以下文章来源于国民经略 ，作者凯风
国民经略.
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难在哪里
01
山东和辽宁，站在了一起。
日前，《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》获批，规划提出，“夯实拓展哈大对外开放通道，预留渤海湾跨海通道大连端引线”。
无独有偶，在今年年初获批的《山东省国土空间规划》中，同样提到“推动渤海海峡跨海通道规划论证”。
虽然只是“预留”或“论证”，但北方最长的跨海通道，仍有无限想象空间。
渤海是我国最浅的半封闭性内海，三面环陆，与山东、河北、天津、辽宁相邻，形成了环渤海经济圈。
渤海海峡的两侧，一边是山东半岛的烟台，一边是辽东半岛的大连，因此渤海通道又被称为“烟大跨海通道”。
两地相距仅有100多公里，但由于没有大桥或隧道直通，陆路交通需要绕行山海关。
从山东到辽宁中心城市，要绕行1000多公里，车程多达十几个小时，高铁至少也要5小时以上，而直行轮渡也得7小时左右。
同样，东北与长三角之间，直线距离看似不远，但海峡阻隔，要绕行北京、天津或河北，通达时间也在10小时以上，严重束缚了区域交流。
东北是我国重要的老工业基地，山东是北方经济第一大省，而不远处的长三角更是我国最大的城市群。
一旦渤海海峡跨海通道打通，中国最长的海底隧道有望形成，东北可直抵山东半岛乃至长三角地区，拉近与华东地区之间的经济、商贸和产业联系。
无论对于东北振兴，还是山东巩固其东北亚枢纽地位，抑或为长三角拓展经济腹地，都是多赢之举。
02
讨论30多年，烟大海底隧道何时动工？
早在1992年，国家有关机构专门成立“渤海海峡跨海通道研究”课题组，开启桥梁、隧道比较论证，将有缺口的C形交通变成四通八达的Φ形交通，化天堑为通途。
随后，各方面的研究层出不穷，渤海通道更被多次被写入国家级规划和地方规划，且连续多年成为两会热门议题。
这其中，最重磅的当属被写入《国家综合立体交通网规划纲要》，这是面向2035年的顶层设计，也是国家交通网络最高层次的规划之一。
在官方发布的国家综合交通网络主骨架布局图上，渤海海峡跨海通道、琼州海峡跨海通道、台湾海峡跨海通道全部在列。
根据规划，渤海海峡跨海通道，属“沈阳经大连至青岛”线路的一部分，其关键性工程集中在山东烟台蓬莱到辽宁大连旅顺的跨海通道建设。
与琼海海峡通道基本以跨海大桥为主不同，渤海通道一开始就有南桥北隧、直接隧道两种方案，最终海底隧道占了上风，“烟大海底隧道”呼之欲出。
根据研究成果，烟大海底隧道设计长度125公里，建成后将成为世界最长的海底隧道，也是我国最长的跨海通道之一。
然而，30多年过去，渤海海峡跨海通道仍旧停留于前瞻性规划层面，没有具体的官方规划路线，也没有明确的时间表。
如今，烟台已经成为新晋万亿GDP城市，大连则是东北第一个万亿城市的有力竞争者，双双跻身北方10强城市。
更不用说，两者所在的省份，都是北方名副其实的经济大省，山东是北方经济的压舱石，辽宁则是振兴东北的领跑者。
这种背景下，渤海海峡跨海通道建设有望加速。
03
无论是台湾海峡、琼州海峡还是渤海海峡跨海通道，都是名副其实的超级工程，能否推动、何时落地，需要全方位的权衡。
超级工程能否推进，主要受到三大因素制约：
战略上是否重要，技术上是否可行，经济上是否有性价比。
从战略上看，台湾海峡跨海通道的优先级最高。与之对比，无论是琼州海峡跨海大桥，还是渤海海峡海底隧道，意义