黄陂区综合交通运输发展“十四五”
规划解读
一、路网基本情况
截至目前，我区通车高快速路共11条，里程226km；国道3条，里程108km；省道6条，里程224km；县道16条，里程178km；乡村道3830km，以上合计4566km。等级路网密度2.02km/㎢，在全省位居前列。
目前，黄陂区已建城市轨道交通4条，总里程为56.1km。分别是：轨道交通1号线（5km）；轨道交通2号线（13km）；轨道交通21号线（12.5km）；汉孝城际铁路（25.6km）。
二、规划建设总体思路
围绕全区“三城一区五园”的发展目标，坚持“南快北畅，主干优先，服务园区”的原则，将“十三五”目标规划中的“五纵八横五射三环”调整为“七纵十一横五射三环十八连”。
三、主要任务
（一）加快形成综合交通网络布局
1、加快完善道路网络布局
一是推进对外联系通道建设。完善对外快速通道结构。加快建设武汉至大悟高速公路黄陂段，拓展黄陂区北向快速通道。重点建设武汉城市圈大通道高速公路黄陂段，打通黄陂区与武汉城市圈城市之间的快速通道。加快推进岱黄高速改扩建工程，推进岱黄高速公路取消收费站，提高主城区与前川及黄陂南部地区的出行效率。加快推进机场高速改扩建工程，推动主城区与临空经济示范区互联互通。加强主城方向通道衔接。加快推动冯民路、航城西路、航城东路、盘龙三路、庆云路、新黄武公路（和谐大道）等跨府（新）河大桥及接线工程，缓解既有通道的交通压力，增强与主城区之间的交通联系。
二是完善区域骨干路网结构。实施一批干线公路新建、改扩建工程。重点推动S108姚集至车站村段、S115祁家湾至泡桐段、G316前川至武大互通段、G318川龙大道天灯岗至京广铁路段、G318百兴街至武麻黄陂东出口段等国省干线改扩建工程，S234甘棠叉马路至陈堰村（新洲界点）等新建工程，提升道路技术标准，提高国省干线公路通行能力和效率。实施一批市政干线道路新建、改扩建工程。重点实施巨龙大道、川龙大道快速化改造工程，和谐大道（黄武公路）、盘龙大桥等改扩建工程，钓台道至火塔公路等新建工程及火庙互通等一批互通立交新建、改造工程，提升黄陂区前川和南部地区主干路网连通度，缓解城市道路交通拥堵。
三是推动农村公路高质量发展。结合街道乡村发展实际，着力促进乡村振兴和脱贫攻坚，服务农民安全便捷出行和农业生产需要，稳步有序实施农村公路大中修工程、农村公路提档升级工程、农村公路安全设施配套工程及农村公路危桥改造工程，继续创建省级“四好农村路”示范乡镇，争创全国“四好农村路”示范县，优化农村公路发展环境。不断加大农村公路建养资金投入力度，进一步完善农村公路管养机制，强化责任落实和监管考核，实施精细化养护，大力提升农村公路运营水平，推动农村公路“建、管、养、运”不断取得新成效。
四是优化完善慢行交通网络。加强城区自行车专用道和人行道等慢行系统建设，提升慢行交通设施供给与服务品质，改善自行车、步行出行条件；适时推动滠水-木兰文化旅游绿道建设，串联整合沿线的旅游景区景点、水系、农田、山地、林地等景观资源，构建全域绿道体系，满足“休闲+通勤”复合需求。
2、稳步推进水运行业发展
推进滠水河航道整治工程。充分利用滠水河天然航道及沿线旅游资源，通过沿线清理河道，改善航道条件，提高航道等级，延长通航里程、航期，适用旅游观光船舶通航；谋划滠水河江咀航运枢纽至陈门潭段航道整治项目，打通江咀入江口，疏通滠水河中下游至江咀航道，提高航道标准，恢复滠水河通航标准。
加快实施各类码头建设。依托长江、滠水河及府河等水运资源，推进水运码头建设。规划在武湖沙口建设一座5000吨级的永久性散货码头；规划在武湖红卫村渡口新建一处长江环境综合整治公务船舶专用码头；规划在府河、滠水河及新斗马河交汇处、府河黄花涝、双风大桥和滠水二桥之间、王家河陈门潭电站下游、长轩岭木兰大桥等地新建5处旅游客运码头。
