发表时间：2024-02-26信息道外区政府办公室
道外区人民政府区长 李晗龙
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年和三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的关键之年。去年9月，习近平总书记再次亲临龙江视察，为我们做好工作明确了战略定位、擘画了宏伟蓝图、注入了强大动力。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，对标对表、紧跟紧随，主动服务和融入“六个龙江”“七大都市”建设大局，“历史文化、城市更新、消费扩容”三个新样板建设顺利开局，经济社会发展取得新成效。
“三个新样板”初具规模。历史文化活力迸发。我们认真践行“以文塑旅、以旅彰文”，推动文旅产业更有品位、更有内涵、更有质感。中华巴洛克历史文化街区获评国家级旅游休闲街区，城源历史文化研究会荣获全国社科组织先进单位，创意设计服务中心挂牌运营，德云社和全市首家沉浸式主题餐厅红门御宴等27个项目入驻，古玩、中医、餐饮、文创等业态融合发展的产业集群初步形成，“雪人群落”成为必到打卡地。冰雪季以来，接待游客超百万人次，同比增长近10倍，旅游综合收入突破2亿元，游客接待量和旅游收入均达历史峰值，文旅热潮持续引爆。城市更新强势破局。我们认真践行“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位”，坚持兴利与除弊并举，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。红旗大街、友谊东路等4条示范街路成为市级样板，停工近10年的金帆明居启动复建，存续多年的城市“血栓”桥中浴池、烂尾30年的艺华大厦攻坚拆除，获得社会各界广泛赞誉。消费扩容硕果累累。我们认真践行“把恢复和扩大消费摆在优先位置”，跑出消费回暖加速度。“房产数字化平台”和2023春夏房展会入选全市改革创新奖名单，哈市第46届商品房展销会首次落户道外，商品房销售面积同比增长38%，增速居主城区第二位。在全市率先启动“两大商圈、十大购物节、十大消费场景”行动，知野等露营基地成为近郊旅游打卡地，关道坊•江月雅集成为全市知名夜游品牌，哈尔滨首届全国文物交流会在道外举办。高质量承办哈洽会禧龙、红旗家俱城2个分会场，吸引国内外参展厂商2000余家，接待客商、消费者5.5万余人次，总成交额超6000万元。
战略性新兴产业换道超车。我们认真践行“加快形成新质生产力，增强发展新动能”，全力做好“无中生有、有中生优”文章。投资2亿元的首个龙江智能算力中心开工建设，众合科技、云从科技、软通智慧等10个数字经济领域领军企业落户道外，中科（黑龙江）数字经济研究院等10个中科系项目启动运营，王子才院士工作站自主研发的11种专利数字助老产品批量生产。在全省率先建设环大学大院大所创新创业生态圈示范区，成立哈船海创孵化器公司，示范区进入实质建设、企业入驻阶段。新增高新技术企业64户，连续两年增速全市第一，完成科技成果转化180项，技术交易额同比增长144%，百年道外老树开新花，产业升级按下加速键。
疑难问题靶向攻克。我们认真践行“以重要领域和关键环节突破带动全局”，统筹推进发展和安全。积极应对财政困难，民生领域支出财政占比突破90%。重组滨江发展投资建设公司，搭建物业、文旅、建设、商贸、人力资源五大政府投资平台。联合省文旅厅打造的道台府非物质文化遗产传承体验馆被列为国家级“专精特新”项目。御湖壹号、东棵福汇园、国际健康城“保交楼”项目竣工，交付房屋2059套。仅用1个月完成12个项目、1万余户历史遗留房产证办理。1669处高层消防连廊堵塞点位全部销号。妥善处置D级危房143处，销号率居主城区首位。
一年来，面对前所未有的压力困难和风险挑战，还重点抓了以下工作。
（一）经济运行企稳向好。坚持“稳字当头、稳中求进”，综合施策、精准发力，努力推动经济实现恢复性增长。地区生产总值同比增长3.2%，居九区第六位，高于全市平均水平；社会消费品零售总额353.4亿元，同比增长6.7%，居九区第六位；进出口总值增速居九区第二位；实际利用内资同比增长21.7%；规上工业增加值、固定资产投资增速重回九区前六位。城乡居民人均可支配收入与GDP保持同步增长。
