为认真贯彻落实省、市文化产业和旅游产业融合发展工作的安排部署,现依据《山西省文化和旅游厅关于开展文化产业和旅游产业融合发展示范区创建有关工作的通知》精神要求,结合我区实际,制定《大同市云州区创建文化产业和旅游产业融合发展示范区实施方案》方案具体内容如下:
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,全面贯彻落实国务院、省、市“十四五”经济社会发展规划和重大决策部署,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持文化事业与旅游业“双轮驱动”,突出短期效应与长远发展统筹兼顾,全力打造“忘忧田园、山水云州”品牌,努力实现文旅业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
二、目标任务
实施七大工程,推进文旅融合工作向纵深推进,促进文旅产业赋能更加明显,对全区经济社会的辐射带动作用更加明显有效。
(一)塑造文旅产业融合新格局
综合考虑文脉、地脉、水脉、交通干线和全区文旅布局,加强全区统筹,优化全域布局,深度挖掘激活丰富多样的资源,构建“一线两区十村”的生态文旅样板区格局,建设国内外游客心驰神往的文化休闲旅游康养目的地。
1、一线
以路为基,集聚资源,建设开通“忘忧田园、山水云州”云州旅游精品线路。
开通一条主线:“大同市区--忘忧大道--黄花公园--忘忧农场(午餐休憩、参观浏览)--大同火山景区--贺店村(第一天住民宿)或云州城区(第一天晚餐住宿)--东沙窝--于家寨--册田水库--乌龙峡景区--环湖路--东马庄--兼场--大同桑干河国家湿地公园(第二天午餐休憩以及游览)--吉家庄黑陶小镇--吕家大院--土林--世家小镇--黄经世家--大同市区”的云州二日游闭环旅游线路。
开通两条支线:1、“大同市区--白登遗址—万龙滑雪场--长城1号旅游公路--麻地沟--聚乐古堡--大同火山景区”。
2、“大同市区--黄经世家--世家小镇--大同土林--菲尼克斯酒庄--大同桑干河国家湿地公园”。
2、两区
建设全国最大的黄花火山文旅区、晋北最大的桑干风光文旅区两大主题文旅区。
1、黄花火山文旅区。依托忘忧大道黄花景区、大同火山群国家地质公园,以西坪镇、周士庄镇忘忧七村,聚乐乡火山区为中心,打造集黄花观光、农事采摘体验、火山观光、低空旅游、教育研学、休闲度假、户外探险、生态康养等内容的全国最大的黄花火山文旅区。
2、桑干风光文旅区。依托大同桑干河国家湿地公园、桑干湖环湖路沿线重点乡村,以峰峪乡、西坪镇、许堡乡、吉家庄乡为中心,打造桑干采风,民俗体验,考古研学,黑陶艺术,度假休闲等内容的晋北最大的桑干风光文旅区。
以两大文旅区为中心,发展特色民宿、主题酒店和农家乐,鼓励开发传统节庆、景区演艺、民俗展示等高品质文创产品和旅游商品,大力发展美食旅游,满足“吃住行游购娱”六要素高质量供给,发挥辐射带动、留客增效等综合功能。
3、十村
依据“一线两区”总体布局,沿线布点,因地制宜、循序渐进,着力打造新农村建设典范--坊城新村,黄花小镇--唐家堡,民宿示范村--贺店,火山石头村--东沙窝,桑干渔村--于家寨,美丽山水村--西册田,梨园水乡--东马庄,塞外江南--兼场,黑陶小镇--吉家庄,历史名村--落阵营共10个美丽乡村。
依托地理位置、自然生态、文化民俗等乡村特点优势,结合旅游“六要素”供给,鼓励因地制宜差异化发展,打造最大的晋北民俗民宿康养聚集区。以高端民宿、特色餐饮、文创产品为突破口,促进资源向资本的产出转化,分享文旅产业增值收益,建设宜业宜居宜游的美丽新农村,辐射带动乡村振兴。
(二)推进文旅产业融合
1、积极融入新型城镇化建设
推进城乡公共文化服务提质。落实国家、省、市推动文旅产业融入新型城镇化建设精神,创新文化驿站、文化礼堂、文化广场、公园、图书馆、电影院、“小而美”的农家书房等城乡新型公共文化空间,满足群众需求。推动城区旅游休闲城市基本功能,推进旅游休闲街区、绿道、骑行道、游憩道、郊野公园、停车场等建设,做好交通衔接和服务配套,打造有特色、有品位的公共文化空间,为城乡居民“微度假”、“微旅游”创造条件,营造宜居宜业宜游的休闲新空间。完善旅游公共服务体系,建设“快进慢游”旅游交通体系,提升公共服务数字化、智能化水平。
发展特色文旅产业助力乡村振兴。对接国家、省、市乡村振兴战略部署,推动文旅产业赋能乡村振兴,围绕创意设计、演艺、音乐、美术、手工艺、数字文化、节庆会展等重点领域,在培育主体、汇聚人才、项目建设等方面采取一系列政策举措,引导文化产业机构和工作者深入乡村对接帮扶和投资兴业。推动旅游产业助力乡村振兴,实施乡村旅游精品工程,挖掘乡村文化资源特色,丰富乡村旅游产品类型;因地制宜整合资源,打造一批宜居宜游、宜业宜养的休闲农庄(园)、特色文化古村落、田园综合体、乡村民宿度假区;实施“特色农副产品进景区行动”,鼓励供销社、电商平台等销售企业在文化场所与旅游景区设立销售网点。
2、创新文旅产业融合新业态
推进非遗、民间艺术、博物馆旅游。因势利导,将博物馆、非遗展示、传统民俗、工艺礼品、地方特色旅游商品等融入全区文化旅游精品线路,创新丰富沉浸式体验产品。
大力发展研学旅游。加强研学旅行机构、景区、旅行社、学校等相关单位的合作,发展以红色革命、廉政教育、爱国主义教育等为代表的红色研学教育产品,不断丰富以耕读文化、晋商文化、古建文化等为代表的传统文化研学产品,精 品开发以地质地貌、生态科普为代表的生态科普研学产品等。
加快发展自驾车旅游。依托长城“一号公路”、火山天路、桑干环湖路等资源,加强自驾车营地、观景平台等建设,丰富和创新文化体验型自驾游产品,推出3条高品质自驾线路,构建“快进慢游深体验”的旅游服务系统。
3、培育文旅产业消费新热点
加大体验性、互动性强的优质旅游产品供给力度。出台招商引资、文旅兴业各项扶持政策,激发各类旅游市场主体活力,提升云州旅游品牌形象,形成多产业融合发展新局面。
重点实施大同数字文化产业园项目,承接北京产业转移机遇,发展影视文旅,打造大同文旅融合新的经济增长点。
重视“食住行游购娱”要素完善配置。发挥文旅产业在全区发展中的牵头带动功能,实施“旅游+”融合发展,聚焦“食住行游购娱”要素配置,鼓励支持乡村民宿、农家乐、特色食品街,云州城区餐饮住宿、文化游乐场所、消费街建设,有序推进自驾车旅游、冰雪旅游、研学实践活动、低空旅游等