办法后，天清号才可正式为游客服务。
作为该项目的主管部门杭州市海事局对此事有何看法呢？负责此事的杭州市海事局港监处周光明处长表示，目前该事件还在审核中，他们不方便发表意见。目前他们正在向国家交通部海事局汇报，积极做这方面的工作。而当时将杭州绿色世纪旅游开发有限公司当作“金凤凰”引来的千岛湖经济开发区管委会又持何种态度呢？一位不愿透露姓名的工作人员表示，他们将该项目招商引入，当然是支持的，此事已经经县、市上报国家交通部门，具体情况不便透露。
到目前为止，这艘民用潜艇还只能在湖光山色间休憩，不能天高海阔地畅游。潜艇搁浅每日还需要有人维护检查，“养护成本我们目前还没有计算过，但肯定是相当大的，”该项目有关负责人说，对他们来说，潜艇何时能下水才是最重要的。今日早报作者：文/本报记者程瑶实习生吴彰义摄/见习记者徐彦