提升乡镇渡口渡船服务水平。规划在前川地区建设一座水运信息化管理中心，建立主要渡口渡船全面信息化监督管理技术体系；规划对石塘角、木兰汽渡、五通口等11处乡镇渡口码头升级改造和渡船清洁能源更新。
3、全力支持机场设施建设
“十四五”期间，武汉市将着力提升武汉天河国际机场国际门户枢纽地位，实施天河机场扩容工程，建设第三跑道、谋划第四跑道、第五跑道，持续推进高铁进机场，谋划天河机场与中心城区之间快速联通方式，推动武汉天河机场和鄂州花湖机场之间协同发展。黄陂区将全力服务天河机场建设，协助完成机场第三跑道及配套设施工程建设，支持拓展航线业务，积极配合天河机场与周边产业发展融合，为推动形成武汉天河机场国际机场地位提供有力支撑。
4、积极配合铁路设施建设
依托武汉在全国铁路的中心地位，结合区域产业经济布局及城镇空间结构，积极配合沿江高铁、武汉天河站、长江新区站建设，打造中部地区最大的空铁联运中心，建成轨道交通产业创新基地铁路专用线，形成适应黄陂区经济发展的高效、便捷的地区铁路运输系统。
（二）构建高品质公众出行服务体系
1、构建全域覆盖的公交网络
推动城市轨道交通建设。深入落实城市公交优先发展战略，根据《武汉市城市轨道交通第四期建设规划(2019-2024年)》，加快建设城市轨道交通7号线北延线（前川线）工程，同步布局一批轨道站点换乘设施，争取与城区公交场站实现无缝衔接，实现黄陂城区与武汉主城区之间的快速化公交出行。同时，根据《武汉市轨道交通线网规划（2018-2035年）》，积极争取轨道交通13号线、14号线、17号线、18号线、20号线纳入武汉市第五轮建设规划并加快建设。
完善常规公交线网布局。充分发挥轨道交通前川线的重要作用，结合综合客运枢纽、城市开发等，有序推进公交线网优化调整，积极引导中心城区与黄陂地区通勤、旅游通过“轨道交通+常规公交”的方式完成。结合农村道路改扩建工程，推进公交向自然村湾适时延伸，提升线网辐射、衔接、转乘能力，形成跨区快速、区内便捷、支线合理、换乘顺畅的常规公交网络。
2、建设保障有力的公交设施
加快公交场站建设，拓展场站服务功能。充分发挥前川线黄陂地区轨道交通站点的客流整合集中作用，最大化发挥轨道交通的优势，重点围绕前川线轨道站点合理规划公交场站布局，促进城市公交、城乡公交与轨道交通“零距离”换乘；拓展现有场站服务功能，完善枢纽用地布局和设施条件，发展枢纽经济，倡导“运游结合”，推进“站商一体化”，提高场站利用效率。到“十四五”末，形成以汉口北客运中心和黄陂汽车客运中心为两大综合公交枢纽、若干乡镇公交场站为补充的“2+N”公交枢纽体系，服务品质和多样性显著提升。
改造公交停靠站设施。推进港湾式公交停靠站建设，对有条件的干线道路开展公交停靠站港湾式改造，新建及改扩建干线道路同步配套建设港湾式公交停靠站，为公交车辆进出站效率提升提供保障。开展公交停靠站问题诊治工作，健全站台、站牌、站亭等设施，为市民提供良好的候车环境。优化调整公交站点位置，对存在安全隐患部分站点进行整改，施划道路标识线。
完善公交充电站设施。进一步加大纯电动车辆的推广应用，新建公交场站同步配套充电站，结合拟服务的公交线路和车辆规模，合理配套充电桩数量。
3、发展品质多元的公交服务
发展旅游公交。依托黄陂区特有的旅游资源优势，积极发展旅游公交，谋划前川及黄陂南部地区至北部旅游资源景区的旅游公交线路。
发展城际公交。完善周边县市客运服务网络，打通黄陂区与周边地区的公交连接，拓展中短途公路客运市场，试点开通黄陂至孝南区、孝昌县、大悟县、红安县等地区的城际公交线路。
发展定制公交。推动“互联网+”便捷交通发展，积极发展定制公交，满足多样化的出行需求。结合黄陂区产业园区及特有的旅游资源优势，试点发展定制公交模式。
