辽宁省大连市甘井子区革镇堡街道的棋盘子村,因传说有历史名人在此下棋而得名。得益于紧邻城市中心区边缘,该村先期进入全域城市化行列。伴随着生活水平的提高,村民文明素质迅速提升,该村出现了许多令人眼亮的新“棋事”。
自己做动迁“操盘手”
今年9月底,大连公示一批挂牌出让用地的预申请公告,又有一宗净地出自棋盘子村。至此,全村1330户村民,已有1200多户在规定的时间内拆迁,余下的100多户为零散户,需要征地时,可随时迁走。
村党委书记王苹说:“别的地方动迁由专业部门搞,俺村是我的‘棋盘’我做主,村民来做‘操盘手’。”
过去的棋盘村,由于土地瘠薄,人均收入只有2000多元,在区里是排名靠后的穷山村。2008年,村里开始整合宅基地,后又被划入城市化范围。村民以土地换身份、换新居、换社保,还有新的就业岗位在等着他们,这些以前连想也不敢想的好事,如今都变成现实。因此,公布征地补偿政策和动迁方案时,村民代表大会全票通过。
随之,一个问题摆在面前:谁来负责动迁和拆迁?
今年68岁的村民代表王清宝说:“我家房屋是390多平方米,有两个儿子,按奖补办法,能分7套高标准的经济适用房,我每月还能领到村上发的1000多元退休金。这样的好政策上哪去找?动迁的事就不用麻烦政府了!”
王清宝的想法,与村党委和村委会初衷合拍,村民代表一致赞同。于是,一个有特色的“动迁办”随之成立,从领导小组到工作人员共84名成员,全部由村民代表组成。方案也很细致,每位工作人员负责15户至20户动迁者的动员工作,如果出现难点,由王清宝、张希国等4位德高望重的村民代表专门攻关。
村民代表门到门户到户的宣传,起了大作用。正式拆迁从去年5月开始,不到3个月,95%以上的村民不仅予以响应,而且抢着提前自我拆迁了。
到6月初,还有40多户没动。眼看挂牌的日子临近,王清宝与3位老将出马了。他们自带茶叶,端着大茶水杯,早出晚归,一家一家地“磨”,一户一户地“唠”。到了9月初,还剩下两个“钉子户”:一个是开饭馆的外来租户,说当初装修费投入的多,钱给得少不能走;一个是村里人,说养的是“天价鸽子”,钱不给足不能走。
他们给出两个解决方案:要么开全体村民大会表决,要么由权威的专业部门评估。
这一招还真管用。对方连说不要开村民大会,别惹了众怒,还是选第二种方案,评估多少认多少。
就这样,由村民代表做“操盘手”的动迁,宗宗如期成为净地。
不干净的项目别想“落子”
在棋盘村里,经常会看到一辆标有综合执法的轿车在四处巡逻。村里配备的6名专职人员全天候监测,任务就是负责环境洁净不被污染。
前些年,村里为了发展经济,曾经自办和引来100多家企业。这些企业没多大规模,耗能和污染倒是不小,村民得到的一些实惠,被生态破坏之苦给抵消了。
此前,村民就颇有怨言。2009年,纳入大连全域城市化建设范围的消息传来,村民们的呼声更为强烈。
村两委会在这方面铆足了气力:2006年,新建的高速公路征地,就势迁走了好几家企业。2009年,借市体育新城征地之机,又有近80家企业迁走。余下的60多户,由村民代表组成专项检查组,一家一家排查,不达标的不允许开工生产。
有一家回收旧塑料瓶再加工的企业,没有污水治理措施,存有侥幸心理,想蒙混过关。村监察员天天蹲在厂里,逼得企业花了上百万元购置污水处理装置,直到合格才算完事。其他企业一看这个架势,也就规矩起来。
咱不是绿化看客是“棋手”
今年9月初,第12届全运会部分赛事在棋盘村附近的大连体育新城举行。当运动员和游客乘车而来,无不为道路两旁漂亮的绿化景观所吸引。但他们并不知道,这其中有800多延长米、占地2万多平方米的绿化工程,是棋盘村村民自己“掏腰包”建起来的。
2010年10月,棋盘村一期占地8万平方米的居民回迁楼建成。上千户村民通过“抓阄”陆续搬进新居,成为“上了楼”的城市居民。
今年开春后,在紧邻社区的主干道旁,村民们发现了不甚雅观的场景:远处延伸而来的10多公里绿化带,到棋盘村附近一侧戛然而止,800多延长米的道旁坡地没有一丝绿意。一打听,这是市有关部门疏忽没有纳入规划造成的。因规划已通过审核,现改已来不及,只能等到来年了。这就意味着,9月初召开全运会时,这条通往赛场必经的主干道在此处将会出现难看的秃坡。
这样的事,咱们该管不该管?一时间,全村9个村民小组的村民在楼内学习娱乐室聚集时,必议这个话题。大家七嘴八舌,各种说法都有,谁也说服不了谁。
村两委会没有轻易表明态度,而是分两次租用八辆大巴,拉着将近400名村民出外参观。一条线路到本区村民新居示范工程的辛寨子街道大东沟,一条到即将投入使用的大连体育新城,用意是一样的,谁来担起这段绿化带的责任?
参观的效果出人意料,绝大多数村民认为不能只当绿化看客。村民代表李艳说:“运动员和游客也许这辈子只打这里走一回,咱可不能丢本地人的脸!”
天天清晨在楼外广场领着大家打太极拳的村民代表丛家龙,成了自掏腰包搞绿化的鼓动者。他说:“绿化,咱应当做棋手!再说,景观漂亮了,咱看着也舒服!”
今年5月,一份由村里从集体储备金先行垫付800万元,用于主干道绿化带工程的决议,得到了村民代表大会通过。
三个月后,一条可与毗邻景观媲美的绿化带建成。村民们谈起这段过程,至今还觉得是挺荣耀的事儿。
(来源:中国经济网—《经济日报》)