对比
2013年以后的大同，很长一段时间都没走出耿彦波的时代。
半新半旧的古城，人们每天聚在一起，津津乐道的话题是耿彦波。网络上，与耿彦波有关的文章、段子传得火热。还有不少网友，把耿彦波的照片设成自己的ID头像。
因为会模仿耿彦波说话，卢廷高成了“名人”。天气好的时候，他带着音响和麦克风，在古城找块空地，一说就是一个小时。
“主要是背耿市长说过的东西。”卢廷高说，每到那时，会有很多人围观，精彩之处，掌声连连。
赵云孝打定主意要宣传耿彦波。他把自己写的一份介绍耿彦波事迹的文字材料制作成印刷品，拿到古城内的九龙壁景点附近，发给前来参观的游客。
尽管也做了很多工作，时任大同市委书记丰立祥、时任大同市长李俊明还是难以摆脱与耿彦波做比较的命运。
在许多大同人看来，耿市长就是标杆、是好干部的参照，论能力和亲民，丰和李无法与之企及。
这种对比，在2014年10月达到顶峰。
这年10月15日，时任大同市委书记丰立祥落马。当天下午，大同市区的街头、小区、市委大院门口乃至市政府家属院里都响起了连串鞭炮声，以示庆祝。
赵云孝也去了市委附近，之后被带到公安机关。同时被带走的还有卢廷高，原因是他带着自备音响，带领众人在市委附近唱歌。
此后，赵云孝和卢廷高均被公安机关以煽动群众、严重影响社会秩序为由，处以15天的行政拘留。
另据澎湃新闻了解，丰立祥落马后，当地公安机关至少带走过10位市民。他们因拉条幅、唱歌等行为，分别被处以5-15天的行政拘留。
“我市处在上访高发、‘上街’多发、网上负面舆情频发的社会矛盾凸显期。”2015年7月，时任大同市长李俊明作政府工作报告时提到了大同当时的情况。
赵云孝对此表示认同。他告诉澎湃新闻，丰立祥被查后的一段时间，一些官员听到老百姓说“和阳门”三个字都会紧张。
这里的“和阳门”，是指大同古城的东城墙城门。2013年2月，耿彦波调任时，人们就是在东城墙脚下的和阳门广场举行了集会。
一年零八个月后，丰立祥落马，近千名群众再次聚集到和阳门广场，这次的主题是“为耿市长请愿”。
“他在大同这几年，啥也没干，还是把耿市长调回来当书记吧。”人群中，有市民肆无忌惮地数落丰立祥的不是，表达对耿彦波的赞许。
不过，在一些熟悉大同官场的人士看来，丰立祥主政大同期间，并非一无是处。特别是和耿彦波“搭班”那几年，他对古城保护和修复是支持的，如果没有丰的忍让、配合，耿也无法顺利开展工作。
但对普通民众而言，耿彦波是天天在工地奔波忙碌的市长，是当场给老百姓解决问题的“青天”。丰立祥则不然，即使在新闻报道中露面，他大多时也是中规中矩开会发言。
减速
相比个体的情绪起伏，大同这座城市的命运更令人关注。
耿彦波走后，许多大同市民发现，工程进度慢下来了，古城里残垣断壁到处都是，商业日渐萧条。
一位大同人感慨，耿彦波通过个人能力给大同带来巨大改变，唯独遗憾的是没有建立起一个健康有序的古城修复机制。
古城修复会不会半途而废？这份担心，随着北护城河被填埋而升级。
赵云孝回忆，北护城河是在耿彦波任期建好的。2013年11月，有市民发现，还没来得及蓄水的河道堆积了近百米长的建筑垃圾。
尽管有关部门给出“消除隐患”的解释，人们并不接受。几天后，包括赵云孝在内，近百位大同市民赶到北城墙外，通过拉横幅签名的方式，要求政府恢复北护城河建设。
此后，政府承诺将继续建设北护城河，但就整体而言，后续建设依然乏力。
《瞭望东方周刊》《新京报》先后披露：耿彦波离任后，大同有125项在建工程被叫停。2013年11月8日，大同市政府下发文件，认为“工程手续不全，未经复工批复，仍然违法违规施工，严重影响全市建筑工程领域的安全生产”，要求相关部门停止对大同美术馆、大同大剧院、大同博物馆、大同图书馆等71个在建工程的水、电、建筑材料供应。
上述两家媒体还引用相关人士的说法，指出当时的大同财政吃紧，政府背负了百亿元债务。
