2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚持稳中求进工作总基调,对标对表“四个走在前”“四个新”重大任务,埋头实干、克难奋进,经济社会发展保持良好势头,较好完成区三届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长10.6%,税收占比达92.6%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长6.5%。
主要做了以下工作:
一、坚持稳字当头、稳中求进,经济发展回升向好
集中精力稳增长、调结构、促转型,统筹推进传统产业升级、新兴产业培育,经济高质量发展蹄疾步稳。
产业结构不断优化。推动重点企业数字化转型和数字经济产业集聚,累计实施规上工业企业智改数转72家,新增国家级专精特新“小巨人”5家、省级专精特新企业25家;全年数字经济核心产业营收292亿元,同比增长6.7%。推进文商旅融合发展,以产品创新和场景营造提升秦淮IP影响力,全年预计实现旅游总收入750亿元,文化产业增加值占GDP比重为10.4%,全面达超疫情前水平;秦淮特色文化产业园获评国家级文化产业示范园区;美团、携程、新东方文旅等平台企业区域总部相继落地。拓展金融新业态,南银法巴消费金融贷款规模超300亿元;汇鸿汇升QDLP基金获批启动;助力37家企业获得知识产权质押融资3.8亿元;莱斯信息在科创板上市;全年实现金融业营收1150亿元,同比增长12%。瞄准新兴产业持续发力,与上汽集团等一批链主企业推进战略合作,物联网产业实现营收超200亿元,新能源汽车业务收入达50亿元。持续推动产业空间提质增效,实现都市工业产值287亿元,同比增长4.9%;新增亿元楼宇2幢。
创新动能加速提升。创新格局持续完善,推动校地企融合发展,成立东南大学国家技术转移秦淮分中心,南航秦淮硅巷大学科技园通过省级认定,全年新增硅巷载体17.4万平方米。创新主体蓬勃发展,南航、五十五所通过首批国家重点实验室重组,4家企业新建省级工程技术研究中心,全区高新技术企业增至590家,新增孵化器在孵企业202家,企业研发投入增长18%;成立秦淮区“校地企”人才引育战略联盟,引进国家重点人才4人、省“双创人才”3人、市“创新型企业家”9人,促成校企合作项目52个。创新成果竞相涌现,莱斯信息、晨光集团相关技术入选全市科技创新成果“十大典型案例”,万人发明专利拥有量突破170件,2项专利获得南京专利金奖。白下高新区获批省级知识产权建设示范园区,秦淮创成省级科普示范区。
有效投资持续扩大。项目建设扎实推进,校场大道以北商办中心等15个区级以上项目全部按序时开工,天安数码城二期等17个项目竣工,新增产业载体41万平方米;佰汇广场全面复工,中航科技城教育、科研地块开工,新华社地块初步具备挂牌条件;全年累计完成固定资产投资360亿元。招大引强成效明显,引进希尔顿大中华区财务共享中心、中冶天工、星辉新能源等23个总部项目;引入和成显示先进制造业项目,实现全区首单“工业上楼”。全年实际利用内资121亿元、实际使用外资2.89亿美元,亿元以上签约项目注册数、开工运营数均列主城第一。
市场需求逐步回暖。出台扩内需、促消费一揽子政策,推进实施“小店计划”,累计发放消费券1000万元,减免国有经营性用房租金1800万元。优化消费产品供给,推动“老字号+新零售”融合发展,举办各类消费促进活动460余场,引进商业首店、旗舰店93家,新增特色消费场景214个,建成11个社区级“一刻钟便民生活圈”,五老村社区(科巷)入选商务部优秀案例;熙南里被评为第二批“江苏省示范步行街”;放心消费满意度测评全市第一。促进内外贸一体化发展,积极参与“百展万企拓市场行动”,组织南钢国贸、汇鸿中天等贸易企业抢订单、参展会,全年预计实现外贸进出口总额760亿元,跨境电商进出口总额同比增长21.4%。
二、坚持全域谋划、统筹部署,城市面貌提质焕新
统筹老城保护和新城开发,精细化组织实施城市建设管理和人居环境改善,区域功能品质优化升级。
老城更新焕发活力。攻坚老城民生短板,稳步推进有温度的城市更新。14个居住类有机更新项目已开工9个,石榴新村A分区6幢住宅楼全部封顶,荷花塘历史文化街区启动市政管线建设;仙鹤里等18个老旧小区完成整治出新,惠及居民4615户;中央商场空间改造、南台巷活力街区等7个项目纳入省市城市更新试点;“存量更新提质增效”的秦淮经验获得自然资源部肯定,秦淮获评全国首批全市唯一“自然资源节约集约示范区”。着力满足群众多元化住房需求,观泓雅苑2729套共有产权房全部交付,杨庄北侧、中牌楼安置房项目加快建设;新增保障性租赁住房301套;全区317户公共租赁住房轮候家庭全部安置到位,喜圆“住房梦”。
新城功能日臻完备。基础设施更加完善,承天大道、绕城匝道等32公里骨干路网开通启用,广洋路、汇秀路等12条支线道路竣工验收,机场大道、承天大道绿化带全面建成。公建配套加快推进,中国第二历史档案馆新馆竣工交付,南部新城全民健身中心基本建成,校场一路公交综合体即将交付,大明路东侧、国际路2处社区中心以及富华路学校、广洋路幼儿园等4处教育配套全面开工。综合管廊、道路桥梁、公园绿地、水体泵站等公用设施全部纳入数字化管养平台,“智慧之城”新模式被评为南京“十佳”低碳应用场景。