（二）产业体系逐步改善。以“1+4+5”产业体系为牵动，全力实施产业振兴攻坚突破行动，三次产业占比达3.1：28.5：68.4。一产发展基础不断夯实。特色种养产业稳步壮大，鱼菜共生项目启动实施，鲜食玉米、稻田小龙虾分别发展到9000亩和500亩，私人订制“一亩田”订单量突破1000亩。大力发展乡村民宿产业，成功打造民主镇样板民宿10栋。哈尔滨沃香水稻专业合作社通过省水稻种植与加工标准化示范区评定。农林牧渔业总产值增速居九区第二位。二产支撑能力不断提高。成立工业经济促进会，区域企业内部循环效应空前彰显，助力企业获得奖励资金1107.4万元，新增规上工业企业8户。大炼油、团结锅炉入选2023年度全国绿色制造名单。寒地产业园核心起步区排水、电力燃气迁改及7条道路建设完成，阿什河污水处理厂配套主干线全线贯通，招商选资实现零突破。三产核心带动不断强化。国基冷链物流开工建设，有效弥补冷链物流产业空白。禧龙家居建材博览中心建成投用，商贸服务覆盖面持续扩大。打造精品旅游线路4条，海豚堡温泉水乐园新晋为3A级旅游景区。创意设计企业增加至264家。漆艺之星等2家传统优势企业获评“龙江老字号”，金春大酒店成功入选“中华老字号”。
（三）发展动能加速聚集。多点发力优化发展环境，全力推动项目建设做优存量、引育增量，为经济发展蓄势赋能。营商环境深入优化。扎实推进“放管服”改革，网上办理、不见面审批比率分别达96.7%和93.5%，104项政务服务事项实现“就近办”，综合性政务服务大厅入驻事项达567项。重点企业、项目、高校包联对接率和问题办结率均达100%。坚决清理拖欠民营企业账款，偿还资金3.38亿元。新增市场主体1.3万户，同比增长8%。产业项目续足后劲。招引企业项目46个，签约额308.8亿元。新能源产业加速布局，成功引进总投资23.8亿元、装机容量300兆瓦的京能、九洲、大炼油3个风电项目。27个省市重点项目全部开复工，完成投资35.3亿元、同比增长31.3%。中石油产能建设等3个项目当年启动当年竣工，双创基地等7个续建项目建成投用。资源要素精准供给。获中央预算内、政府专项债券资金支持4.8亿元。完成土地出让31.4万平方米、收益2.9亿元，批而未供和闲置土地消化处置率居主城区第二位。
（四）农业农村加快发展。学习借鉴“千万工程”经验，全面推进乡村振兴，着力打造宜居宜业和美乡村。综合产能持续稳定。粮食作物播种面积稳定在49.6万亩，总产量5.5亿斤，实现二十连丰。种植大豆3320亩，生猪出栏11.5万头、同比增长8.2%，蔬菜播种面积同比增长2.5%。绿色有机农产品认证面积发展到3万亩。中药材种植、水产养殖面积分别稳定在400亩和7800亩以上。农业发展持续向好。全区农机总动力达11.2万千瓦，综合机械化水平稳定在98%以上。新建高标准农田1.9万亩。农业生产托管服务达到15万亩，北大荒农业社会化项目代耕200亩。回收农药包装废弃物28.2吨，超额完成任务。农产品、饲料监测合格率分别稳定在98%以上和100%。品牌农产品发展到10家。农村活力持续释放。农村产权制度改革不断深化，集体经济组织发展到48个，集体产权交易额达964.8万元。投入资金2538万元启动三镇环卫一体市场化项目，巨源镇生活污水处理设施改造全面竣工，修复农村公路6条2.6万平方米。成功申报市级“百村示范、千村整治”四星级和美乡村4个，巨源镇城子村列入省村庄绿化示范村计划。完成“六类重点人群”危房改造，农村C、D级危房隐患整改率达100%。
（五）城区品质大幅提升。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断厚植城市底蕴，打造更有魅力道外。老城改造步伐加快。2023年度27个99.4万平方米老旧小区改造进度居主城区第二位，工作经验在全市推广。道路维修总量突破20万平方米，超额完成年度计划。改造老旧供热管网42公里。新增口袋公园游园12个、绿化面积13.8万平方米。古梨园改造项目启动实施。拆除违法建设194处3255.5平方米。卫生环境明显改善。重点路段、特殊时段巡查管控力度不断加大，机扫水洗面积持续扩大。新建、改造、更新垃圾分类设施3000余件套。冬季清雪创出11个昼夜4.3万车次的历史纪录，速度质量全市领先，获广大市民一致好评。成功申报松花江道外段“幸福河湖”创建项目。经营秩序日益规范。在中华巴洛克周边、草市街施划外摆经营区域5.7万延长米。下调摊位收费标准，为商户减负766万元。实施“网红夜市”业态整合与环境改造，民强夜市获评全省“食品安全示范单位”。清理取缔违规行为7.6万起。
