村企合作是工商资本下乡的一种重要模式,对乡村产业兴旺具有重要的推动作用。习近平总书记强调,要“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,开展多种形式的适度规模经营”。乡村振兴战略实施背景下,2018年,广州市启动了“千企帮千村”工程,广州珠江实业集团与广州市从化区温泉镇南平村签订了结对帮扶协议。南平村乡村振兴项目是广州市科技计划重点项目专题和“千企帮千村”试验性项目,是政、学、商三界联合乡村振兴的成功的典型案例,是广州市委市政府、从化区委区政府、珠江实业集团落实习近平总书记“四个走在前列指示”和十九大“乡村振兴”战略的具体举措。中心调研团队于阳春三月来到这隐匿在山、泉、林、溪环绕的南平村,探寻村企合作的“南平经验”。
一、从南平村迈向南平静修小镇
“山有六千亩,峰拥八九座,峡谷数十条”是从化温泉镇南平村生态环境的最佳写照。全村背靠凤凰山,坐拥凤溪水,森林覆盖率高达97%。村域总面积5.03平方公里,下辖8条自然村和12个经济社,333户共计1273人,其中党员47名。同时,南平村是拥有深厚文化底蕴的客家村。全村历代以传统种植业为生,主要种植荔枝、龙眼、柿子、青梅等果木。
2016年珠江实业介入南平村整体乡村振兴改造,以“静修”为主题打造以休闲度假为特色的南平静修小镇。改造之前农民收入单一,大部分年轻人外出务工,老人在家种植。改造之后南平村变成了“网红村”,许多年轻人返乡就业,农民生活水平得到了显著的提升。南平村获得“中国美丽休闲乡村”“国家森林乡村”“广东省文化和旅游特色村”“广东省十大美丽乡村”等称号。南平村“双壳槐枝”荔枝品种入选第九批全国一村一品示范村镇名单。
南平静修小镇连村名石刻都充满“禅意”。摄影:陆剑宝
二、南平村村企合作的契机
住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部于2016年7月联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》。广东省政府自那时开始部署推动广东特色小镇建设,提出到2020年广东将建成约100个省级特色小镇的目标。同年12月,从化区委、区政府制定出台《从化区创建特色小镇实施方案》,坚持“规划先行、政府引导、镇村落实、市场运作、典型示范、分步实施”的方针,打造10个特色小镇——莲麻小镇、古田小镇、联溪(阿婆六)小镇、份田璞归小镇、南平静修小镇、西塘童话小镇、西和万花风情小镇、温泉财富小镇、米埗小镇、锦洞桃花小镇。2017年1月17日,广州市委常委、秘书长潘建国同志主持召开南平村特色小镇建设工作会议,确定文化旅游的“静修”定位,珠江实业集团作为南平静修小镇的建设和运营主体,助力南平村乡村振兴。2018年11月16日珠江实业集团与南平村签订了广州市乡村振兴“千企帮千村”工程村企结对帮扶协议。双方成立了广州珠江南平投资发展有限公司(以下简称“珠江南平公司”),正式开启村企合作建设南平静修特色小镇新模式。
三、南平村村企合作的运作模式
企业入驻南平村,既是“输血”,更是“造血”。不仅为南平村输入了资金、技术、人才、信息以及先进的管理经验,还激活了南平村的土地、初级劳动力、农产品、在地化特有资源等生产要素,促进农业生产方式发生深刻变革。通过资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革,对闲置的校舍等村集体资源、资产量化入股,以村企1:4股比组建成立珠江南平公司。由政府、村集体、村民和企业四方共谋、共建、共管、共享,逐步形成“公司+村集体+农户”一体化利益联接机制,让村集体和村民享受年终“保底100万/年+分红”。珠江南平公司注册资本为人民币 2000 万元,建业控股公司以现金出资入股,持 80%股权。南平村经济联合社以其所拥有的近百亩果场作价入股,持 20% 股权。同时,南平村经济联合社将三个空心屋村、文化广场、生态停车场、菇场、凤溪栈道等资源交由珠江南平公司使用,珠江南平公司每年向其支付保底的资产使用费100 万元,另加股比分红。珠江实业集团投资约1.17亿元,与南平村进行合作,打造宜居乡村、引进产业兴村、塑造文化强村、促进村民共创。