城市建管精益求精。完善城市路网交通,冶修一路等3条道路建成投用,疏解集庆路—殷高巷路口等4处小微堵点。优化城市公共空间,童卫路口袋公园、鑫运路儿童友好公园建成开放,来凤里小区运动广场等11处微更新项目加快实施;完成胜华路、蓝旗街等36条道路街巷环境综合整治,明外郭—秦淮新河百里风光带秦淮段基本成型,高桥门节点环境综合整治工程入选省海绵城市优秀案例。开展全时段综合行政执法,解决群众身边的城市管理问题21万件次。盘活存量资源,化解停车难题,新增公共停车场21处、停车泊位2880个、公共充电桩122个。完成观门口北村、四方巷2处积淹水点改造。
生态环境切实改善。实施工地扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物常态化治理,PM2.5年均浓度同比下降5.5%,空气质量优良天数比达81.4%。启动运粮河、十字河等6条河道水环境综合整治,完成集合村、安品街等23个片区管网清疏修缮,七桥瓮断面水质达优Ⅲ类标准,市考以上断面水质全部达标。长江经济带生态环境警示片披露问题完成市级销号。创成响水河等8条幸福河湖。秦淮被水利部评为“节水型社会建设达标区”。
三、坚持人民至上、惠民优先,民生福祉持续增进
坚持发展为民,用心用情干实事、办好事、解难事,努力使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。
社会保障更广覆盖。千方百计稳就业,建立岗位收集、职业招聘、技能培训、送工上岗联动机制,全年实现城镇新增就业2.4万人,总量位居全市前列;援助困难人员就业2251人,支持成功自主创业3750人,落实大学生就业创业资金补贴8000余万元;切实保障农民工合法权益,为4500余名劳动者追讨欠薪6100万元。兜牢民生底线,建立特困、低保、困境儿童、残疾人等特殊群体动态数据库,累计发放各类保障金和补贴1.1亿元,惠及困难群众18.7万人次。
公共服务均衡发展。优化教育资源配置,完成秦淮外国语学校、五老村小学等22所学校更新改造;南外南部新城校区全面启用,南外明远初中正式招生,与南师附中签约共建南部新城4所学校,新城片区实现优质教育资源全覆盖;创成省级学前教育普及普惠示范区,全区中高考再创佳绩。健康秦淮扎实推进,“中医颐养”品牌持续优化,通过首批全国医养结合示范区验收。扎实开展“探访关爱行动”,重点空巢独居老人探访率达100%,累计发放尊老金2591万元。建成1家省级标准化街道综合养老服务中心,新增养老床位492张,完成400户家庭适老化改造。
文体事业繁荣活跃。文化交流推新出彩,话剧《小西湖》获紫金文化艺术节优秀剧目奖;成功举办南京首届“一带一路”国际非遗展,熙南里街区入选省第二批“非遗进景区”示范项目。文体惠民富有成效,全年组织各类文化活动2000余场、社区健身活动900余场,成功举办全国射箭锦标赛、中国街舞联赛等高规格体育赛事,明外郭—高桥门体育公园获评“省示范体育公园”;吴敬梓纪念馆入选省级“最美公共文化空间”,“转角遇见·文旅融合新体验”获评省公共文化服务优秀案例。《夫子庙—秦淮风光带风景名胜区总体规划》上报省政府待批复。第37届秦淮灯会亮相央视元宵晚会。
各位代表,区三届人大二次会议票决产生的48项“民生实事”项目,除李府街道路建设受考古挖掘影响,调整为跨年项目实施外,其余47项均已顺利完成。
四、坚持居安思危、筑牢底线,本质安全持续强化
更好统筹发展和安全,深入开展风险隐患排查整治,坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
安全生产管控有力。扎实推进“24+5+5”安全生产专项整治,全面完成国务院和省市安全生产督导反馈问题整改,全区安全生产形势平稳向好。深入实施消防安全专项整治,完成3处市级挂牌重大火灾隐患整改,“三合一”场所实现动态清零;加装电动自行车车棚简易喷淋装置5082组,保护面积达16.4万平方米。改造市政道路老旧管网5013米,为2404户居民升级置换“安心管”,整改群租房隐患115个,完成17幢在册危房消险任务。
群众诉求有效回应。扎实推进“信访问题源头治理三年攻坚行动”,全年化解各类信访积案137件。深入践行新时代“枫桥经验”,进一步优化矛调中心职能,区人民来访接待中心共接待群众2956批次,初次信访事项一次性化解率达95.8%。健全公共法律服务体系,办理法律援助案件1356件。坚持把为民办实事作为主题教育重要内容,响应民声民意,为老旧小区加装电梯54部,解决群众急难愁盼问题2500余件。
