镇域经济是区域经济的重要组成部分，在承接产业转移、优化经济结构、推进城镇化、吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。近年来，绵阳市游仙区着力从科学定位、夯实支撑、形成合力等三方面入手，推动镇域经济高质量发展。今年上半年，游仙6个试点镇实现固定资产投资同比增长12.68%，地区生产总值占全区比重达65.66%，较去年提升2.3个百分点。
绘就高质量发展新蓝图
在推动镇域经济发展过程中，游仙区首先通过因地制宜、明确乡镇发展定位，为镇域经济可持续发展提供能量加持。综合地理区位、产业基础、发展潜力等因素，差异化确定试点乡镇发展定位，形成工业主导镇3个（石马镇、小枧镇、新桥镇）、农业主导镇1个（忠兴镇）、商贸主导镇1个（游仙街道）、文旅主导镇1个（魏城镇）。并为6个试点镇“量身定制”区域IP、产业IP，指导试点镇专业化特色化发展。围绕主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力为目标，实行“一镇一策”、“一镇一业”。
近年来，游仙区通过做大做强主导产业，大力培育市场主体，盘活利用农村资源，发展壮大集体经济以及集聚乡村人才队伍，一方面，大力支持石马镇、小枧镇、新桥镇重点发展先进制造业，支持游仙街道重点发展现代服务业，支持忠兴镇重点发展现代农业，支持魏城镇重点发展农旅融合产业。建立企业服务专班，落实专人“一企一策”帮助企业纾困解难。6个试点镇，上半年“四上”企业新增20家，达217家。1—7月实现税收6.3亿元，增长12.5%。另一方面，聚焦盘活农村闲置宅基地、闲置办公用房等资产，在新桥镇试点农村宅基地“三权分置”改革。组建集体经济联合总社，以镇为单位统筹整合各类资源。2022年，全区村集体经济收入2454.67万元，同比增长23.6%，在全市率先完成集体经济“消薄”任务，农村居民可支配收入增长1500元，被评为“四川省合并村集体经济融合发展先行区”。
与此同时，游仙区还通过建立优秀农民工服务平台和回引机制、充分发挥在外游仙籍人士联谊会作用，吸引了优秀人才80余名回乡创业、30余名到村任职，统筹安排13名试点镇优秀干部到经济部门挂职锻炼，7名区级行业部门专业干部到试点镇任职，为试点镇新招急需紧缺人才8名。
“只有综合施策，方能形成支持乡镇合力。”游仙相关负责人表示，当前，游仙实行由区委、区政府牵头抓总，成立了以书记、区长任双组长负责的领导小组，实行“赛马”比拼和“能进能出”动态淘汰机制，开展“四比四看”书记擂台赛、经济“问诊行动”、招商引资签约成果回头看等行动，区财政安排5000万元用于奖励优秀，选拔重用抓经济工作成效突出干部，打出激励乡镇抓经济“组合拳”。
展现高质量发展新风貌
“强市必先强区，强区必先强镇。”2023年8月29日，绵阳市镇域经济高质量发展工作推进会现场观摩团的第三站走进了游仙区石马镇。
作为此次推进会所选的4个乡镇之一，近年来，石马镇抢抓镇抓经济发展激励试点机遇，立足“科技创新先行区、智能装备新高地、城乡融合示范区”发展定位，借助中物院科技创新资源，提升院所技术转化承载能力，不断擦亮全国重点镇、四川省电梯智造特色小镇品牌，镇域经济发展势头强劲。
2022年，石马镇工业产值94.7亿元，税收1.34亿元；2023年上半年全镇工业总产值50.44亿元，同比增长10.8%，税收7694万元，同比增长11.4%。
数据攀升的背后，是石马镇始终坚持以科研院所为牵引，提升镇域经济科技含量；以工业制造为支撑，优化镇域经济产业质量；以城乡融合为路径，释放镇域经济发展能量。
活动现场，在位于石马镇的飞腾精密航空航天工业园中，厂房外，现场观摩团学习交流的声音不绝于耳；厂房内，工人们在各自的岗位上探讨研发、生产不停。
记者获悉，飞腾精密航空航天工业园项目是由绵阳飞腾精密机械科技有限公司投资，于2021年7月开工建设，2022年8月建成并试生产，2022年底成功申报规模以上工业企业。
