盘城街道位于南京江北新区中部,紧邻南京北站,西隔滁河与安徽省来安县相望。作为新区直管区的重点涉农街道,盘城街道以葡萄种植为鲜明特色,拥有南京最大的葡萄产业基地,是江北新区乡村地区的一张亮丽名片。
为推进乡村振兴发展,结合盘城街道独特的农旅资源和近郊优势,按照打造“美丽乡村示范片、全域农旅新田园”的发展目标,江北新区组织编制了盘城街道西部的渡桥、落桥社区两个社区村庄规划,总面积12.83平方千米,开发边界外10.33平方千米,涉及25个自然村。
金陵葡萄第一村
盘城街道素有“金陵葡萄小镇”的美誉,拥有南京市最大的葡萄种植基地,是江北新区一张特色产业名片,种植的葡萄品种多次荣获省市评比特等奖、金奖。盘城葡萄种植面积4000多亩,其中省级绿色优质葡萄种植面积3500亩,主要分布在渡桥社区和落桥社区。盘城葡萄先后获得“绿色食品A级产品”、“江苏省名牌产品”、“南京市名牌产品”、“江苏名牌产品”“江苏优质水果金奖”、“江苏水果十大品牌”、江苏省绿色优质葡萄生产基地、“国家地理标志证明商标” 等多项荣誉。近年来,盘城街道持续打响“葡萄节”品牌,成为每年夏季最火热的江北新区农文旅活动之一,融合葡萄采摘、文艺演出、甜蜜夜市、骑行露营等活动,不仅中央、省、市各级媒体多有报道,每年吸引的旅游人次也屡创新高。
典型水乡村庄
渡桥、落桥社区是典型的水乡村庄,范围内有滁河三湾,约4千米的“S”形滁河故道贯穿连至滁河及朱家山河,小桥流水人家穿插分布,民居小楼依水条带状排开,自然形成水、村、田、园融合一体的美景。
近年来,街道持续推进美丽乡村建设,大力发展乡村旅游,投入近3亿元,围绕“田、路、游、水、村”等五元素,立足“现代农业发展、乡村旅游发展、农村公共服务提升、农村交通路网提升、特色风貌营造、聚落整合提升”等六大方面,重点打造了“葡萄庄园”、王家古渡和滁河风光带等建设项目,建设完成渡桥社区王家渡组省级特色田园乡村和美丽乡村宜居村,渡桥社区池庄组、卞家湾组和落桥社区落驾桥组等水美乡村,推进落桥蒋刘组民居特色民宿改造工程,在农村生态环境建设、农村人居环境改善及促进城乡融合发展等方面取得显著成效。
耕地和永久基本农田保护
在严格落实渡桥、落桥社区永久基本农田和耕地保护红线基础上,规划首先提出耕地集中连片规划引导措施,在此基础上谋划建设用地空间布局。
生态空间保育与修复
渡桥社区涉及省级生态空间管控区域的滁河重要湿地,规划按照《江苏省生态空间管控区域规划》相关管控要求,将河道湿地修复、重要河道整治等工程纳入村庄规划,与此同时梳理12类管控要素,形成国土空间刚性管控规划底图。
在落实总体规划三区三线基础上,按照“地尽其用、村庄集聚、农田连片”的规划原则,描绘渡桥、落桥社区三生空间布局愿景,形成近远期规划用地方案,精准保障近期项目落地。
科学统筹三生空间,构建总体空间格局
结合渡桥、落桥社区的水、村、田、园分布特点,规划提出乡村即景区的设计思路,依托滁河大堤路、天河路、永渡路、滁河湾等,构建陆上游线和水上游线“双线”,串联王家渡综合服务中心、休闲度假片、农旅体验片,形成“一心、两带、五片区”的总体空间格局。
精准投放增量空间,科学确定建设用地边界
充分尊重村庄发展意愿,按照节约集约用地要求,挖掘村域闲置建设用地潜力空间,积极盘整存量建设用地转型利用空间,精准投放增量建设用地,科学确定发展型村庄以及一二三产融合项目用地边界。
引导融合发展,共建共享公共服务设施
结合渡桥、落桥社区具有“城边村”的特点,规划引导城乡融合、农旅融合发展,村庄公共服务设施与周边产业园区共建共享,规划王家渡滁河湾创意农旅服务核心区,即是农业旅游休闲服务载体,同时也可作为城市商务活动的特色会客空间。
重视韧性安全,提升村庄综合防灾能力
规划统筹考虑生态保护修复和防洪排涝安全,在严格保护滁河重要湿地基础上,提出渡桥、落桥社区水系生态保护修复措施,进一步提高滁河防洪及内部水系的排涝能力,保障村庄安全可持续发展。
放大葡萄品牌效应,构建一二三产全产业链
积极发挥“金陵葡萄第一村”、 “盘城葡萄节”的品牌效应,规划按照“乡村即景区”发展目标,以葡萄种植为基础,提出休闲农业、休闲度假两大拓展方向,规划王家渡创意农旅核心、渡桥葡萄主题休闲农旅体验、滁河湾休闲度假、落桥原乡主题休闲农旅体验等四大特色片区,发展葡萄品种研发、科普教育、展示展览、休闲旅游等产业,大力推动农业一二三产融合发展,打造全域全季节“乡村客厅”。
展现“滁河湾”之美,精细设计特色空间
做足水的文章,打造4千米滁河故道水上休闲带,串联王家渡等特色村、葡萄园、精品民宿等,沿河沿堤构建游船、自行车和健身步道慢行系统,布置滨河码头、休闲驿站、休憩场所等,结合闲置房屋与空地盘活,营建入口空间、沿河市集、桥头游园等,打造南京市独一无二的魅力“滁河湾”。
微更新提活力,彰显美丽乡村特色
渡桥社区中部的王家渡村,是省级特色田园乡村,总面积约26.5公顷。规划以村庄空间、景观、建筑、产业“微更新”为设计理念,充分利用空闲地等空间资源,深化环境景观设计,植入休闲文旅功能,打造河湾文化特色示范村。
服务发展,民生优先。为进一步提高渡桥、落桥社区村庄规划实施操作性,规划提出完善村庄公共服务设施配套、改善人居环境、提高农民生活条件、落实一二三产融合项目的近期发展重点,结合实际条件,安排了公共服务和公用设施、农房、王家渡和滁河湾沿线产业发展、农用地整治等项目建设空间资源保障。
该规划已于2023年12月取得批复。