(一)打造宜居乡村。珠实集团全面推进基础设施建设、道路升级改造等工程。通过扩宽村道,升级给水系统、污水治理系统和开展厕所革命,改造了“三线”(供电、通讯、有线电视)、公共安全监控、村道边附属设施、公交车站与电瓶车站等工程,指导乡村推进创建“美丽庭院”,逾100栋民宅外立面改造,居民污水系统改造。整理、改造帮扶村的空心房、危旧房,连片发展民俗、农家乐。建设“四好农村路”,打造精品乡村旅游线路,完善旅游标识标牌。
南平村的乡村基础设施与美丽生态相得益彰。摄影:陆剑宝
(二)引进产业兴村。围绕“吃、住、行、学、游、购、娱”,引入静修养生、特色农业、乡村旅游、休闲农业、生态农业。规划南平山居、南平客栈、南平人家、水芳阁等旅宿产品,全方位提供精品特色民宿。利用南平旧小学和旧村委改造建成南平客栈,配置客房41间。已规划盘活岩口社空心村开发南平静修主题民宿,满足高端人群的需求。引入党建教育、发展乡村教育培训产业,引入成立广东省实施乡村振兴培训中心等教育培训机构,承诺了一批机关、企业、学校等各类培训实践活动。规划以荔枝园为核心的亲子农耕园和观光农业园,为都市人提供农耕、农艺、农业、农礼等多种农事体验。
(三)塑造文化强村。村企合作建设村史馆、南平文化中心、新水方阁、影视文化中心文化设施。电影制造产业链不断提升,广州城市职业学院微电影学院落户小镇,打造广州广播电视台从化南平影视制作基地。广州(国际)城市影像大赛、羊城影像国际微电影节拟永久落户南平。村企双方共同制定了“南平静修公约”,从健康养生、文明礼仪、勤俭节约、守望相助等方面入手,让静修文化元素转化为村民的自觉行动,提升村民的素质。同时,通过设立的党员活动室、百姓议事厅,积极传播社会主义核心价值观,有效地促进乡风文明建设。
健康养生、文明礼仪、勤俭节约、守望相助是“南平静修公约”的文化内核。 摄影:洪迎秀
(四)促进村民共创。支持有意愿的农民通过专业培训后回乡开办农家乐或外出就业创业。公司与南平村民建立常态结对帮扶机制,派出60余名党员干部,每人联系5-6户农户进行全覆盖结对帮扶,帮助就业创业,解决困难。公司积极引导村民转变种植观念,有效地调整南平村的农业产业结构。公司还扶持当地农副产品流通,帮助农户做大做强,提高农副产品的附加值,让村民的钱袋子鼓起来。村委组织村民表决村民合作事宜,创建了党员干部挂钩联系农户网格化管理的大数据库,建立了村“两委”干部,全体党员、经济社干部挂钩联系户农制度,有效打通了联系服务群众的“最后一公里”。
四、南平村村企合作的效益
南平静修小镇项目的建设不仅带来了良好的经济效益,也带来了较好的社会效益和生态效益。南平村从客家小山村、贫困村变成了“网红村”,通过村企合作模式盘活了山村的资源,村民返乡就业人数增多,提高了农民的收入、集体收入增加,具有一定的示范带动作用。
(一)村企合作,多管齐下
一是引进现代农业技术。 与华南农业大学生命科学学院刘伟教授、园艺院黄旭明教授合作,引入立体种植的产业规划理念,引进“石斛附树栽培”和“荫蔽荔枝园改造和荔枝高接换种”等高科技农业种植,促进荔枝种植提质增效。
二是创新荔枝销售模式。通过互联网+农业+旅游,以“订制专享” 的模式销售荔枝,实现荔枝等农产品从传统的自产自销到产品订制、定向销售的转变,创新产销模式。
三是打造民宿、农家乐试点。扶持打造首批共10家民宿、小餐饮、特产商店,让参与意愿强烈的农户树立标杆,以点带面,从而带动