（六）生态底色有效彰显。深入践行习近平生态文明思想，因地制宜、分类施策，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。污染防治持续攻坚。154件中央环保督察转办信访案件全部办结。严格落实河湖长制、林长制、田长制，持续开展农业面源、畜禽粪污等专项整治行动，清理各类点源、入河排污口214个，测土配方施肥覆盖率稳定在94.6%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率、综合利用率分别达100%和85%以上。生态修复有序推进。接续实施天恒山生态修复、环境治理和生物多样性保护，编制完成局部区块详细规划，基础设施建设全面启动。完成哈东沿江湿地自然保护区规划调整。全力还林造林，栽植树木140亩、1.5万株。落实“长牙齿”的耕地保护措施，不断扩大黑土地保护实施范围，治理侵蚀沟38条，基本农田保护面积达36.8万亩、保护率始终保持在80%以上。环境质量稳中有进。淘汰燃煤锅炉35台，超低排放改造供热企业4家，宏伟公园监测点位平均环境空气质量综合指数居全市第三位。秸秆综合利用率和还田率分别达95.6%、65%。蜚克图河创业桥国控考核水体断面达Ⅳ类标准。
（七）安全底线全面筑牢。坚决贯彻总体国家安全观，强化社会面整体防控，着力促进政治安全、社会安定、人民安宁。社会环境和谐安心。积极践行新时代东莱精神，化解信访积案283件，“四所一庭一中心”联动调解矛盾纠纷635件，“两会”、亚运会等重要时期信访形势保持平稳。昼夜奋战十余天，四大班子奔赴一线，社会各界鼎力相助，全面打赢抗洪救灾和灾后恢复重建硬仗。安全大局稳定有序。全力实施“两个行动”，排查整改各类隐患5639处，未发生重特大安全事故。坚决防范金融领域风险，336家金融单位核查全覆盖。重大刑事案件破案率达100%。保持毒品原植物“零种植”、社戒社康人员“零脱失”。全省首例共享单车案件侦破经验在公安部现场会交流推广，制售假冒品牌食用油案件获公安部贺电。治理能力切实提升。东莱派出所“五聚焦”工作法被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。社区数字化治理效能持续强化，建成省级智慧社区11个和市级特色试点4个。精准落实拥军优抚政策，发放抚恤、补助、奖励等资金3248万元，退役士兵安置率达100%。深入实施民族团结进步创建提质升级行动，打造市级示范单位4个。
（八）民生福祉稳步增进。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加大民生保障力度，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。就业形势持续回暖。推出“道外区•星光起航”人才夜市、职介数字语音云平台等就业服务产品，举办招聘活动116场，实现城镇新增就业1.3万人，失业人员再就业6881人。创建市级充分就业社区68家，“三街一镇”就业服务驿站经验全省推广，“道外非遗传承人”荣获全省劳务品牌大赛文旅类二等奖，“道外区个性化服务促进高质量就业”经验在《人民日报》刊发。保障体系加快完善。社会救助扩围增效，开展“两特”帮扶活动1900余次，城乡低保标准十九连增，发放各类社会救助资金1.1亿元。城乡居民医疗保险参保缴费完成率、城乡居民养老保险养老金发放率均达100%。建成社区老年人照护中心7处，完成适老化改造410户，养老服务环境持续优化。太平街道松锅社区荣获“全国示范性老年友好型社区”。社工站建设实现26个街镇全覆盖。发放保障性住房补贴4079万元。投入资金718万元，残疾人康复托养服务水平稳步提升。驻区部队服务经验被《中国双拥》刊载，荣获市级双拥模范区称号。社会服务均衡发展。投入资金1348.8万元实施校舍维修改造，哈东地区九年一贯制学校开工建设。道外人民医院异地选址新建、太平人民医院改扩建项目全速推进，补充基层医疗机构人员70余人，10位中医“名家”进驻中华巴洛克国医堂。持续完善托育服务体系，5个公办托育服务机构启动建设。组织开展“古韵龙江•百艺百器”、“村BA”、大众滑雪等惠民文化体育活动90余场。申报省级第七批非遗项目8个，储备新项目12个。
（九）能力作风明显优化。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移打造“两强四型”政府，十大行动取得阶段性成效。法治建设纵深推进。认真履行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结人大代表建议、政协委员提案293项。深化“八五”普法，首个区级大型农村法治文化广场被列为全市普法创新典型，法治乡村建设成果在国家级媒体平台推广报道。第三批全国法治政府示范区建设成果被推荐至中央依法治国办。勤廉建设不断强化。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，完成财政、民生等重点领域审计项目10项。始终把12345热线作为百姓的希望线、幸福线和兜底线，妥善处理投诉事项11万余件，满意率90%以上。把