在今年全国“两会”上,有关“放假”的提案、议案引发了网友的大规模讨论。“中国人真的太累了”、“拉内需促销费,‘五一’黄金周该复活了”,网友这样点评道。
关于是否要恢复“五一”黄金周假期的问题一直追问到了十三届全国人大二次会议闭幕后的总理记者会上。南方都市报记者在记者会结束后追问道:“总理,今年‘五一’还会放小长假吗?”,国务院总理李克强回答称:“我们会让有关部门抓紧研究,充分听取大家的意见。”
发出这一问的背景是今年“五一”适逢星期三,按规定只休息一天。上一次中国人“五一”只放假一天还是1999年。
关于“放假”这件事,全国人大代表今年的建议几乎无所不包,涉及春节、五一、双休日、清明、七夕、重阳、产假、陪护假等方方面面。
拿“春节”假期来说,就有赵皖平、吉桂凤、李小莉、谭平川等四位全国人大代表建议延长春节假期。
来自江苏代表团的全国人大代表吉桂凤是江苏省特级教师,她建议,应将春节的法定假期从3天延长至6天,再加上调休,从而使总假期达到10天,即从除夕至正月初九。
说起来可能很多人还不清楚,中国当前春节假期共7天,从年三十开始到正月初六,其中包括法定假期3天(正月初一、初二、初三),再加上周末公休2天、调休2天,共同组成了7天假期。
吉桂凤所给出的理由是,在当今中国,相当一部分独生子女家庭面临双方父母及本人分散生活在三个不同城市的现状,因为春节假期时间短,独生子女们无法兼顾双方家庭。
来自安徽合肥的全国人大代表李小莉是一名基层一线职工,她建议春节假期可以延长至15天,她说,“春节短短七天假期,一些在外打工人员,在除夕当天白天上班,晚上连夜赶回家,想尽快与家人团聚吃年夜饭;过年后为了避开交通拥堵,他们往往初四、初五就要急忙忙赶回上班地。”
李小莉讲述的现象并不罕见,引发不少网友共鸣的是,确实有不少单位除夕当天是不放假的。
这就涉及一个历史遗留问题:为什么除夕不是春节的法定假期?
《全国年节及纪念日放假办法》,国务院,1999年要从中国先后三次修订放假相关政策说起。根据国务院1999年9月首次修订发布的《全国年节及纪念日放假办法》,春节假期共3天,为正月初一、初二、初三。这时除夕还未算作春节的法定假期。
值得一提的是,“黄金周”的概念也诞生于这次修订,在增加法定休假日的基础上,再加上调整两个双休日,形成了春节、“五一”、“十一”3个假日旅游“黄金周”。
说回除夕,在2005年全国“两会”期间,就有两位政协委员提出“但愿春节放假从除夕开始”。
2005年3月10日《北京日报》3版2007年,国务院第二次修订《全国年节及纪念日放假办法》,春节的三天假期变更为除夕、正月初一、初二。
政策公布后,国家发改委负责同志在答记者问时表示,“考虑到除夕这一节日的重要性,同时也考虑到法定节假日总天数的限制,我们在专家充分论证和广泛征询意见的基础上,提出将春节放假起始时间调整为除夕。”
但是6年后,除夕就再次被移出了春节法定假日。根据2013年底第三次修订的《全国年节及纪念日放假办法》,春节法定假日又变回了正月初一、初二、初三。
这在当时引发了一定的舆论争议。2013年12月13日的《参考消息》就刊有名为《中国网民不满除夕不放假:有违孝道》的报道。其中记载了一位网民在新浪微博上的发泄:“我想问问那些制订计划的人:你能下了班就马上回到家里吗?那些不在老家工作的人怎么办?他们怎么赶回家吃年夜饭?”
《中国网民不满除夕不放假:有违孝道》,《参考消息》,2013年12月13日据北京青年报报道,清华大学人文社会科学学院责任教授蔡继明当时指出,“作为中国传统节日,除夕还是应该放假的。我们建议可以将春节的法定假日由现在的3天适当延长为5天,从除夕开始放假。这样一来,春节假期遇到一个周末就是7天假,遇到两个周末就是9天假期。”
不过,有支持把除夕移出法定节假日的专家则表示,多数单位在除夕其实是会放假的,这样一来,其实是给广大员工增加了一天“隐性福利”。
“除夕放不放假”这件事情直到今年还有全国人大代表在讨论。来自广东的全国人大代表周海波就建议,应该将年三十纳入法定假期。他表示,“实际上,近年来除夕已成为‘黑假日’,很多机关和企事业单位除夕这一天基本上进入了放假状态,即使上班也是‘身在曹营心在汉’。”
除了春节假期,今年有不少全国人大代表继续将目光投向了几乎年年提及的恢复“五一”黄金周话题。
辽宁省鞍山市交通运输集团的公交驾驶员谢金红就建议恢复“五一”劳动节的7天假期,“让百姓有休息的时间,休息好了,才能把活干好。”
全国政协委员、安徽省律师协会副会长、合肥市律师协会会长周世虹和全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉两位法律界人士也都呼吁恢复“五一”黄金周。
正如上文所述,中国的“黄金周”诞生于1999年的国庆节。1999年“十一”国庆是中国人享受到的第一个“黄金周”,据统计,在那一周全国出游人数达2800万人次,旅游综合收入141亿元。
国家发改委原副主任张国宝在其新书《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》中专门写了一章“放长假决策始末”,谈及1998年特大洪灾后他向时任国务院总理朱镕基提议:“现在这个形势恐怕涨工资已不现实,是否可以增加节假日,让人民群众有