穗府〔2023〕6号
广州市人民政府关于印发广州市建设国际消费中心城市发展规划（2022—2025年）的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市建设国际消费中心城市发展规划（2022—2025年）》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到问题，请径向市商务局反映。
广州市人民政府
2023年2月25日
目录
第一章发展基础与形势
一、发展基础
二、特色与优势
三、短板与不足
四、发展形势与趋势
第二章发展目标与策略
一、规划原则
二、主要政策及规划依据
三、发展定位与目标
四、发展策略
第三章构建产业型、流量型、服务型消费体系
一、构建产业型消费体系
二、打造流量型消费体系
三、打造服务型消费体系
第四章优化消费空间品质
一、推动商圈品质提升
二、打造新型消费场景
三、推进商品市场升级
四、提升城市空间品质
第五章提高中心辐射能级
一、建设国际综合交通枢纽
二、建设便利交通网络
三、打造全球贸易枢纽
四、构建湾区消费枢纽
第六章提升消费国际化水平
一、扩大“千年商都”国际影响
二、汇聚全球消费资源
三、广聚国际消费客群
四、完善国际消费制度体系
第七章发展布局
一、消费空间布局
二、城市商圈体系
三、各区发展指引
第八章规划实施保障
一、加强组织领导
二、强化规划引领
三、建立“监督—评估”机制
四、加大政策支持
五、加强消费人才建设
六、扩大公众参与
七、推进重大项目落地
实施保障分工一览表
各区发展布局及重点片区建设指引表
市域消费空间体系布局规划图
城市商圈体系布局规划图
第一章发展基础与形势
一、发展基础
（一）消费规模领先。
广州作为拥有约1800万常住人口1的一线城市，2021年城市接待过夜旅游人数4307.73万人次，其中，入境旅游者164.77万人次，境内旅游人数4142.96万人次2，具备广阔的消费市场。2021年，广州地区生产总值突破2.82万亿元3，城市排名全国第四。“十三五”期间，全市社会消费品零售总额连续突破8000亿元、9000亿元4，“十四五”开年之际突破万亿大关，2021年实现社会消费品零售总额10122.56亿元5。批发零售业商品销售总量位居全省第一、全国前列。
（二）消费资源集聚。
凭借广交会等平台，广州一直是优质名品的全国集散中心。珠三角成熟的工业体系为广州的消费市场提供了强大的产业支撑。在时尚消费领域，广州品牌培育屡获突破，诞生了一批本土美妆和服饰品牌。据统计，广州化妆品企业注册登记数量全国第一，占全国比重50%以上，荣膺“2020天猫新国货美丽之城”。广州本地老字号数量众多、特色明显，“广州老字号”企业达到138家，品牌享誉国内外。国际一线品牌的首店首发不断增多，太古汇、天环广场等高端商业综合体内首店数量领跑华南。
（三）消费载体众多。
全市商服类建筑面积约6500万平方米，其中零售商业建筑约3300万平方米6。广州有天河路、北京路等一批国内知名商圈；北京路成功创建全国示范步行街，是广州千年商都的重要展示地。天河路商圈经营面积、销售规模、市场主体数量、客流量等指标处于国内领先地位。全市有551家各类专业市场，商户约80万户，从业人员超过150万人，年交易总额超过1万亿元7。其中，具有全国或国际影响力的市场有300多个，白马服装市场、美博城、万菱广场、黄沙水产市场、芳村茶叶市场、三元里皮具市场、新塘国际牛仔城、江南果菜市场等已成为细分领域的“领军市场”。
（四）消费业态创新。
2021年，广州限额以上批发和零售业实物商品网上零售额为2209.07亿元，同比增长12.6%，占社会消费品零售总额的比重从2019年的13.9%上升到2020年的21.8%8。跨境电商发展走在全国前列，广州跨境电商进出口规模已从2014年的14.6亿元增加到了2021年的675亿元，增长46倍，零售进口规模连续8年全国第一9。此外，在全国率先推出跨境贸易电子商务零售进
出口信息化系统、“微警认证”系统、进口商品溯源“真知码”、退货合并打包、“空铁联运”等五大创新举措，有效破解数据应用对接、消费者身份信息核验、质量安全追溯、消费者退换货、跨国运输等的难题；广州跨境电商综合试验区发展总指数、发展规模指数居全国第一。
二、特色与优势
（一）“千年商都”的底蕴优势。
广州是中国古代海上丝绸之路的发祥地，广州港是世界唯一两千年长盛不衰的大港。发达的海上贸易使得广州自古以来就是中国的商业门户，有着“千年商都”的美誉。凭借港口优势，作为中国南大门的广州在历史中实现了与东南亚、西亚、北非、欧洲的贸易和经济文化交流，对中华民族文化，特别是岭南文化的传扬起到了积极作用。两千多年历史孕育的广府文化、粤商文化，以其特有的开放、包容、创新、务实的精神气质，成为推动广州经济社会持续发展的深厚动力。成千上万粤商传承商脉，连通海内外形成覆盖全球近200个国家的商业网络，构成了广州独特商贸基因，促使广州形成良好的营商环境和深厚的商贸基础。
（二）“世界工厂”的产地优势。
广州拥有全国41个工业门类中的35个，拥有全国规模第二大的广州开发区，是整个华南生产制造业的最主要产业链总部基地和供应链中心，在“前店”和“后厂”中起着循环