日前，《辽宁省国土空间规划(2021—2035)》获批，规划提出，“夯实拓展哈大对外开放通道，预留渤海湾跨海通道大连端引线”。此外，在今年1月获批的《山东省国土空间规划(2021—2035)》中，同样提到“推动渤海海峡跨海通道规划论证”。由此，这条在30多年前就开始构想的全国最长的跨海通道，又一次引发了各界关注。
那么，什么是渤海海峡跨海通道?该通道建成后对辽宁省与山东省有什么重要意义，为什么两省不约而同地规划这条通道?辽宁如果实施这样的重大工程，应该做什么准备工作?为此，本网专访了知名区域经济学者、辽宁省情和东北经济问题专家、辽宁大学经济学院梁启东教授。多年来，梁启东教授一直关注渤海海峡跨海通道，多次到辽宁和山东沿海地区调研研讨，致力推动渤海海峡跨海通道建设。
记者：渤海海峡跨海通道是连通哪些地域的通道?
梁启东：渤海海峡跨海通道构想是从山东蓬莱经长山列岛至辽宁大连旅顺，以跨海桥梁、海底隧道或桥梁隧道结合的方式，建设跨越渤海海峡的直达快捷通道。
渤海是我国最浅的半封闭性内海，三面环陆，与山东、河北、天津、辽宁相邻，形成了环渤海经济圈。渤海海峡是我国南北陆路交通的天堑，宽度仅有100公里多一点，但它却阻断了南北的铁路、公路交通，制约了东北、山东半岛及东部沿海地区的发展。渤海海峡的两边，一边是山东半岛的烟台，一边是辽东半岛的大连，两个城市直线距离仅有100多公里，可谓是“近在咫尺”。但由于没有大桥或隧道直通，海峡阻隔，陆路交通需要绕行山海关、天津，多走出去1500多公里，直行轮渡也得7小时左右，陆上驾车得十几个小时，坐高铁也得八九个小时。现有的海上轮渡，不仅受天气影响大，而且运力小，需要的时间也达到了6个小时。从东北到江苏、安徽、上海等长三角，直要绕行天津、河北，通达时间要多出三四个小时，严重束缚了区域人流物流交流。
如果跨海通道建成，原本需要从陆路绕行很远的C形交通变成了通过海陆通道直达的交通形式，1小时左右就能从烟台到达大连。因此，可以说，跨海通道是未来山东和东北地区共同的重大机遇。
记者：渤海海峡跨海通道最早是什么时候提出的?
梁启东：渤海海峡跨海通道研究已经超过30年。早在1992年，国家有关机构专门成立“渤海海峡跨海通道研究”课题组，开启桥梁、隧道比较论证。随后，国家有关部门，山东和辽宁有关部门，特别是有关高校科研院所的专家学者，不断地呼吁、不懈地研究，各方面的研究成果不断涌现。
主要的研究成果，现在基本上成型，而且观点和内容很集中了。其基本设想就是从山东蓬莱经长岛至辽宁旅顺，以海底隧道或桥隧结合的方式，建设铁路、公路直达快捷通道，将环渤海有缺口的C形交通变成四通八达的O形交通，化天堑为通途。这样就形成了纵贯东北到东南沿海的东部铁路、公路交通大动脉，极大地改善我国东部的交通和物流环境。
记者：渤海海峡跨海通道如果建成，能发挥哪些作用?特别是对辽宁和山东两省，有哪些重要意义?
梁启东：渤海海峡跨海通道建设，有利于中国东部地区的经济交往。东北是我国重要的重化工业基地，山东是北方经济第一大省，长三角是我国最大的城市群。渤海海峡跨海通道是一条经济交往大通道。一旦渤海海峡跨海通道打通，中国最长的海底隧道形成，东北可直抵山东半岛乃至长三角地区，直接拉近了东北与华东地区之间的距离，极大地扩展了经商交流。对于东北振兴，渤海海峡跨海通道是战略性举措。长三角是中国经济中心，加大与长三角的经济联系，加速区域大市场的融合，有利于促进两大半岛互联互通，有利于在更大范围培育新的经济增长点，有利于缩小地区发展差距，有利于促进东北经济发展，加快振兴进程，促进东北地区经济上规模上质量上台阶，助力新时代东北全面振兴。同时，渤海海峡跨海通道是重要的民生大通道，是改善民生的重要工程，有利于人们旅游、出行，有利于满足人民群众日益多样化美好生活需要。渤海海峡跨海通道建成后，会节约之间的运输成本，打通交通堵点，扩大物流，激发新的增长点，对各地的旅游业产生影响。
渤海海峡跨海通道具有战略意义。建设社会主义现代化强国需要重大工程项目的支撑，渤海海峡跨海通道的规划和建设将会加速建设我国区域大市场和全国统一大市场，拉动有效投资，创造国内需求，促进新的经济增长点的形成，有利于构筑沿海旅游大格局。渤海海峡跨海通道是东北进出关第二大通道，是一条新的战略通道，有利于加强东北地区与国家重大战略对接，提高东北地区的经济政治地位，有效实现维护国家“五大安全”的政治使命。
渤海海峡跨海通道具有促进东北亚区域合作的意义。加快渤海海峡跨海通道建设，是推进东北地区深度参与共建“一带一路”、打造对外开放新前沿的需要。作为中国东北地区重要的交通大通道，渤海海峡跨海通道是东北亚国际战略通道，它的建设，可以极大改善辽宁、山东的投资环境，扩大对外开放，加强与东北亚国家和地区的经济合作，促进东北从“开放末梢”变为“开放前沿”，把区域的“短板”变为开放的“长板”，有利于强化东北地区特别是辽宁在东北亚的枢纽地位，提高东部地区对外开放水平，有利于深度融入构建“双循环”新发展格局，促进东北亚区域经济合作。
渤海海峡跨海通道建设有深厚的基础。对于山东和辽宁来说，都需要跳出地域封锁，克服“半岛意识”，打通直连跨海通道，打开面向东北亚的发展空间。2023年，山东和辽宁的GDP分别为9.2万亿元和3万亿元，总量在北方省份中居于第一梯队;而烟台和大连GDP分别为1.02万亿元和8752.9亿元。2023年，烟台首度跻身“万亿GDP”城市。山东和辽宁，位置相邻，发展互补性强，在东北全面振兴战略中，两地加强全面合作，可以迎来