政府部门 发布时间：2021-11-28 责任编辑：道里区农业农村局
根据市《关于报送2021年度实施乡村振兴战略工作总结的通知》要求，我区高度重视，紧紧围绕乡村振兴五大振兴内容，以及省《2021年实施乡村振兴战略工作要点》，认真研究分析，全面梳理我区乡村振兴工作推进情况，现将有关情况汇报如下。
一、大力实施农村人居环境整治提升工作
（一）加快推进村庄规划编制。道里区于2020年全面启动对符合条件的31个行政村（含80个自然屯）开展“多规合一”的村庄规划编制，目前已完成榆树镇、太平镇、新发镇全部行政村和新农镇部分行政村的基础资料调查与整理工作；完成四镇主要基础底图收集与矛盾比对工作，形成矛盾图斑处理原则，指导村庄规划编制；按要求，已完成9个村庄规划编制试点村（榆树镇三姓村、五四村、民泉村、后榆村、民主村，新农镇新江村、团结村，太平镇太安村、先富村）初稿，待镇国土空间总体规划批复后，修改完善，上报市政府审批。其中编制的榆树镇后榆村村庄规划获黑龙江省村庄规划优秀典型案例一等奖。
（二）稳妥推进农村厕所革命。道里区总体的改厕模式是采用户用三格化粪池形式。我区2018年改厕任务2875个，2019年改厕任务1400个。今年结转往年任务共计923个，已于6月底完成全部建设任务。为保证改厕工作取得实效，我区组织各镇对户厕改造存在问题进行排查统计，共有649户农户改厕存在问题，现已完成全部整改工作，整改率达到100%。各镇将开展乡镇级验收审核，待镇村级完成后，区级将聘请第三方进行抽查质量验收，以保证改厕“改造一个满意一个”。同时，我区投入资金344万元,采购改厕配套吸污车辆9台，现已发放到各镇并投入使用。
（三）完善农村生活垃圾收转运体系建设。道里区四个镇建立健全有制度、有标准、有经费、有队伍、有督查的“五有”农村人居环境管护长效机制。区城管局牵头成立了农村垃圾治理工作专班，专门负责工作推进。目前，各镇共有垃圾桶17250个、收集车辆103辆(电动三轮车22台);新农镇、榆树镇、太平镇已启用垃圾转运间各1座。为四乡镇配备转运车辆7辆、垃圾箱体8个，试点推进农村生活垃圾直运模式。各村屯已配备生活垃圾收集桶，乡镇配备生活垃圾倒运车，将日产生活垃圾倒运至生活垃圾转运间及第四固废转运中心，统一转运至光大哈电环保能源有限公司进行无害化处理，建立了“村收集、镇倒运、区转运、市处理”的农村生活垃圾收转运体系。
（四）有序推进农村生活污水治理专项规划实施。我区有关部门编制完成了《哈尔滨市道里区农村生活污水治理专项规划》（2020-2035年）。已建成的工程：新发镇污水收集输送管线工程，管线总长度13.3km；新农镇污水收集输送管线工程，管线总长度17.04km；新建泵站两座（新发临时泵站、新农永久泵站各一座）。规划工程：新发镇污水处理泵站占地10万平方米，临空区污水处理泵站占地11万玉米平方米，现已完成征地，有关部门正在组织招标。按照我区《规划》要求，启动了“近期规划”中可研编制的准备工作，将“近期规划”确定的3个行政村下辖的8个自然屯为重点，可研报告编制已经完成，待区政府批准后组织实施。
（五）推进村庄干净整洁有序。2021年全力推动“六清一修一改一建”工作，以村容整洁为目标，治理农村脏、乱、差现状，治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼和畜禽乱跑，清理柴草堆、清理垃圾堆、清粪肥堆、清理沟渠、清理路障、清理雪堆等，并逐步向农户庭院卫生整治延伸，力争做到“五净”，即居室净、厨房净、院落净、厕所净、圈舍净，实现阶段整治与长效管护紧密结合，村庄环境与庭院卫生同步提升，形成改善人居环境与提升乡风文明相互促进的良好局面。目前我区农村共清理生活垃圾27.5万吨，清理村内沟渠372.5公里，清理路边沟203.5公里。清理畜禽粪污等农业生产废弃物13197.7吨，清理柴草垛234处，拆除破损围墙76处。
二、深入推进乡风文明
