——2017年1月23日在增城区派潭镇第二届
人民代表大会第二次会议上
镇长 张应泉
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2016年工作回顾
过去一年，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻落实区委全会、区“两会”、区委经济工作会议精神，以“保平安、抓发展”为工作主线，营造干净整洁平安有序的城乡环境，全力推动生态产业提质升级，促进民生福祉持续改善，确保社会大局和谐稳定，全镇经济社会发展取得了新成绩，实现了“十三五”良好开局。
(一)经济发展稳中有进。全年完成地区生产总值19亿元，同比增长7%，其中完成农业总产值为11.1亿元，同比增长7.1%；累计完成固定资产投资10.1亿元，同比增长32.6%。完成两税收入9555万元，其中完成本级税收5496万元，同比增长19.7%。农民人均可支配收入接近1.5万元，同比增长8%。各项经济指标全面完成年度目标任务，镇域经济规模和效益稳步提升。
(二)生态产业扩容提质。2016年，生态旅游产业平稳发展，全镇共接待游客596万人次，实现旅游收入16.8亿元，分别增长10.2%和7.2%。联合中国旅游协会温泉分会成功举办中国泉民健康跑·广州派潭站暨高滩健康小镇“七夕水”健康欢乐节活动，进一步提升派潭旅游知名度和美誉度。万家旅舍进入“精品2.0”时代，慕吉云溪、灵秀山庄等高端民宿正式运营，亚口冚星级酒店、汉湖大坝麦克酒店动工建设。引进联合国际农林产业股份有限公司、广州市先科农业发展有限公司等现代农业生产企业，加快规划建设白水源现代农业园区。
推动产业结构调整，培育发展新动能。坚持“外引内联”的思路，将引进知名企业和促进温泉酒店转型升级相结合，全力创建高滩健康特色小镇。过去一年，共召开招商专题座谈会5次，赴北京、杭州、深圳、昌都等地开展“上门”招商活动14次，接待同仁堂集团、微医集团、中信集团、富力地产等近90家知名企业实地考察108次，赴北京、深圳、广州等地回访意向投资企业21次。推动森林海欢乐水城、香江健康山谷三期康复疗养中心、金叶子酒店二期健康服务区项目相继动工，总投资约16亿元。赛莱拉公司与三英温泉酒店合作的增城第一个生物医疗项目正在建设体验馆。富力地产与美国UCLA 已初步明确在健康小镇合作建设国际健康中心，一期占地约150亩，投资约50亿元建设高端国际医疗中心。
(三)城乡建设加快推进。加快建设邓村岭南特色村落，石屋新村74栋联排住宅及8间联排套间已通过摇珠完成分户选房；精品文化酒店正进行外部整饰收尾工作；垃圾收集站、生活污水处理工程、后龙山森林公园等环境综合治理和市政配套设施正在加紧施工。启动白水寨景区东出入口道路升级改造、背阴村至温南公路道路工程建设，进一步完善高滩片区道路路网。实施东洞桥、大围桥等9处桥梁改造。新建和维修路灯1600座。镇污水处理厂建设完成总体进度85%，建成高埔、玉枕农村污水处理工程，城乡污水处理能力进一步提升。梅都水厂扩容改造工程已完成立项、勘测和环评，正在完善方案设计。稳步推进派潭河湾吓村至派潭村段治理工程，小迳河邓村段水环境治理工程、石寨水库等12宗水库除险加固及其它水利工程建设。
(四)镇容村貌明显改善。启动派潭大道南段、北段环境整治工程。强化“六乱”整治，定人定点对主干道、圩镇、白水寨景区及周边环境进行巡查，全年共整治“六乱”行为1211宗，巡查控停违法建设227宗。扎实推动美丽乡村和名村建设，车洞村被评为广州市美丽乡村。建设勒杜鹃主题公园、社会主义核心价值观主体公园等重要节点，改造水泥挡土护坡墙，打造派高公路生态景观轴带。加强环境卫生巡查及考核，开展农村生活垃圾收运处理工作第三方评估检查，新增5条行政村为省级卫生村，顺利通过国家卫生镇复检考评，被国家住建部评为全国美丽宜居小镇，被省林业厅评为全省首批十二个森林小镇示范镇之一。
(五)社会管理不断强化。民生福祉持续改善。新一轮扶贫开发顺利通过广州市验收。2016年全镇参保人数64788人，全镇城乡医疗参保率100%。完成550户农村泥砖房和危房改造任务。青少年活动中心、派潭文史馆、村(居)公共服务站等一批重大民生基础设施建成并投入使用。文化站被评为省特级文化站。派潭中学继续荣获广州市普通高中毕业班工作一等奖(已连续5年获得该奖项)。派潭镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。
