一、起草背景和过程
按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18 号)、《中共江西省委江西省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》(赣发〔2019〕23号)、《江西省自然资源厅关于全面开展市县国土空间总体规划编制工作的通知》(赣自然资字〔2019〕58号)等有关文件要求,由安义县自然资源局组织,中国城市规划设计研究院和南昌市城市规划设计研究总院共同编制了《安义县国土空间总体规划(2021-2035年)(征求意见稿)》(以下简称《规划》)。已征求了县直有关单位和各乡镇意见建议,形成此稿,现向社会公众进一步征求意见建议。
二、主要依据
1、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(2019年)
2、《国家生态文明试验区(江西)实施方案》(2017年)
3、《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》(2022年)
4、《江西省国土空间总体规划(2021-2035年)》(2022年)
5、《南昌市国土空间总体规划(2021-2035年)》
6、《安义县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(2021年)
三、主要内容
《安义县国土空间总体规划(2021-2035年)(征求意见稿)》共分为11个部分。
第一部分为总则。包括指导思想、规划依据、规划原则、规划范围、规划期限、强制性内容。
第二部分为规划基础。基于国土开发保护现状,对安义县进行资源环境承载力评价、国土空间开发适宜性评价及灾害风险评估,从而分析得出安义县目前存在耕地后备资源紧缺,占补平衡压力较大;生态保护和修复有待提升;建设用地节约集约利用程度有待提升;城市宜居水平有待提升的问题。
第三部分为目标定位与空间战略,秉承“南昌魅力花园、特色工业样板、精致人文小城”的目标愿景,齐力构建特色产业和创新服务城市,现代化山水花园城市。到2025年,与全国同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程;到2035年,与全国同步基本实现社会主义现代化;到2050年,与全国同步建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化。实施国土空间开发保护策略,实现区域协同发展。
第四部分为构建全域国土空间格局,深化细化主体功能区,构建“一核、两带、三片、多点”的国土空间开发保护总体格局;统筹优化三条控制线,科学划定国土空间规划分区,优化国土空间用途结构。
第五部分为保障农业发展空间。构建“一谷、两区、四片、多点”的农业空间发展布局。进行耕地资源保护与利用,优化乡村空间布局,推动农村土地综合整治。
第六部分为保护自然生态空间。锚固生态保护空间;制定水资源利用方案,加强湿地保护;明确林地资源保护与利用目标,强化森林资源管控;明确矿产资源保护与利用目标,强化矿产资源管控;针对水环境、森林、矿山实施生态修复,栖息地与生物多样性保护修复。
第七部分为统筹发展城镇空间。规划形成“中心城区、中心镇和一般乡镇”的城镇体系,确定“西疏、北控、东融、南进、中优”的发展格局。优化居住空间布局,完善住房保障体系;健全完善公共服务设施体系,构建城镇社区生活圈和乡村社区生活圈;构建开敞空间格局,完善三级城乡公园体系建设,规划“两横四纵”的通风廊道;划定城市控制线;实现城市更新与低效用地的再开发;优化制造业、休闲旅游业空间布局。
第八部分为历史文化与国土空间魅力。形成以县城、梅岭和潦河片区及周边为重点,构建“一城、两带、三圈”的历史文化保护格局。塑造“山水风景,田园风光,古村风貌”的城乡风貌,展现城乡地区依山就水的自然景观特色、千年沉淀的历史文化特质、古风雅韵村庄风貌建设,构建山水福地,慢城花镇的风貌愿景。
第九部分为完善基础设施支撑体系。强化城市交通体系支撑、建设健康洁净的水环境系统、建设低碳清洁的能源系统、建设无害再生的废物系统、构建信息化设施与智慧管廊、建设安全韧性的防灾系统。
第十部分为建立规划实施保障机制。建立国土空间规划传达体系、制定近期行动计划、完善政策机制、建设国土空间规划“一张图”。
第十一部分为附表。