湖州市南浔区文化体育事业“十三五”发展规划（2016-2020）
为总结“十二五”时期南浔区文化体育事业的成就与经验，部署未来五年的战略任务与工作举措，根据《浙江省建设文化大省纲要》（2001-2020）、《湖州市国民经济和社会发展规划纲要（2016-2020）》、《南浔区国民经济和社会发展规划纲要（2016-2020）》精神，结合南浔区文化体育事业发展实际，编制本规划。 一、“十二五”期间南浔区文化体育事业发展回顾 （一）成绩回顾 1.文化遗产保护成果丰硕。大运河（南浔段）被列为世界文化遗产，南浔镇成为国内首个荣膺世界遗产的江南运河古镇；南浔桑基鱼塘系统被列入中国农业文化遗产；菱湖镇、双林镇入选浙江省历史文化名镇，新增中国大运河（頔塘）、尊德堂、双林三桥为全国文保单位；和孚镇荻港村入选中国历史文化名村；南浔区成为湖州市首个拥有“世界文化遗产—国家历史文化名城—历史文化名镇—历史文化名村”完整层级体系的县（区），省级以上历史文化名镇数居全省县（区）之首。顺利完成第一次全国可移动文物普查、第三次全国不可移动文物普查、第一次全国非物质文化遗产调查，承办全省首届非物质文化遗产培训暨现场会；全面完成以庞宅、小莲庄馨德堂、章鸿钊故居为代表的重点文物维修工程；辑里湖丝、善琏湖笔、双林绫绢、千金剪纸先后参加全国文博会、成都国际非遗博览会、省非遗传统手工艺主题创作大赛，产生广泛影响，树立良好口碑。 2.文体设施建设再上层楼。南浔区全民健身中心、南浔区图书馆、南浔大剧院、双林费新我纪念馆等一批文体设施陆续建成，功能多元、服务优质地向社会开放，区图书馆年接待读者达3万人次，被文化部评为国家一级图书馆；以体育强镇创建为抓手，实现全区省级体育强镇全覆盖，创建“全国乡镇体育健身示范工程”1个；以湖笔文化馆、双林绫绢非遗展示馆、菱湖灯谜传承基地为代表的乡镇特色场馆初步建成，建成省级文化强镇3个，建成省级乡镇图书分馆5家，文化礼堂57家；建成省级职工体育俱乐部6个，省级老年活动体育中心10个，省级体育示范幼儿园2个，省中心村全民健身广场5个，村（社区）体育俱乐部71个；圆满完成“十二五”时期文体基础设施建设的目标与任务，全区文体设施薄弱、体系不够健全的面貌得到较大改观。 3.文体惠民活动精彩纷呈。以“南浔你好”文化艺术节暨农民文化节、“书香南浔、智慧人生”读书节、南浔区全民体育节、南浔区运动会、“水晶晶南浔”水上运动会、“嘉业讲堂”为代表的项目呈品牌化发展态势；以“文化走亲”、“文化大礼堂”为平台的群众文体活动遍及城乡各地；在全国第十二届全运会上，南浔运动员施唐贤作为浙江男足主力获得团体亚军，成为浙江男足在全运会上获得的最好成绩；在全国第九届残运会上，南浔区金牌、奖牌数位居全市第一；经常性参加体育活动人数占区总人口比例达35.6%，先后被国家体育总局评为“群众体育先进单位”、“国家级农民体育健身工程先进县（区）”；阳光艺校选送《军训的故事》、《暖冬》等节目获全省幼少儿舞蹈大赛金奖9枚，群舞《昊天沣鼓》、《茅古斯》获华北五省舞蹈大赛金奖3枚，打击乐《渔家乐》、获全省农村文化礼堂成果展示活动金奖，新创越剧《规矩》获上海国际艺术节金奖；文体服务向新市民、老人、幼儿、残疾人等特殊群体不断拓展，开展文化下乡、文化走亲及送书、送演出、送电影活动，公共文体服务体系初步形成。 4.文体产业扶持成效明显。出台南浔区文化产业发展政策，文化创意产业取得新突破。以善琏湖笔产业为核心的“湖笔小镇”，着力打造文房制造集聚区、文房淘宝谷、文房主题园等四大片区，湖笔文化发展有限公司被评为省文化产业示范基地，善琏湖笔厂入选全省文化产业发展“122”工程首批重点扶持的文化企业；总投资4.99亿元的苕溪渔隐•荻港文化艺术产业集聚区项目、总投资60亿元的南浔国际香草产业园等文化创意产业项目相继落户南浔；湖丝文化综合休闲项目、古镇旅游度假区、金象文化创意中心、辑里湖丝文化创意产业园、钢琴艺术馆等主题博物馆相继建成并对外开放，其中南浔琉璃庄园融工业、旅游、文化展示于一体，系湖州市首家工业旅游文博项目；湖州立达公司被核准为全市首家、全省第四家数字化印刷企业；组织善琏湖笔厂、尚豪丝绸等20余家企业参加在深圳、义乌等地举办的文化产品交易博览会，南浔的文化产业影响与日俱增。 5.文体市场管理平稳有序。