散客时代的游客消费行为发生变化
在团队观光旅游中，每个团队有领队和导游人员管理，团队的行程固定，团队纪律和旅游秩序维护较好;而散客往往是小团体构成，追求的就是行程自由和旅程安排相对宽松。由于约束相对较少，而权利意识相对较强，出游中少数游客不遵守秩序、不听从安排，极易引发连锁反应。九寨沟事件当天，由于景区内天气晴好，游客长时间流连景区，而在出景区时又迫不及待，当地政府、九寨沟景区管理部门此前对这种游客消费行为改变的认识不够充分，应对与保障措施没有跟上形势变化。
散客时代与景区传统管理体制存在矛盾
一直以来，景区的管理模式都是以接待团队游客为主、单一强化对景区内管理、缺乏区域统筹与政府多部门联动。在当前由团队旅游为主向散客旅游为主的转变过程中，游客多方式、多批次、小群体进入景区，涉及景区内、景区周边区域的管理等，单纯依赖一个国有景区管理部门显然力不从心。本次九寨沟事件中，景区内负责交通运输的公司不属于景区管理局管理以致无法有效协调，景区外信息沟通不畅使得游客不断涌入，导致游客拥堵事件发生。
散客时代景区内部建设需要跟进
在散客时代，景区内部的建设必须与之相适应。景区内部建设包括多个方面：人力资源建设、景区设施建设、景区通道建设、景区危机预警与处理等多个方面。本次九寨沟事件中，游客自我权利的过度主张是导火索，当危机发生时，一线员工没有危机处置的权力和能力，景区环线建设缺乏等因素促成了危机向深度发展。
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