作为一家专业从事精密机械零部件设计、制造与销售的民营企业，飞腾精密所生产的非标精密零部件广泛应用于航空航天领域，是一家典型的民参军企业。
长期以来，飞腾精密的技术团队通过开展工艺技术攻关，为多种型号重要装备的工艺实现及批量生产提供技术保障。“我们长期为多家科研院所提供精密零部件配套，参与工艺技术攻关并承制过诸如白鹤滩水电站水利发电机组核心零部件，以及多款国家重要装备的精密零部件。”谈及此，飞腾精密总经理李恒满是自豪。
近年来，飞腾精密与四川大学、绵阳职业技术学院签订了“产、学、研”协议，目前已获得专利18项，其中发明专利1项，实用新型专利17项。获得软件著作权6项。获得高新技术企业证书、市企业技术中心、军民融合企业、菁英团队、优秀企业团队、高层次创业团队、两化与经济建设先进单位等荣誉称号。
石马镇党委书记魏爱军信心满满：“下一步,我们将全面落实绵阳市委、游仙区委各项决策部署，以服务科研院所为核心，加快建设‘石马科创港’，全力推进特色小镇和城市更新项目，以销定产打造绿色有机农产品供给地，推动三次产业有机融合，为加快建设具有全国影响力的国防科技工业强区贡献石马力量。”
开创高质量发展新局面
在以工业促产业的同时，游仙还注重农业、工业、三产服务业融合发展，为镇域经济高质量发展注入新动能，不断提升县（区）域经济综合实力和竞争力。
走进游仙区忠兴镇农村土地大托管社会化服务综合体，施工现场挖掘机的轰鸣声不绝于耳，工人们各司其职，工程建设已进入收尾阶段，工地上一片热火朝天......
记者了解到，该综合体建设内容包括农业大数据服务中心、产权交易平台，具备农产品销售、展示，农业社会化服务一站式办理等功能，将整合忠兴镇域闲置宅基地以及耕地流转交易。项目一期占地19.67亩，投资1400多万元，其中新建综合楼976.36平方米、烘干中心2434.73平方米、其他附属设施5200平方米。项目建成后，粮油烘干能力达180吨/天、仓储1200吨。
忠兴镇党委委员、副镇长罗海刚介绍说，忠兴镇土地大托管综合体预计在9月30号之前完成建设并投产，建成后，将是游仙最大的农业社会化服务综合体和唯一的农业大数据服务中心。烘干中心除了满足自身托管土地的烘干和仓储需求以外，还对外向老百姓提供收储和烘干的服务，以满足群众对烘干方面的需求，解决群众农业生产方面的困难。
作为游仙唯一的农业主导镇试点乡镇，近年来，忠兴镇探索土地托管新模式，做优做强农村集体经济，加快推动镇域经济快速发展。
去年7月，依托土地大托管项目，忠兴镇成立了土地大托管农业生产设施综合体太平分中心。该中心占地19亩，现有烘干机械4台，日烘干能力110吨。2023年完成小麦烘干4000余吨。现有新购各类农业机械65台，整合镇域机械127台。
同时，该中心作为忠兴镇农资四级供销体系仓储和转运中心，现暂存化肥200余吨，种子20余吨。还具备粮食初加工能力，拥有大米自动生产线一套。
“我们忠兴镇土地大托管中心太平分站主要任务是做社会化服务，我们今年服务的总面积达到6.5万余亩，对外社会化服务达到2.7万亩左右，总经济收入达到300万元，大大提高了村集体的经济收入。”忠兴土地托管太平分站负责人余勇说。
“接下来，我们将全力建设‘三产融合试验区、三品战略示范区’。锚定农业经济发展方向，做强一产、做大二产、做精三产，推进一二三产深度融合。以创建现代农业园区为载体，继续探索优化土地大托管模式，大力开展优质粮油种植、粮油商贸物流、粮油精深加工、畜禽产业提档升级相关领域的招商引资。紧盯‘四上’企业、固定资产投资、重点项目、村集体经济收入等重点经济指标，持续锻长板、补短板、筑底板，加快推进镇域经济高质量快速发展。”忠兴镇党委副书记、镇长钟锟表示。
让镇域“挑大梁”，发挥“镇能量”，游仙，正以求变创新的姿态抒写簇新的誓言，推动镇域经济高质量发展。（周钰 中国改革报四川记者站 蒋良明）
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