（一）全力推进新时代文明实践试点区建设。探索建立了“六集中、六延伸、六统一”管理服务模式，集中党建、理论、教育、文化、科普、健康六大平台资源，以志愿者服务为主体，以百姓需求为导向，让文明实践无处不在、让志愿服务处处可为。目前，投资150余万元，完成了一个中心、23个所、168个站、20个基地(点)建设。同时，协调区文化体育和旅游局举办了道里区“唱支山歌给党听”庆祝建党百年爱国歌曲大家唱活动。道里区文化馆“红色轻骑兵”小分队赴各镇送演出、送培训、送辅导。乡镇、机关、企事业单位等35支合唱团参加了歌咏活动，并进行了展演。其中，榆树镇的“唱支山歌给党听”曲目优秀，推荐至市文明办。
（二）以典型选树推动农村文明创建上水平。开展“十星级文明户”“文明家庭”“好公婆、好妯娌、好媳妇”等典型推荐宣传活动，引导百姓做文明人、当文明户，先后推荐市级文明户62个、区级文明户1200个，为32个文明家庭挂牌。用身边人、身边事教育群众，传递和谐和睦的文明新风。组织开展第二十届文明村镇评选，推荐新农镇和平村为省级文明村。组织140家文明单位（校园）与42个行政村结对共建，提高以城带乡、城乡共建力度，全区互助友爱奉献新风蔚然成风。
（三）持之以恒推进移风易俗宣传教育。组织镇村扎实开展“一约四会”工作，完善村规民约，健全村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会等群众组织，加大杜绝高价彩礼、人情攀比、厚养薄葬等不良习气的宣传教育，推荐四个镇及四个村共8个乡风典型案例并进行广泛宣传，让社会主义核心价值观入脑入心，使农民群众思想道德水平和综合素质不断提升。
三、进一步改善乡村基础设施和公共服务水平
（一）推进“四好农村路”高质量发展。始终着力增进民生福祉、改善人民生活环境、改善群众的出行条件、改善区域农产品交通运输情况、促进地方经济发展为出发点，持续推进惠民工程建设，推动农村基础设施发展，扩大农村路网，硬化路面覆盖率，修建道里区2021年惠民工程农村公路建设项目。8月6该项目进入施工阶段，按照公路工程施工标准于10月完成了惠民农村公路工程施工建设任务，于10月中旬交工验收并交付使用。
（二）推进学前教育普及普惠发展。一是落实奖补政策改善乡镇公办幼儿园办园环境、食堂设施设备改造、增置玩教具、教学仪器设备；二是通过创新办园形式，多渠道增加普惠性学前教育资源，目前道里区各乡镇各有一所中心园均能满足周边百姓入园需求；三是通过联盟式途径促进农村义务教育乡村温馨校园建设工作有效落实，开展乡镇中心校、村小学农村学校章程制定经验交流活动让学校常规工作有了具体的标准制度可遵循，更为学校工作量化提供保障。
（三）提升农村公共文化服务水平。以“文化惠民、文化育民”为宗旨，以公共文化均等化、标准化为目标，探索出“政府主导、社会参与、群众受益”的乡村文化服务新思路，以发展文化建设助力道里乡村振兴。一是利用农家书屋场地开展不同主体形式的活动（如读书征文、演讲、讲座，培训），在乡镇共开展30余场活动。二是积极参加6场市委宣传部举办的建党百年活动并开展各类培训工作。此类活动分在太平镇，新农镇，榆树镇开展，共计400余人次参与活动。三是通过开展文艺演出、技能辅导等形式多样的文化志愿服务活动，提高广大农民朋友对精神生活的需求，推动乡风文明建设，助力乡村振兴。
（四）全面落实乡村医生补助政策。一是多渠道补偿政策提升村级机构服务能力，确保中央和省、市下拨补助资金以及区财政配套补助资金专款专用，落实乡村医生基本公共卫生服务配套补助资金713.63万元、乡村医生基本药物配套补助经费79.76万元、村卫生室运行经费174.23万元，乡村医生公卫补助经费19.96万元，使全区乡村医生基本待遇有了根本保障，筑牢基层卫生“网底”；二是组织乡镇卫生院按照标准化预检分诊设置要求，设计标准化预检分诊设置流程，做好“发热哨点诊室”建设。目前，乡镇卫生院发热哨点诊室采用彩钢房（活动板房）建设，为应对秋冬季疫情做好准备。