探索并建立以文体市场管理领导小组为主核，以审批与监管为两翼的“一核两翼”文体市场治理机制，出台了若干管理办法，运行有效，治理有方；积极配合省级示范文明城区创建工作，检查文化市场月均15次以上，年均出动执法超1000人次；市场良好率达90%以上，基层义务监督员网络化达70%；；深入开展非法卫星电视广播地面接收设施专项整治，联合工商部门收缴非法销售“小耳朵”98台，联合公安、广电等部门拆除“小耳朵”93台，发送整治短信6万余条，形成“小耳朵”综合治理高压态势；完成10个农村室内固定放映点试点村建设，新增中心镇数字电影院线2家。 （二）面临问题与困境解读 综观“十二五”期间南浔文化体育事业的发展，尽管较好完成了既定的目标任务，取得了一定成绩，但从深层次上看，文化体育事业尤其是资金投入、人才队伍、基础设施建设等与区域经济社会发展的双向联动机制尚未完全建立，与人民群众日益增长的需求不能完全匹配，而文化体育事业对南浔精神形成和品牌塑造的促进作用仍不明显；公共文体服务体系有待进一步健全，不均衡现象依然存在，均等化仍需大力推进；文物保护利用与“构建具有南浔特色的文化遗产保护传承体系”尚有较大差距，非物质文化遗产保护、传承与使用亟待加强；文化创意产业空间集聚度不高，联动效应不够突出；文体人才建设相对滞后，领军人才缺乏，基层队伍薄弱，团队建设有待进一步提升；文体事业管理体制与发展机制的改革尚需深化，发展亟待创新。 （三）发展机遇与趋势展望 “十三五”时期，是南浔区以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，围绕“四个全面”战略布局和“八八战略”总纲，以发展为第一要务，以改革创新为根本动力，深入实施“生态立区、工业强区、城市兴区、旅游活区”四大战略的攻坚期，是以“大力推进赶超发展，加快建设长三角都市圈中美丽、富裕、乐居、宜游的现代化生态型水乡魅力之城，高水平全面建成小康社会，重振南浔辉煌”的关键期。置身于这一伟大变革期，必须看到，南浔文体事业正处在一个谋深改、求创新、强内涵、助转型、促提升的“大利好”关键节点。 一是生态文明建设成为南浔文体事业发展的新动力。党中央、国务院以及省市高度重视生态文明建设，2015年南浔成功晋级国家生态区，生态立区、“两美南浔”，建设现代化生态型水乡魅力之城已成为重要的战略部署。同时，国家层面关于“公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化影响持续扩大”的顶层设计，浙江省、湖州市关于文化先行发展的战略部署，其政策与制度效应已进入迸发巩固期与裂变辐射期。这一切将从宏观层面为南浔文体事业发展注入了强大的新动力。二是区位优势与文化积淀拓展了南浔文体事业发展新空间。南浔接沪、融杭的区位优势，善琏湖笔小镇、荻港片区作为丝绸小镇重要部分成功入围浙江省特色小镇建设、湖苏沪高铁建设等重大项目落地南浔，南浔特有丝绸文化与国家“一带一路”倡议的亲缘关系，加上长三角区域规划与杭州都市经济圈规划的实施，承接沪杭宁都市文化辐射，为南浔文体事业发展拓展了前所未有的发展新空间。三是群众文化消费需求激增成为南浔文体事业发展的新潜能。“十二五”期间，南浔经济社会发展取得长足进展，人民生活水平提升较快，人均GDP达73000元；城镇居民人均可支配收入达40000元，农村居民人均纯收入达22000元；随着“共享文化、乐享体育”行动的推进，健康、休闲、文化等产品和服务供给将成为居民消费的新热点，为南浔文体事业发展提供了源源不断的有效需求新潜能。 二、“十三五”期间南浔区文化体育事业发展的总体思路 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的“十八大”及习近平总书记系列重要讲话精神，遵循社会主义先进文化和社会主义市场经济规律，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，紧扣科学发展与全面深化改革主题，以完善现代公共文化服务体系、深入实施文体精品工程、强化文化体育体制机制改革、推动文体产业健康发展为主线，努力建设文化强区，推动文化体育事业大发展、大繁荣，为把南浔建设成美丽、富裕、乐居、宜游的生态型水乡魅力之城，高水平全面建成小康社会提供强大的精神引领和文化支撑。 （二）基本原则 ——坚持正确方向。牢牢把握先进文化的前进方向，坚持用社会主义核心价值观引领文体事业发展，坚持把社会效益放在首位，社会效益与经济效益相统一，贴近实际、贴近生活、贴近群众。 ——坚持以人为本。充分尊重人民群众的主体地位，发挥广大文化工作者的积极性和创造性，激发全社会的文化创造活力。保障和实现人民群众的基