原标题：推进生产生活方式绿色化 建设草原网围栏 如何护绿又增收
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在内蒙古，不少牧民为自家分包的草场拉起了网围栏。一来明晰归属，二来便于在自家草场实施分区轮牧，以恢复草原生态。一些地方也有不同的尝试：整合资源共同经营，调整畜牧业产业结构，减轻草原压力。草原网围栏的建设中，如何实现既护绿又增收？探索还在继续。
下了公路走土路，到家也就二里地，可每次回家，牧民斯仁塔日娃要过好几道门：停车、下车解开围栏绳套、拉开围栏、驾车通过、再下车关上围栏、再上车继续前进……每经过一道网围栏，这套动作都要重复一遍，一共7遍。最近的两道围栏间，只有区区几十米距离。
斯仁塔日娃家住内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗昂素镇哈日根图嘎查，上世纪90年代草场分包到户后，为了不让牲畜跑到别人家的草场上吃草，牧民们陆续拉起了网围栏。本世纪以来，政府帮助牧民完善基础设施建设，草原上各家各户的网围栏逐步闭合衔接起来。
20多年前，斯仁塔日娃把自家的5060亩草场全部圈上了网围栏，内部分隔成4片，轮区放牧。从那时起，经过别人家的草场回家时，斯仁塔日娃一家就要不厌其烦地穿越一道道铁丝网围栏了。
当了一辈子牧民的斯仁塔日娃说：“刚上网围栏时，放牧节省了人力，沙化也好转了，但这么多年过去了，也带来了一些不便。”
建设网围栏，保护草原生态
鄂托克前旗地处毛乌素沙地腹部，全旗沙地面积超六成，农牧业人口超七成，恶劣的自然环境一度让这片土地上靠天吃饭的农牧民生活艰难。
对当年牧场沙化给生活带来的影响，年过八旬的斯仁塔日娃记忆犹新：“羊吃不饱，人也吃不饱，草场沙化越来越严重。”
内蒙古有我国最大的草原牧区，天然草原面积13.2亿亩，草原面积占全国草原总面积的22%。在内蒙古草原上，牧民们说起生活改善和生态转变，都会不约而同地从草场分户承包和草原网围栏建设说起。
80年代初，内蒙古率先在全国实行“草场公有，承包经营，牲畜作价，户有户养”的“草畜双承包”责任制。1989年，又提出并实施草场“双权一制”，即落实草原所有权、使用权和承包到户责任制。国家和自治区各项生态环境保护与建设工程，凡是能承包到户的都承包到户，明确治理、管护责任和获取收益的权利，激发了群众保护与建设草原的积极性。
斯仁塔日娃1991年开始在自家草场建设网围栏，2005年又进行了全面修整，如今在内部隔成的4个区域分区轮牧。“围起来不怕牲畜走丢；人照看起来不用跑太远，放牧省了大力；圈住的草场没有牲畜啃食，得以自然恢复，休养生息……”他说起建设网围栏的好处。
国家林业和草原局草原管理司二级巡视员刘加文介绍，我国在草原牧区推行网围栏建设的近二三十年，是草原野生动植物数量增长最快的一段时期，“围栏建设和分户经营共同推进，在提升牧民生产主观能动性的同时，还促使牧民更加爱惜自家承包的草场。”目前，内蒙古累计有4亿多亩草原建成网围栏，占可利用面积的40%，其中2.8亿亩是通过国家项目建设。网围栏不仅为牧户分户经营划定了固定的生产资料，还间接促使草原综合植被盖度持续恢复。2022年全区草原植被平均盖度达到45%，较2012年提升了5个百分点。
整合草场的地区发展潜力凸显
刘加文说，草原网围栏对生态修复起了很大作用。
这些年来，在有的地方，也出现了一些新的尝试。
在内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗宝绍岱苏木奎苏河嘎查，人均草场面积只有157亩。牧民巴特尔家有6口人、900多亩草场。从1997年开始，巴特尔一家逐步用网围栏把草场隔成了7片，养了30头牛、20只羊。虽然在当地已经算是大户，但每年维护网围栏的费用还是让他觉得负担很重。“水泥桩一般不会坏，但铁丝网耐不住风吹雨淋，小修得花两三千元，大修得花1万多元。”巴特尔说。
在当地，如果严格按照不同地方根据草原状况核定的十几亩到几十亩一只羊的草畜平衡标准限制牲畜数量，牧民仅靠养羊生活会比较困难。养得多了，草又不够，牧民几乎家家户户都要购买草料填补天然草场产草量的不足——巴特尔告诉记者，每年养羊的纯收入只有几万元，再挤出一万多元维护网围栏，确实让他为难。
记者采访中发现，与巴特尔家类似的状况，在人均草场面积较小的牧区普遍存在。
“特别是人均草场面积小的牧区，草原承载力就这么大，牲畜数量不能再增加，怎样才能增收？”宝绍岱苏木党委书记阿拉坦苏和说：“未来只能靠规模化、集约化把养殖成本降下来。”
锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗道特淖尔镇乌兰图嘎嘎查，因为历史上没施行过草场分包到户，一直由嘎查集体共同经营。
“那个时候有80多户，300人左右， 6.5万亩草场状况也不好。”乌兰图嘎嘎查党支部书记彭巴特尔告诉记者，“除去围封禁牧的草场，还要留一部分集体草场，按照草畜平衡政策，如果分户承包根本无力支撑畜牧业生产。”2000年前后，乌兰图嘎嘎查集体养殖了1.4万多只羊，草原超载、草场生态压力大不说，效益还不稳定，嘎查牧民人均收入在全旗基本垫底。
近年来，锡林郭勒盟持续推行“减羊增牛”战略，调整畜牧业产业结构，减轻草原压力。牛对草原的破坏更小，价格更稳定，还节约了人工。但在大多数地区，牧民“羊改牛”也存在资金、技术、经验等不足的实际困难。这时，集体集中养殖的优势就显现了出来。
彭巴特尔说，乌兰图嘎嘎查用了很短的时间就把1.4万多只羊换成了1100多头牛。载畜量降了下来，保护了草原生态，经济效益大幅提高，“我们成立了牧民合作社，整合生产资料，降低人工成本。2019年，嘎查牧民人均年收入比2.88万元的全旗平均水平高出3000元左右；2022年，我们嘎查人均收入达到5万元，比全旗牧区常住居民人均可支配收入高出1万元。”
记者在采访中发现，随着生活质量的提升和观念的转变，