（五）持续强化城乡居民养老保险服务保障能力。加大力度宣传社会救助制度改革创新，及时调整救助标准，适度扩大救助范围，发挥民政部门在社会救助体系中的兜底保障职能。截至12月，道里区共有农村低保对象1192户、1833人，低收入家庭17户、25人；农村特困人员239人。累计发放农村低保金587.6万元。临时救助81人次，临时救助金31万。推行以公办养老机构为服务主干网的养老建设体系，初步形成了区镇村三级相衔接的农村养老服务建设网络，目前乡镇21家养老机构。保持现有帮扶政策总体不变的同时，由地方政府按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人员、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或者全部保费。
四、加快推进乡村治理体系和治理能力现代化
（一）完善多元化纠纷调解机制。深入开展“法律进乡村”活动，组织主题法治宣传活动10余次。编制并印发法律手册，开展法治文化创建活动，打造法治建设示范点。四个乡镇共培养258名“法律明白人”，有效引导区域百姓用法治方式主张权利、解决纠纷，建立以人民调解为基础，行业专业调解配合互动的调解化解机制，综合运用人民调解调解、统筹整合律师、公证、行政复议、法律援助等资源力量，积极构建司法行政主导的非诉多元纠纷化解机制。在各镇、街打造个人“品牌特色”调解室23个，全年，累计开展矛盾纠纷排查381次，成功调解381件，社会稳定的“第一道防线”作用得到较好发挥，化解矛盾纠纷成效凸显。
（二）深入推进扫黑除恶斗争。在区委的统筹组织下，深入推进常态化扫黑除恶斗争，持续向社会公布举报电话、信箱，在各镇、村屯设立48个举报平台，随时接受群众举报，开展涉黑涉恶线索重点排查、专项排查、专班核查。结合政法队伍教育整顿，对群众反复举报的涉黑涉恶案件（线索）进行了倒查，防止漏判错判，深挖遗犯漏犯。自开展扫黑除恶斗争以来，全区共受理260条涉及农村的举报线索，共打掉3个农村地区涉黑涉恶集团（团伙），破获刑事案件13起，起诉22人，审判22人，查扣涉案资产2270万元。按照扫黑除恶常态化和《深入推进四大行业领域整治工作实施方案》要求，继续统筹相关部门推动乡村治理突出问题整治。
（三）全面深化农村基层社会治理。加强镇、村两级综治中心实体化建设，4个镇级、44个村级综治中心全部建成投入使用，综治中心为群众办理服务事项720余件，解决治安突出问题60余件，化解矛盾纠纷260余件。修改完善村规民约，增强村民的契约意识和自律意识。各镇法律诊所定期组织合作院校的教师开展法律咨询，为村民提供法律援助，开展普法宣传活动4场，受众人数1200余人。各镇司法所深入企业、农户家中征求意见，并进行普法宣传。在新农镇和平村试点建设“多村一社区”，以和平村为基地，辐射新立村、万家村，受益村民达8900多人。通过整合多方资源、完善治理体制、增强协商民主治理能力，加快开展全国农村社区治理实验区建设。加强了对村“两委”候选人的联审联查，完成全区村两委换届。推行网格联系群众机制，制定网格管理制度，基本实现了“小问题不出网格，一般问题不出村，重点问题不出镇”的工作目标。探索农村社区治理协商民主体系，建立“七个一”村民自治机制，构建了多元参与的农村社区治理体系。
（四）持续推进平安乡村建设。结合扫黑除恶斗争常态化，公安部门持续对农村治安重点地区开展排查整治，注重对违法犯罪行为打早打小，使农村社会治安环境持续向好。全区44个村全部配备了专兼职辅警，专职力量6人，兼职力量38人。专兼职辅警的配备，使基层社会治理能力逐步提高，协助处理各类警情200余件，采集各类数据近万条，并配合疫情防控。在节假日期间，各镇组织村治安联防员等群防群治力量与辖区派出所联勤联动，排查整治社会治安、消防隐患、疫情防控等问题300余个。
五、加强人才建设
加强基层农技推广人才队伍建设。按照哈尔滨市农业农村局科教处、市农技推广中心统一安排，积极组织我区基层农业人员参见省、市及各农业科研院所开设的网上培训，并利用微信群将培训视频或