基层治理走深走实。完善区、街数字治理体系,推进一网统管平台运行,上线“既有建筑装修拆改”“高层楼宇数字治理”等15项应用,为城市治理赋能增效。持续打响基层治理品牌,“‘两赋两强’集成改革秦淮模式”入选市级社会治理现代化创新项目,“全科执法”获评全市政法工作优秀创新成果。深化平安秦淮建设,全区违法犯罪警情下降10%,电信网络诈骗案件降幅全市第一。实施“食品安全三年提升行动”,累计检查食品经营主体1.3万家次,整改问题隐患6.5万个,问题处置率达100%。
五、坚持转变职能、改进作风,政府效能稳步提升
深入开展主题教育,强化政治机关意识,大力提振攻坚克难、干事创业精气神。
政治建设全面加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面履行从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实开展省委巡视反馈问题整改。认真开展第二批主题教育,抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改关键环节,进一步增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。
政务服务更有实效。推行企业开办“全日无休”审批,在全市率先实行电子营业执照和电子印章同步发放,6766家企业实现0.5个工作日内开办。简化企业增设分支机构流程,发出全市首张跨区“一照多址”备案执照。出台优化营商环境35项举措,实体化运作区级企业服务中心,常态化开展企业服务大走访,办理涉企诉求事项435个,新增市场主体2.1万家。全年兑现各类产业政策资金1.9亿元,累计为企业减税降费、退税缓税28.51亿元,惠及经营主体6.6万户。办理12345工单14万余件,满意率超95%。全面启动第五次全国经济普查。
作风建设持续深化。大力倡导真抓实干、勇挑大梁,全力促进政府系统转作风、提效能,秦淮获评2022年度“全市机关作风建设先进单位第一等次”。认真贯彻落实区委决策部署,主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督,全年办理人大代表议案建议218件、政协委员提案290件。严格执行重大行政决策程序,加强行政权力事项清单管理,推进政府各领域信息公开。坚持带头过紧日子,大力压降一般性支出,公用经费压减20%,民生支出占比达80%以上。扎实推进各类审计反馈问题整改,做好常态化“经济体检”。从严遏制新增隐性债务风险。
此外,国防动员、兵役双拥工作扎实推进,民宗侨台、青年、妇女儿童、残疾人、红会、档案、外事等工作也取得新的进展。
以上这些成绩的取得,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神领航定向,在于有市委、市政府和区委的坚强领导,也是全区上下团结拼搏、苦干实干、攻坚克难的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向所有关心支持秦淮经济社会发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,当前发展中还存在不少困难和挑战,主要体现在:区域经济转型发展速度不快,新增长点亟待培育,科技创新引领作用发挥还不充分,带动性强的重大产业项目还不多,教育、卫生、养老等公共服务供给仍有短板,安全生产、社会稳定等领域的风险隐患依然存在,治理体系和治理能力现代化水平有待提升。对此,必须坚持问题导向,拿出务实举措,认真加以解决。
2024年总体要求和目标任务
2024年是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年,也是需要全区上下知重负重、担责尽责的一年。当前,世界经济进入动荡期,不确定、不稳定因素增多;国内有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患较多,经济增长仍将面临严峻复杂形势。在直面困难的同时,我们也要看到积极因素:中央经济工作会议深刻阐述“稳中求进、以进促稳、先立后破”的科学方法论,释放了稳增长的强烈信号;省委全会提出,今年是学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神的深化之年,重在进展、务求突破;市委全会明确,当前南京资源配置、综合功能等优势正在释放,潜力增长空间巨大,要趁势而上,做大总量规模,提升城市能级。这些都为秦淮未来发展指明了方向、增强了信心。近年来,全区经济增长态势良好,连续三年GDP增速位居主城前列,财政收入、固定资产投资保持较快增长,区域综合实力持续增强,创新活力不断释放,营商环境更加友好,高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待。新的一年,全区上下要坚定信心、顶住压力,在“危”与“机”的动态转化中争取主动,在“稳”与“进”的互促并行中打开新局,坚定执着向前冲、拼命干,比学赶超、奋勇争先,努力在高质量发展上跑出秦淮速度,发挥中心城区排头兵作用,奋力扛重责、挑大梁,为全市高质量发展作出