社会治理全面推开“中心+网络化+信息化”工作模式，所有信访案件必查必果。全年受理信访案件220宗，调处率100%。加强社会综合治理，特别是加强禁毒工作。开展宣讲教育活动140场次，教育对象3万人次，全镇在册吸毒人员418人全部登记造册，建档率达100%，管控率70%以上。高质量、全覆盖完成镇区和37个村(社区)政务服务中心建设，全面提升便民服务水平。全面落实“一岗双责”，加强安全生产检查，共检查企业442家次，发现隐患948条并逐条整改。加强51处地质灾害隐患点巡查，完成15处地质灾害工程治理。全年无发生重大公共安全和安全生产事故，社会局面保持和谐稳定。此外，工、青、妇、人口计生、武装、统计、档案、保密、侨务、儿童、残疾人等各项工作都取得了新的进步。
(六)自身建设持续加强。坚持向人大报告工作，自觉接受人大和社会各方面的监督。平稳有序完成党代表和人大代表的换届选举工作，顺利选举产生185名党代表和85名人大代表。全年共办理人大代表建议意见36件，办复率100%。37个村(社区)民主议事厅全部通过区验收并投入使用，共召开村民代表会议189次，讨论并通过议题454个，基层民主法治建设有效加强。深入开展驻点普遍直接联系群众工作和“两学一做”学习教育，中央八项规定精神得到进一步落实，廉政风险防控进一步强化，政府勤政廉政水平进一步提升。
各位代表，一年的成绩来之不易!这是区委区政府和镇党委正确领导、镇人大有力监督的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持和参与派潭建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，派潭的发展还存在不少问题和困难，主要表现在：经济总量相对较低，可利用的土地资源紧张，发展资金和空间受限制；生态旅游产业元素单一、规模偏小，产业结构需要进一步调整，产业质量需要进一步提高；现代农业缺乏龙头企业和骨干项目带动，规模化、品牌化水平有待提升；水利、城乡路网、污水管网等基础设施建设滞后，严重制约资源开发和项目落地；民生社会事业还存在较多短板，教育、医疗等服务水平与群众的期待和需求还有较大差距；政府自身建设有待进一步加强，改进工作作风、密切联系群众、反腐倡廉任务还比较艰巨等等。这些问题就是我们今后工作努力的方向，我们要切实增强忧患意识、责任意识，采取有力措施切实加以解决。
2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划、全面率先建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委、区政府的决策部署，坚持“生态立镇、旅游兴镇、特色发展”的战略，充分发挥派潭生态资源优势，主动融入增城现代化中等规模生态之城建设，完善城乡基础设施和优化干净整洁平安有序环境，加快建设“特色小镇、特色村落”等发展平台，促进生态产业做优做强，大力提升镇域经济实力，有效增进民生福祉，推动派潭经济社会发展迈上新台阶。
今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，社会固定资产投资增长10%，两税收入增长5%，农民人均纯收入与经济发展实现同步增长。为实现上述目标，主要抓好以下五个方面工作：
(一)抓大规划。深化产业发展规划和重点地区规划建设方案。以规划为引领，统筹招商引资、基础设施建设、环境整治等工作，集中精力财力解决重点难点问题。一是编制高滩健康小镇产业发展规划和空间规划，以美国UCLA国际健康中心为核心，进一步研究细化高滩片区的健康产业发展布局和产业空间布局。二是高起点、高标准编制凤凰山、鹧鸪山、白水寨、大丰门、牛牯嶂大景区旅游发展规划，研究与正果白江湖景区贯通方案，构建全域旅游发展格局。三是研究制定邓村岭南特色村落的综合管理和整体策划利用方案，科学合理整合石屋新村资源，以岭南特色文化为核心内容，打造开放式、体验式高品质文化旅游景区。
(二)抓大招商。进一步加大招商工作力度，力争在以下四个方面取得成效，通过引进龙头企业建设龙头项目实现跨越式发展。一是进一步加强沟通协商，积极引进美国UCLA国际健康中心项目落户，尽快签订投资协议和动工建设，尽早发挥龙头示范作用。同步启动水云峰地块的重点招商工作，围绕大健康产业实施靶向招商。二是完成白水仙瀑景区新一轮经营期的招商选企工作，引进知名旅游品牌企业，整合和挖掘旅游资源，整体建设凤凰山、鹧鸪山、白水寨、大丰门、牛牯嶂大景区，加快创建5A级景区。三是引入文化类经营管理企业，以邓村精品文化酒店为核心，石屋新村为基础，整体进行产业策划和经营，建设经营风格多元，布局错落有致的岭南特色文化体验区。配套开发邓村周边增城县委旧址红色旅游、农耕文化体验等旅游产品，建设南部旅游发展平台。四是引进和培育农业龙头企业，提高农业现代化、规范化、品牌化水平，打造白水源、石龙头等复合型农业基地，建设国内一流，面积在千亩以上的集“生产、生态、观光、休闲、养生”于一体的现代农业园区。
