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■ 唐平 伏红梅
兴修广场，20万元；硬化道路，10万元；帮扶病重残疾人，8万元；疏浚沟渠，28万元……“七一”建党节前夕，四川省绵阳市安州区秀水镇各行政村陆续召开村民大会，随着村干部亮“家底”、交“作业”，村民们发现，集体经济效益大幅度提高，集体资金积累大幅度增加，各项公益开支又有明显提升……
在乡村振兴、兴村富民的大背景下，镇村如何通过健全基层服务机制、盘活资源、产业赋能等形式，持续推动集体经济提质增效？集体经济又如何在基层治理中发挥作用，为绘就山青、水秀、河畅的美丽画卷增色添彩？
近日，中国经济时报探访了坐落在川西北的全国重点城镇——秀水镇。
01
兴产业 赋能量激活村级集体经济发展“新动能”
“安装了太阳能路灯，接下来还要修补堰塘、路面……”见到石红村村民周启军时，他正带领几个村民进行着按劳取酬的“有偿”服务。老周表示，曾长期在外打工的他如今能在家门口工作，实现务农、顾家、挣钱三不误，全靠村里兴办的公司。
石红村辖15个村民小组，有1659户4162人，整村劳动力2100余人，常年在外务工1400余人，农村剩余劳动力600余人，集体经济更是薄弱。2021年4月，在镇党委、政府的引导下，由村党组织牵头，以村集体经济控股成立了“石红村企业管理公司”，再分别由该公司全额控股成立“宏马堰建筑劳务公司”、参股成立“佳翔农民劳务专业合作社”。自此，该村形成“一村多业”的集体经济发展格局，实现了企业与农村剩余劳动力的“无缝衔接”。
“将村内劳动力按年龄、文化、技能、需求等分类建册、按需分工。企业有长期效益，村民有稳定收入，双方参与的积极性都高。”秀水镇党委副书记、镇长殷华介绍说。截至目前，公司和劳务合作社已与30余家企业、农家生态休闲屋、种植养殖合作社建立了长期合作关系。通过参与农村道路交通、水利设施，种植业、养殖业、生态农业等项目建设，2023年该村实现村集体经济收入60余万元，解决农村剩余劳动力就业500余人。
石红村只是一个缩影。全镇18个村，如今已成立集体经济组织18个，解决剩余劳动力就业3000余人，集体经济总收入达到277万元。整治塘堰沟渠24处，兴修群众休闲场地3个，合计1600平方米，安装太阳能路灯1000余盏，亮化道路40余公里。
“村级经济的发展壮大，凝聚了人心，提振了信心，改善了基层公益服务长期有心无力的状况，也为做大做强产业、富裕农民创造了新的条件。”殷华说。
02
村联合 镇统筹奏响规模经济发展“交响乐”
位于东升干道三王庙街的社区养老综合体施工工地上，10余名工人正在拉卷尺、挥锤、开槽、切割……现场忙碌而有序。
“社区养老综合体由区宜享汇养老服务有限公司（以下简称‘宜享汇’）负责，该公司由正园社区、锦龙社区及4个行政村共同出资成立。”秀水镇党委副书记何鹏介绍说，近年来，大量项目和资金不断向农村倾斜，村级集体经济得到了长足发展，但仍然存在村集体经济规模不大、“造血”能力不强、发展不平衡等问题。
村级无收入、少积累的问题解决了，如何进一步突破壁垒、做大做强集体经济？镇党委、政府围绕“村村入股、村村参与、村村分红”的目标，探索出村与村、村与社区、村与企业联合等多种发展模式。全镇21个村（包括社区）打破自身局限共同出资入股，先后成立“粟粒初心”“秀丰源”“宜享汇”3家公司，创新“资产梳理+收储整合+改造提升+项目招引+多元合作”“强村公司+乡镇+企业+村集体+农村劳动力”“强村公司+专业施工队+乡村工匠+闲置劳动力”等形式，总结出“127”分红机制，“145”分配机制，变“不能”为“能”，极大地整合了各方资源，撬动了市场，调动了各方参与的积极性。
“动作”的后面还有“动作”。为更好发挥镇的引领、统筹、桥梁与纽带作用，2023年7月，该镇成立了全市首批企业服务（培育）中心，以“有事必应，无事勿扰”为原则，为企业、村民提供信息收集、技能培训等服务，形成镇、村、企业共绘集体经济发展新蓝图的格局。年初，该镇又一次迎来新机遇，被确立为全市抓产业促推高质量发展的10个试点镇之一。
“历经合村并镇等一系列改革举措，镇村组织架构更加合理，资源更加集中，现代农业、特色农业的要素更加突出，以小规模、个体化为特征的经营模式很难做大做强经济，集体化、规模化是必由之路。而集体经济的发展壮大，将使强村富民之路更加行稳致远。”秀水镇党委书记冯胜国说。
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