（三）完善高效能货运物流服务体系
1、强化物流枢纽设施建设
积极发展商贸服务型物流枢纽。依托武汉国际贸易城，发展集中仓储、共同配送、仓配一体等消费物流新模式，打造国内领先的现代商贸物流平台。鼓励本地商贸流通企业整合存量设施资源，改造建设一批城市公共配送中心。着力引进电商快递、国际货代等物流头部企业，加大本地物流服务品牌培育力度。
协同共建空港型物流枢纽。加快推进天河机场保税物流中心建设，发展空港保税物流等航空物流业态，推动建设武汉航空港自贸区、机场综合保税区、中日产业园等重大功能区。按照武汉城市圈航空港经济综合实验区规划要求，强化武汉天河机场和鄂州机场联系，建设国际门户枢纽和机场客货双枢纽。
构建物流节点新格局。依托武汉天河国际机场、铁路编组站、物流大通道优势，规划建设一批重点物流项目，着力构建“两核引领、三区联动、多点支撑”的物流节点新格局。“两核引领”：即依托天河空港综合物流园和汉口北综合物流园，将黄陂区打造为亚太国际航空枢纽和全国商贸物流中心；“三区联动”：即依托汉口北高新物流园着力打造国家级综合物流示范基地，依托冷链物流园着力打造华中农产品骨干冷链物流基地，依托长江金属交易中心着力打造华中现代智慧物流产业基地；“多点支撑”：围绕黄陂区主导产业，引导物流集聚发展，兼顾满足城市生活物流需求，形成若干定位清晰、功能明确、带动性强、代表性突出的物流节点中心。
2、打造城乡物流服务网络
打造城乡物流配送服务体系。依托电商物流中心，打造“物流园区（中心）+乡街配送节点+农村末端网点”的三级物流配送体系，依托前川街道、临空经济区、长江新区等区域发展，结合有条件的乡镇街道建设物流配送节点，促进现代物流服务向乡镇和农村延伸。
加快完善农村物流网络。引导快递企业加快在农村地区的网络布局和基础设施建设，鼓励有条件、有实力的快递企业积极拓展农村快递服务网络。整合交通运输、邮政等部门资源，加快交邮深度合作、快递品牌合作、邮政快递合作，建设乡镇邮政及快递综合服务平台。依托村级党员群众服务中心、农村邮政便民服务站等，对现有农村公共服务设施加载邮件、快件、报刊投递等服务功能，搭建村级邮政及快递便民服务站。
3、创新现代物流服务模式
优化货物运输组织。优化运输结构，提高航空、铁路运输比重，推进节能减排。大力发展甩挂运输、驼背运输、共同配送、统一配送等先进物流模式，提高物流组织效能和储运工具运载效率。鼓励物流企业选用节能环保和新能源汽车，推动加气站和纯电动汽车充电桩等新能源汽车续航设施的布局建设。
发展物流一站式、自动化服务。推进公路、铁路、航空等货运单证电子化和共享互认，提供全程可监测、可追溯的“一站式”物流服务。鼓励各类企业加快物流信息平台差异化发展，推进城市物流配送全链条信息共享，完善农村物流末端信息网络。将智能末端纳入公建配套同步建设，推进社区自提柜和配套设施标准化。
（四）推进平安绿色智慧交通发展
1、提高交通安全管理水平
深化超限超载治理。优化公路超限检测站点布局，推进不停车检测执法站点建设，加强公路超限检测运行管理。持续推进多部门联合治超，加强联合治超执法力度，实行交警交通运输驻站联合执法和流动联合执法。落实货运车辆违法超限超载“黑名单”管理和严重违法失信联合惩戒制度。推进货运源头监管，逐步实现对货物装载情况的实时监管，全面实施“一超四罚”，有效遏制普通公路货运车辆超限超载违法行为。
提高应急处置能力。构建分层次的应急预案体系，建立多部门联动应急机制和科学有效的应急能力评估机制，强化重大突发公共卫生事件等应急响应机制建设。加大公路应急保障资金、站场建设的投入，保障安全应急设施数量，提高自然灾害应急抢通保障能力。建立道路桥梁全社会应急机制，以属地街乡（动员村组）组织人力为主体，交通公路部门技术力量和设备物资参与的方式保障公路桥梁安全通行。