(三)抓大投资。强化领导责任，抓好工作落实，抓紧推进项目建设，促进固定资产投资较快增长。一是做好沟通服务，督促森林海欢乐水城、金叶子酒店二期健康服务区、香江健康山谷三期康复疗养中心和三英温泉酒店二期等已开工社会投资项目加快建设进度；二是做好保障服务，协助嘉华温泉酒店完成室内装修等收尾工作，确保5月份开门营业；支持万科刘家房地产项目尽快开工，争取年内完成主体建设并预售；督促合汇地产酒店项目加快规划设计，在今年开工建设；三是督促协调政府投资项目加快建设。投资约1亿元全面启动高滩片区路网建设，确保梅都水厂扩容工程在4月份开工和派潭污水处理厂工程按计划完成并投入使用；四是加强协调指导，推动汉湖大坝麦客酒店、亚口冚星级酒店等多家精品万家旅舍加快建设。
(四)抓大环境。全面加快基础设施建设，加强乡村环境整治力度，优化投资环境，增强产业发展承载能力。一是整体启动高滩片区路网建设。按照高滩片区控制性详细规划要求，投入约1亿元，全面启动东林路升级改造工程、温泉路升级改造工程、田心塘至温南公路连接线等10条道路工程建设，总长度约13公里，将断头路全部打通，形成高滩片区南北、东西环线全线贯通。同时，利用道路建设同步完成供水管、污水管、温泉水管、高压线等“三管一线”下地工作。二是争取上级水利部门的资金支持，全面启动大封门水库1500万立方米扩容改造以及白水寨和七星墩水库扩容升级。开展派潭河流域全面整治，重点加强“一河两岸”水环境综合治理，进一步增强生态环境优势，彻底解决派潭洪涝灾患隐患，促进派潭河进一步开发利用。三是在高滩片区南进出入口和西进出入口以及石马龙水库周边参照镇区牌坊的模式，建设主要地标式景观标识，增强高滩健康特色小镇的影响力和识别力。进一步完善镇域绿道网络，推进绿道升级改造工作。四是以柴厂社微改造为试点，通过以奖代补的方式，以点带面整治旧村社环境，探索美丽乡村建设新路径。五是盘活存量建设用地。为金叶子温泉酒店二期、背阴村政府储备地块调配建设用地规模。加快办理水云峰地块农转用手续，推进下圩老旧企业用地和派潭矿场用地收储整合，积极盘活皇马小镇、江北水泥厂改造等住宅项目，完成金叶子宿舍等地块出让工作。
(五)抓大治理。不断提升基层治理和政府管理水平，合理配置公共服务资源，建设平安有序社会环境，让人民群众共享发展成果。一是加强社会管理能力建设。强化村居群防志愿者队伍建设，开展村级监控视频网络二期建设。加强环保执法巡查，清理整顿水源保护区内和派潭河两岸的违章建筑及小作坊，重点施工整治腊田埔灌渠等受污染河涌。完成派潭污水处理厂建设，启动黄沙凼农村污水处理工程，实现所有村(居)生活污水处理设施全覆盖。严格落实安全生产责任机制，重点加强节假日高峰期景区的综合管理，杜绝发生重大安全生产事故。做好第三次全国农业普查和村(居)“两委”换届选举工作。二是促进社会事业协调发展。落实精准扶贫措施，确保贫困村、贫困户稳定脱贫。加强公共就业服务平台建设，鼓励和引导农民自主创业。进一步改善教育基础设施，启动墩头坳小学扩建。每个行政村建有一所标准化卫生室。建设群众散步休闲广场、登山健身步道等便民体育设施。加快修缮熊氏宗祠、车洞古水车群等物质文化遗产；筹办客家文化艺术节，保护和传承舞春牛等岭南客家非物质文化遗产。三是加强政府自身建设。健全镇党委领导下的民主决策机制，依法依规对“三重一大”事项进行科学、民主决策。坚持依法办事，加强党务、政务、财务公开，提高权力运行的透明度。继续抓好干部队伍作风建设，严厉整治不作为、乱作为的行为，推动作风改进长效化。严格落实党风廉政建设责任制，加强工程建设、涉农资金等重要领域和岗位的监督审计，严厉查处各类违法违纪和腐败行为。
各位代表，新的一年，任务光荣而艰巨。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，瞄准建设现代化中等规模生态之城的总目标，攻坚克难、扎实工作，推动派潭经济社会持续健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!