吉林省政府新闻办于10月7日14时举行《吉林省旅游万亿级攻坚行动方案》新闻发布会。省文旅厅厅长孙光芝解读《行动方案》有关情况，省教育厅副厅长刘学军、省体育局副局长雷鸣、省林草局副局长祁永辉一同出席并回答记者提问。发布会由省委宣传部副部长赵永波主持。
赵永波：
女士们、先生们、记者朋友们,大家下午好！
欢迎参加今天的新闻发布会。今天上午，省委、省政府召开全省旅游产业高质量发展推进会，正式发布了《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案》。今天的发布会我们邀请到省文旅厅厅长孙光芝女士，为大家详细介绍《行动方案》的有关情况。共同出席发布会的还有省教育厅副厅长刘学军先生、省体育局副局长雷鸣先生、省林草局副局长祁永辉先生，他们将共同回答大家感兴趣的问题。
下面，首先请孙光芝厅长介绍情况。
孙光芝：
今天上午，省委、省政府举办全省旅游产业高质量发展推进会，正式发布了《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023-2025年）》。下面，我从三个方面向大家作简要介绍。
一、《行动方案》的制定背景
党中央、国务院对旅游业发展高度关注，习近平总书记对旅游业发展多次作出重要指示批示。9月27日，国务院办公厅专门印发《若干措施》，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展。近年来，我省忠诚践行习近平总书记“两山”理论，突出旅游“双环线”布局、冰雪和避暑“双产业”架构，旅游产业快速发展，取得了较好成绩。现在，我国已经进入大众旅游时代，发展旅游产业既是推动经济高质量发展的重要举措，更是满足人民群众美好生活的现实需要。对此，省委、省政府高度重视，专门把旅游作为吉林省三个“万亿级”产业之一来培育和打造，力争在5年之内，实现旅游总收入达到万亿。年初以来，来吉游客热情高涨，我省旅游市场快速复苏。据文旅部数据中心初步测算，2023年前三季度，全省接待国内游客2.42亿人次，实现国内旅游收入4008亿元，分别恢复至2019年同期的120.4%和105.5%，已全面超越疫情前同期水平。特别是刚刚过去的中秋国庆假期，全省接待国内游客2538.86万人次，实现国内旅游收入192.15亿元，分别恢复到2019年同期139.95%和143.03%；两项指标均创历史新高。
为更好满足人民群众多元化旅游需求，壮大文旅产业，锻长板、补短板，按照产业集群、空间集聚、主体集成、产品集萃、服务集客、要素集中的发展思路，系统梳理针对性举措，提出三年攻坚方案。
二、《行动方案》的主要内容
《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，立足我省实际，确立了今后一段时间旅游产业的发展目标、重点工作和保障措施。
《行动方案》提出：到2023年年底，全省旅游业发展全面超越疫情前水平，旅游总收入将达到5000亿元，接待国内外游客将超2.5亿人次；到2025年年底，旅游总收入达到7200亿元，接待国内外游客将突破4亿人次；力争五年内实现旅游万亿级目标。
《行动方案》提出了16项具体行动，每项行动见主体、见举措、见目标，可操作、可量化、可考核，把省委、省政府打造旅游“万亿级”产业的重大决策部署细化、实化为可落实的具体举措。其中“冰雪丝路”创新先导区建设行动、城乡景区化行动、森林资源转化行动、体育赛事引流行动、研学旅游促进行动等5项举措重点是加大产品供给。经营主体壮大行动重点是解决我省文旅企业小散弱问题。“吉大碗”行动、“吉乐购”行动、“吉星住”行动等3项举措，主要是补齐“吃住行游购娱”六要素中的短板和弱项。节事展会带动行动、“引客入吉”行动2项举措重点在需求侧发力，推出优惠政策、创新营销举措。交通便利化行动、航空服务提升行动、通信畅通行动、一部手机游吉林行动等4项举措重点加强旅游基础设施建设，提高数字化发展水平。“三力”联动赋能行动主要是为重点地区、重点企业提供智力、创新力、投资力“三力”支持，提高全省发展旅游产业的能力和水平。
《行动方案》提出四项保障措施，一是强化机制保障。每年举办一次全省旅游产业发展大会，实现“办一次会、兴一座城”的效果。建立旅游“赛马”机制，每季度考核各地旅游产业发展情况。二是强化资金保障。加大财政对旅游产业发展的支持和投入，出台旅游项目专项贷款贴息政策；鼓励政府性融资担保公司为旅游企业提供融资担保。三是强化政策保障。降低旅游企业用地成本，允许采取长期租赁、先租后让、租让结合，以及弹性供地等模式供应旅游用地。支持各地开展景区事业单位企业化运营，探索所有权和经营权分离改革。落实峰谷分时电价政策；冰雪产业用水价格按照不高于一般工业标准执行。四是强化人才保障。按需求增设旅游工程等专业职称，拓展旅游人才职业发展通道。定期开展相关业务培训。筹建吉林省冰雪丝路研究院。
三、《行动方案》的特色和亮点
《行动方案》坚持问题导向，立足发展实际，聚焦紧迫难题，分阶段谋划攻坚任务，提出了很多超常规的创新举措，政策力度之大、含金量之高，充分体现了省委、省政府发展壮大旅游产业的坚定决心。
在“冰雪丝路”创新先导区建设行动中，省财政每年将投放冰雪消费券不低于3000万元，满足