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宁德，一座拥有2000多年海洋文化历史的古老城市，在期待着“海丝”建设的新时期焕发生机。（资料图）3月28日，国家发展与改革委员会、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称“一带一路的愿景与行动”）。在这份文件中，作为中国“海上丝绸之路”发源地的福建，被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。
作为“海丝”核心区，福建境内“海丝”沿线的各节点城市早已吹响建设的号角——泉州出台“十大行动计划”，力图实现港口复兴，拓展阿拉伯新走廊；福州，以交通、经贸、人文为切入点，描绘一个现代化的“海丝”枢纽城市的建设蓝图；厦门，则凭借自贸区的政策优势，以新型产业为引擎，将实现与海丝沿线国家的互联互通确定为近年的发展目标。宁德，一个从唐朝起便成为中国东南沿海重要出海港口，一个与“海丝”渊源深厚的重要节点城市，在这个崭新而又充满希望的历史机遇期，又在如何谋划它的发展呢？
“‘一带一路’战略旨在成为世界经济的新引擎，也是地方经济发展的新的经济增长点。我们一直在探索、研究，如何发挥宁德‘山海川岛’的优势，主动融入‘一带一路’战略，带动地方经济的发展。”宁德市委书记廖小军在接受记者采访时说，“不同于福建省内的其它城市，宁德在建设‘海丝’时要发挥其独有的优势。”
经略三都澳 沟通海陆“丝路”
海西港口群经济腹地建设态势图。（资料图）三都澳，宁德1043公里的海岸线上最为璀璨的一颗明珠。三都澳是享誉世界的天然良港，它的深水岸线（-10米以上）88公里，可建造20万吨以上级泊位61个以上，年集疏运潜力达8亿吨以上；港阔水深，不冻不淤，风平浪静。地理位置独特，北距大连港855海里，南距榆林港851海里，西距九省通衢的武汉仅660公里（为东部沿海各港口中距武汉最近），东距国际大轮航线30海里、钓鱼岛不足200海里，接宫古水道即可便捷进入太平洋。
有史以来，三都澳一直是福建最繁华的港口之一。唐朝以前开发；明朝景泰三年设河泊所，嘉靖年间设北方漕运航线；清朝康熙23年（1684年）设宁德税务总口，下辖九个口岸；清朝光绪24年（1898年）设立福海关，成为福建三大海关之一。开埠通商后，经三都澳输出的茶叶，一度占福建茶叶出口的40%~47%，是世界上唯一以茶叶为主的通商口岸，被誉为中国近代东南的“海上茶叶之路”。
在抗日战争时期，三都澳遭遇战火的荼毒，岛上建筑毁于一旦。建国后，三都澳的重新建设与开发成为闽东人民孜孜以求的梦想之一。2010年9月5日，习近平同志主政宁德二十年后回到宁德，在接见宁德党政领导班子时说，宁德也是我魂牵梦绕的地方。当年闽东人有三个梦想，地改市和福温之间通铁路已经实现，三都澳的开发也已经有了蓝图，希望宁德把握机遇，加快发展，为全国早日实现全面小康作出应有的贡献。
廖小军说，建设“一带一路”，宁德的优势首先是海洋的优势、港口的优势。三都澳深水岸线富集，开发潜力巨大，与东南亚联系日益密切，应作为海上丝绸之路战略的重点区域列入实施方案，将三都澳建设成为以大宗工业原辅材料储备、中转、加工、贸易为重点的东南沿海重要的国际大宗物资中转储备基地。
宁德市政协常委、宁德市政协专职副秘书长郑震在与记者会谈时进一步提出，宁德三都澳港地理位置独特，可作为海陆丝绸之路互联互通的战略支点，向西北先筑三都澳经江西上饶、接九江直达武汉的重载货运专线铁路，经国家十二五规划铁路网的襄樊联抵西安，再沿陆上丝绸之路直达阿姆斯特丹；东出接台湾海峡国际大轮航线，出钓鱼岛借宫古水道进入太平洋，北上东北亚、南下东南亚经南亚入非洲，形成海陆“丝绸之路“战略建设的联结点。
郑震认为，建设武汉直达宁德的重载货运专线铁路，对进一步促进中部崛起、承东启西，加快西部大开发进程，提升国家的整体经济发展实力，具有重要意义。以武钢为例，武钢本部年产钢约3000万吨，需铁矿石将近1.5亿吨，按照80％铁矿石靠海外进口计，超亿吨铁矿石需经宁波港卸装，多次倒腾再由万吨轮朔长江而上到达武汉。据武钢专家张志贤教授2007年测算，按照2006年不变价，武钢所需铁矿石的国内运输成本每吨高达147元。若以总长750公里的重载货运专线铁路由宁德港起运直达武汉，每吨仅需86.39元，仅此一项，武钢一年可以节约国内运输费在60亿元以上。
“福建省从北到南分别有三都澳等六个深水港区，是全国海岸线上，集中分布深水港口最多的省份，这其中又以三都澳的自然条件最为突出，而且尚未完全开发，开发的相对成本又最低。挖掘三都澳的深水港口优势，特别是巨大的集疏运潜力优势，承担服务周边地区对外开放的综合通道任务，可以有效地为中部崛起、西部大开发和一带一路国家和平发展大战略服务。”郑震说。
携手东南亚 布局特色产业
廖小军说，“一带一路”对于宁德来说，是一个谋求与境外国家尤其是东南亚国家产业合作的契机。
近年来，宁德市着力培育电机电器、冶金新材料、新能源等3~5个千亿产业集群，延伸上下游产业链，加强和东南亚等地的产业协作。同时，宁德市还立足区域特色和优势，进一步培育壮大食品加工、生物医药、船舶修造等一批特色产业集群，打造临港先进制造业基地。随着中韩产业园合作项目、中国-印尼-菲律宾不锈钢对接合作基地等项目的落地，以及宁德不锈钢企业加入高强钢企业联盟，将为宁德进一步融入全省“海丝”战略布局，增强“海丝”核心区建设提供有力的产业支撑。
据宁德市发改委主任张雄介绍，目前宁德已有7个项目（22个子项目）列入福建省《关于贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略的实施意见》。近中期，宁德将重点抓好新能源电动汽车、宁德核电5#6#机组、宏旺不锈钢等系列项目；平台方面，重点规划建设中韩海西（宁德）产业园、福安军民产业融合示范区、漳湾湾坞省级冶金新材料园区，打造承接临港重化产业落地的平台；努力提升电机电器、生物医药、现代物流、文化创意等若干重点产业园区，推动协同配套、集聚发展。
宁德地处中国大陆黄金海岸线中段，北接温州、南连福州、西傍南平、东望台湾，独具“北承南接、西进东出”的区位优势，是“海上丝绸之路”由东南沿海向内陆延伸拓展的重要