另据《财经》杂志2013年报道，综合银行贷款和工程欠款等，一位当地政府官员估算，大同政府债务在200亿元左右。
大同到底面临多少债务？官方并未给出正面回应。
2016年11月，接近当地政府的相关人士告诉澎湃新闻，虽然不掌握具体数字，但欠债是事实，直到现在，政府手头也不宽裕。
也有大同官员认为，百亿债务的严重程度被媒体夸大了。“搞建设，哪个城市不欠债？这就像买车、买房先贷款。”大同市城乡规划专家委员会主任张滃对澎湃新闻表示，耿彦波对“经营城市”有自己的一套办法，比如先对御东新区进行基础性建设，让土地升值再招牌挂出售，从而增加政府收入。
对于城市建设放缓，人们也给出不同看法。
有人认为，不能单纯对比建设进度快慢。就像长跑，耿彦波在大同时，城市建设处于起步加速阶段。到了李俊明任上，工作需要持续稳定，速度自然要降下来。
有人对比了两人的性格：耿彦波是个急性子，为了催进度，会采取“非常规”手段，比如先建后批，强拆等。李俊明相对稳重，特别是2014年山西面临高压反腐的情况下，做事更要按部就班。
还是有相当一部分人认为，问题关键还是出在主政领导理念不同。
据相关人士透露，以西城墙修复为例，耿彦波走之前，东、南、北城墙都已修复完工，影响西城墙合龙的移动大楼也已搬空。按照进度，这幢大楼2013年就应拆除。但实际是，移动大楼不但没拆，之后的市领导还请了住建部专家论证，一度想重新装修、继续使用。
新官
2015年的大同，在山西低迷的经济形势下缓慢前进。
这一年，纪录片导演周浩拍摄的《中国市长》在网上广泛流传。当片中人物耿彦波成为家喻户晓的“明星官员”，他曾经力推的大同古城墙修复还仍未完成。
“要是耿市长还在，早就完工了。”两年来，人们习惯了把所有问题归咎于耿彦波被调走。
一位大同官员打趣，西城墙修复，越到后面，越成了“政治问题”——城墙都合龙不了，还当什么领导？
也是这年夏天，空缺近10个月的大同市委书记有了人选。
据《大同日报》报道，2015年8月5日下午，市委召开全市领导干部大会。省委常委、组织部长盛茂林宣布省委决定：张吉福同志任中共大同市委委员、常委、书记。
公开资料显示，出生于1964年的张吉福是天津人，在贸易投资领域工作多年，曾任北京市对外贸易进出口公司经理、北京市投资服务中心副主任、北京市投资促进局局长等职。
调任大同前，张吉福的职务是北京市平谷区区委书记。
对于这位“京官”，外界对他的评价多为开明、务实、口才好。他在担任平谷区区长期间，推出了“行政机关负责人出庭应诉”制度，还自己出庭应诉“民告官”案件。
首次在大同亮相，张吉福就展示了自己的语言魅力。
他在全市领导干部大会上谈及大同与北京的密切联系，“这次来大同前，北京市委郭金龙书记与我谈话时，专门讲到了大同为北京送煤、送电、送水，北京每六盏灯中就有一盏是大同人民点亮的。”
他还借用大同的四道城门表达美好愿景，“让我们以和阳门见证同心、以永泰门见证同德、以清远门见证同律、以武定门见证同力，与全市干部群众同呼吸、共命运，努力把这座伟大的城市建设得更美好、发展得更富饶。”
几天后，张吉福登门拜访了大同市人大和市政协。
“今天主要是来报个到，认认门儿，看看大家，听取意见，了解情况。”据《大同日报》报道，一进会议室，张吉福就主动与大家一一握手。
座谈会上，他表示，这次是只身来大同的，因为完全信任大同干部，同时也带来了三样东西，一是头脑、二是手脚、三是诚心。
“班子每位成员要心往一处想，劲儿往一处使……把大同建设成为全省名副其实的第二大城市。”新任市委书记的这番话，让许多人倍感振奋。
这是2015年8月的山西，地方干部正密集调整。
张吉福调任大同市委书记9天后，马彦平被提名为大同市长候选人。2013年2月接任耿彦波的大同原市长李俊明，调任忻州市委书记。
提速
新的市委书记和市长的到来，也让大同市民有些期待。特别是张吉福，人们觉得，他说不定能给大同带来点改变。