2、推进交通绿色低碳发展
推进绿色交通发展。将绿色发展理念贯穿于交通基础设施工可、设计、建设、运营和养护全过程。推行生态环保设计和生态防护技术，加强对自然地貌、原生植被、表土资源、湿地生态等方面的保护。加强土地、岸线、空域等资源节约集约利用，尽量减少土地（水域）、岸线特别是耕地占用。推广施工材料、废旧材料再生和综合利用，推进邮件快件包装绿色化、减量化，提高资源再利用和循环利用水平。深入实施公路、市政道路、航道、码头等沿线绿化和环境整治行动。
推进运输装备结构优化。做好现有营运车辆情况排查，加快更新改造和淘汰老旧、高耗能车辆，促进高效、节能运输车辆的发展。将公共充电桩建设纳入城市基础设施规划建设范围，加大用地、资金等支持力度，在重点公交场站及物流园区建设专用充电站及快速充电桩。加大清洁能源公交车和城市配送车辆的投放，提高新能源公交车和新能源城市配送车辆比例。
3、提升智慧交通发展水平
打造智慧交通设施。强化大数据、云计算、北斗、5G、人工智能、物联网等信息技术等在交通基础设施中的应用，推动智慧机场、智慧公交、智慧物流、智慧水运等设施建设，增加智能化、定制化客货运服务供给。
提升运输信息服务水平。推进智能交通建设，在各种运输方式、城市交通安全、城市交通拥堵等方面深度挖掘交通运输相关数据，积极搭建黄陂区交通综合信息平台。依托重点物流企业，建设专业物流信息平台，支持无车承运、城市配送、多式联运等服务。构建面向公交企业、公交管理和乘客需求的信息化管理平台，提高公交系统的运行效率和服务水平。提高水运信息化管理能力，建立主要渡口渡船信息化监管技术体系。
（五）打造现代化交通治理体系
1、优化行政职能，深化体制机制改革
加强行政审批管理，优化网上审批具体操作环节，深化事中事后监管模式改革，大力推进“互联网+监管”，整合完善政务办公管理信息系统，加快构建“全区联网、全面对接、依法监管、多方联动”的行政审批工作新格局。深入落实“信用交通”建设，推进信用管理在“两客一危”、超限治理、污染防治等领域的深度运用，实行联合奖惩。提升普遍干线公路管养水平，制定和完善国省干线预防性养护相关制度措施，按照部、省、市相关要求，每年安排一批国省干线公路重点路段进行综合改造，落实农村公路管养机制，建立农村公路管养长效机制，实施区、街、村三级“路长制”，全面落实管理养护责任，推进农村公路养护规范化、标准化、常态化，实现“有路必养”。
2、加强法治建设，建立有力法治保障
着力深化交通运输综合行政执法体制改革工作，进一步整合优化交通执法队伍，指导和推动黄陂区交通运输综合行政执法改革工作。全面落实交通运输行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度和“双随机、一公开”监管制度，确保交通运输行政执法规范透明公平公正。坚持综合治理，强化多方协同，结合专项整治行动，进一步强化与公安交警等部门间的数据共享、证据互认、联合执法、联合研判等机制。进一步强化事中事后监管力度，不断完善多方联合监管机制，打造行政执法监督平台。
3、推进文明建设，营造良好治理环境
加强与社会公众的信息互动，强化与媒体、企业、中介组织的沟通交流，提升综合交通领域公共关系处理能力。围绕综合交通运输工作热点、难点、焦点问题，做好舆情监测、收集和分析研判，坚持正面宣传，加强舆论引导，及时回应公众关切问题，主动接受社会监督。完善新闻发言人制度，改进信息发布机制，加强重大政策解读。积极利用区政府网站、广播电视、微博、微信等渠道，加强交通行业爱岗敬业文明服务事迹宣传，弘扬交通运输文化，传递行业正能量，为辖区综合交通改革发展营造良好舆论氛围。