9月10日，由中国旅游研究院、安徽省委宣传部、安徽省文化和旅游厅、合肥市人民政府共同主办的2024入境旅游高质量发展大会在合肥市举行。中国旅游研究院入境旅游研究负责人刘祥艳副研究员代表课题组发布《中国入境旅游高质量发展报告》，报告以“增长与创新”为主题。
一、政策保障：入境旅游重归国家战略体系
中央政府多措并举提升入境旅游便利化。入境旅游作为我国现代旅游服务业的开端，是衡量我国旅游竞争力水平的重要标尺。当前，推动入境旅游振兴，促进入境旅游高质量发展是建设旅游强国的题中之义。2023年9月，国务院办公厅印发了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，提出要加强入境旅游工作，开展和落实签证、国际航班、在华旅行便利度等方面的入境旅游促进措施。
在签证方面，从去年下半年开始，我国采取了前所未有的入境签证便利化政策。分别在2023年12月、2024年3月中旬和6月底逐步扩大单方面免签国家范围。截至目前，我国对16个国家实行单方面免签入境政策，加上与我国全面互免签证的24个国家，这意味着40个国家的公民可持普通护照免签来华。我国还对54个国家实行144过境免签政策，扣除其中已享受免签入境的22个国家，有32个国家的公民可以持普通护照通过该政策免签进入规定的区域。2024年5月15日起，乘坐邮轮来华并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团可从我国沿海13个邮轮口岸免签入境。在继2023年10月份开始实施港澳地区外国人组团入境广东（10个城市）144小时免签政策后，今年7月底开始，这一政策的使用范围扩展到海南省。
国际航班持续进一步恢复。据统计，2024年上半年，我国通航73个国家以及港澳台地区，基本与2019年同期持平。我国国际客运定期航班恢复至2019年同期的七成左右，较2023年底六成的恢复水平又有一定提升。
外国游客在华支付消费、住宿登记等方面的便利度进一步提升。2024年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，增加布设外币兑换业务网点和外卡刷卡设备，提升入境游客支付便利度。2024年7月，商务部等7个部门联合印发《关于服务高水平对外开放 便利境外人员住宿若干措施的通知》，便利境外人员住宿登记，改善境外人员住宿体验。
各地方政府积极响应，促进入境旅游高质量发展。上海正在建设入境旅游第一站。北京、海南、安徽等各省市举办入境旅游会议或活动，密切与国际旅行商的联系与合作，政产学研各界共商入境旅游发展趋势。此外，包括安徽省在内的多个省市提出要建设世界级旅游目的地，安徽省正在全面推进大黄山世界级旅游目的地建设，为入境旅游高质量发展做好底层建构。
二、市场基础：入境旅游正在步入繁荣发展新阶段
入境旅游市场恢复发展态势持续向好。根据国家移民局的最新数据，2024年上半年，全国移民管理机构查验中国港澳台居民和外国人出入境总人次恢复到2019年同期的92%，一二季度的数据均超过2023年的各个季度，且二季度的表现均好于一季度。2024年上半年，我国入境外国人1463.5万人次，扣除工作、留学、交通乘员等非旅游人群，初步估算来华外国游客约1100万人次，恢复到2019年同期的七成左右。
从北上广深四个一线城市最新的统计数据来看，2024年上半年，四个城市的入境游客接待规模较2019年同期平均恢复到70%以上，高于一季度的65%。其中，北京和深圳的恢复水平达80%以上，恢复步伐稳步加快。
安徽省接待入境游客的目的地结构正在优化。黄山一直是安徽首要的入境旅游目的地城市，合肥作为入境旅游目的地城市的地位有望进一步提升。历年统计数据显示，黄山入境游客接待量对安徽省的贡献总体呈下降趋势，而合肥的贡献在过去几年里有所上升，从疫情前的10%上升到20%。
结合已有的统计数据及旅行商调查反馈，入境旅游市场呈现出以下几个特征：
散客化趋势愈加凸显。受免签、支付等入境便利化政策带动，加之国际游客普遍对个性化、高品质体验的更高追求，以及社交媒体让广大海外民众对中国和中国旅游更加了解，入境旅游散客化的趋势愈加凸显。
在以上影响因素的助推下，入境游客体验内容更有深度、更加生活化。很多旅行商在既有线路产品中持续更新或增加文化体验活动，带领入境游客深入社区，与非遗传承人等一起开展文化体验活动。也有旅行商反映，越来越多的入境游客选择旅拍服务，甚至到社区的美甲店定制自己喜欢的美甲图案。