期待逐渐成为现实。
2016年11月19日，在古城调研的张吉福又一次引起市民围观。 大同市民 王立中 图据《大同日报》报道，2015年8月21日，张吉福、马彦平前往古城现场办公。在西城墙断口处，两位领导向规划部门、联通公司详细询问情况，希望联通公司积极沟通配合，妥善解决搬迁，为西城墙合龙让路。
上述报道还称，位于平城街道路红线内的宇鑫大厦，严重影响道路和北城墙护城河的建设实施。张吉福、马彦平仔细讨论研究解决方案，要求规划等部门在最低限度影响住户利益的前提下，解决好宇鑫大厦的问题。
之后的会议，张吉福表示，古都情结扎根于每个大同人心灵深处，重振古都雄风，焕发名城活力，是大家共同的夙愿。
“古城绝不能形成烂尾工程！”市委书记的坚定态度，让大同人意识到，古城保护与修复将再次提速。
2015年8月25日，位于西城墙断口处的移动大楼开始拆除。
公开资料显示，该大楼建于上世纪90年代，主体14层，是中国移动大同分公司的办公所在地。为配合古城修复，2012年底，大楼已搬迁腾空。它的拆除，是西城墙修复工程中最重要的挡手问题之一。
两个月后，位于大同公园西门南侧的新移动联通大楼全面开工建设。
相关人士介绍，“卡”在西城墙断口处的联通大楼，是中国联通大同分公司的办公所在地。该公司未及时搬迁，首要原因是没有新办公地点。其实，早在耿彦波担任大同市长时，就曾多次就搬迁事宜进行沟通、为其物色新址。
2016年6月底，随着新移动联通大楼逐步竣工移交，中国联通大同分公司启动搬迁。三个月后，联通大楼完成拆除，西城墙合龙进入最后冲刺。
西城墙修复紧张进行的同时，北城墙外，另一个“难啃的骨头”宇鑫大厦也于2016年8月8日成功爆破。
澎湃新闻了解到，宇鑫大厦是一个高层住宅项目，地上28层、地下2层，总高96米、总建筑面积42000平方米，里面住了300余户居民。
由于地处古城保护范围内，早在2009年7月，大同市政府就贴出公告，称宇鑫大厦系“特大违法建筑”，根据古城保护，雁同路改造和城市整体建设的需要，大楼必须拆除。此时，距离该项目交付只有半年。
不过，这幢大楼并没有马上拆除，一直到2015年8月以后，才有了实质性进展。
据《大同日报》、大同新闻网等媒体报道，2015年12月，针对宇鑫大厦的征收公告发布。征收期间，大厦最后只剩10多户居民，张吉福亲自承包了9户，动员他们搬迁。2016年7月1日，征收任务全部完成。
好感
因为连续解决了几个“老大难”，大同人开始对张吉福刮目相看。
一段来自百度贴吧“张吉福吧”的视频显示，今年国庆黄金周，有市民看到张吉福骑着公共自行车在古城调研，便围上去寒暄。
“大同人都拥护张书记。”画面中，一个带有当地口音的市民表示。张吉福双手抱拳，连连道谢。
另一位市民又走上前大声说，“张书记、耿市长。”张吉福笑着摆摆手，“跟耿市长比，还是有很大差距。”
这些举动，也赢得了赵云孝的好感。
他告诉澎湃新闻，曾不止一次在古城内外碰到张吉福。这个书记和耿彦波一样，不抵触群众围观，而且还更有亲和力，会和大家热情打招呼。
就在今年10月，赵云孝还把一幅自己拍的古城照片当面送给了张吉福。
据他透露，照片是之前拍的，一直想找机会送。有一天，他恰好碰到张吉福陪同一位省里来的领导在城墙上参观，便赶紧回家拿照片，之后站在城墙下等。
“东西给了，和书记说了话，还合了影。”说起当时的场景，赵云孝有些自豪。
他提到，和张吉福说话时，省里来的领导就站在旁边。市委书记能为了一个普通群众停下脚步，还让贵宾等候，这让赵云孝十分感动。
过去一年，不少大同人从张吉福身上发现了耿彦波的影子。他们同样亲民、能干、凡事亲力亲为，工作思路也一脉相承。
“工作有板有眼，认识明确，和原来的思路也比较契合。”安大钧说，张吉福履新当天的表态发言，就让他觉得这个新来的书记是做过功课的。
另有大同官员透露，张吉福为人大气，不排斥别人提耿彦波，还拿出了“一任接着一任干”的架势。古城修复、新区建设，许多耿彦波走后的“遗留问题”，他都在试图破解。
特别是将市委市政府搬迁御东的决定，让人们觉得这位领导很有担当。
总面积超过40平方公里的御东新区，曾经是耿彦波“一轴双城”思路的主战场。按照耿的设想，他要在这里打造一个现代化的新城，为此还把太阳宫、图书馆、美术馆、博物馆等重要场馆设在该区域。
随着主要领导更换，后续资金投入不足，御东新区开发陷入僵局。“外面都说御东是‘鬼城’。”相关人士透露，投入不菲的六大地标性建筑，除了太阳宫和市博物馆完工，其余四个仍在建设中。
已经建成的太阳宫也颇为尴尬。这个总面积超过20万平方米“巨无霸”，早在建设之初，耿彦波就计划将其用作全市党政机关的办公大楼，以此带动御东的人气。
但实际情况是，大楼2013年建成后，除了举办过中国国际太阳能十项全能竞赛，基本再没使用过。
“一边是太阳宫空置运转，开销巨大，另一边是市里好多机关因为之前拆迁没房子，只能在外租房。这不是浪费是什么？”上述人士坦言，市委市政府搬迁搁置，很大程度受中央近年严控“楼堂馆所”建设的影响，但根据大同实际情况，搬还是比不搬强。
张吉福意识到了这个问题。
在他的推动下，今年以来，包括市委市政府在内，大同市直党政机关陆续入驻太阳宫。御东新区楼市回温，投资商对这片土地的前景再度看好。
前途
不过，对张吉福而言，他要做的不仅仅是“接着干”，还有“怎么干”的难题。
“大同古城成为一种奇异的混杂：以四面城墙为界线，一座座修缮完备的古建筑群落巍峨高古，颇有北魏遗风，成为市民休闲娱乐的新场所，但深入到老城的细部，却如同步入一座鬼城。”
2016年10月，财经作家叶檀将大同列为最无前途的十个中国城市之一。她在阐释理由时援引了《财经》杂志的报道。
这些问题，张吉福不是没有看到。
2016年11月，由大同民营企业家捐资复建的钟楼。据《大同日报》报道，2015年8月，刚刚履新的他就提出一个理念：通过市场化运作，加大古城旅游开发，真正让古城活起来、火起来。
谈到盘活古城资源，张吉福强调，古城保护和建设要用金融创新的意识，重点围绕“从哪儿来钱？从哪儿赚钱？老百姓日子怎么过？”三件事来思考研究，要综合考虑古城的投入与产出。
一年后，在古城核心区域，一个叫“晋商联盟”的投资公司接手代王府的复建工程以及周边综合体的开发项目。民营企业家辛永强、昝宝石分别捐资复建的钟楼、太平楼也完成主体工程，
“我以前就住在古城的大北街，对古城有感情。”据辛永强透露，捐资复建钟楼需要近1500万，属无偿出资，这原本就是他多年的心愿，新一届市委市政府对此给予了支持。
这些改变，让张滃感到欣喜。
他告诉澎湃新闻，随着《大同历史文化名城》规划获批，古城初步完成整体保护、重点修复，接下来要做的是根据规划继续完善。
“古城后面的工作，已不单单是修的问题，也不可能再靠政府单方面出钱。”在张滃看来，古城的一些商业、民生项目，还是要考虑走PPP模式，即政府资本与社会资本结合，这就需要敢担当的政府和有眼光的企业家。
探索经营模式的同时，文化旅游也成为未来发展的重中之重。张吉福多次表示，要把旅游产业作为富民强市的支柱产业、甚至龙头产业。
对此，安大钧认为，要让古城活起来、火起来，应该在“非常之地非常之时有非常之举”，比如在古城内各景点实行无门票制。
“门票在旅游收入中，只占很小的部分。”安大钧说自己非常钦佩杭州。2002年，这座城市拆掉西湖边的围墙、取消门票。现在的大同也有这样的思维和勇气，有了人气，资金流自然会进来。
2016年9月，免门票的设想在古城墙率先实践。
此时的大同，已经在张吉福的带领下，拿下第二届山西省旅游发展大会的城市主办权。
为兑现申办承诺，9月1日，大同古城墙开始对本地人们免费开放；9月22日，这一优惠扩大至国内外所有游客。
一位熟悉大同旅游的官员表示，古城墙免费只是第一步，相信未来还会有