一、出台背景
依据《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》编制本规划。
二、“十三五”发展成就
重大战略决策全面贯彻落实。辽宁中部环线铁本高速公路、京沈高铁贯通，大连恒力石化配套码头投产使用，沈白客专开工建设。
综合交通运输网络日趋完善。完成交通固定资产投资1713亿元；铁路营运里程达到6627公里，其中高速铁路2108公里；公路通车里程达到13万公里，其中高速公路4331公里。港口生产性泊位432个。民用运输机场8个、通用航空机场13个，年旅客吞吐量达到4202万人次、货邮吞吐量36.8万吨，沈阳、大连机场旅客吞吐量双双突破2000万人次，共同跻身国内繁忙机场行列。
综合运输保障水平明显提升。完成旅客运输量33亿人次；完成货运量104亿吨，货物周转量5万亿吨公里，港口集装箱吞吐量达到8756万标准箱，邮政快递业快速发展，建成乡镇快递综合服务站3201个，建制村通快递比例达到92%，乡镇快递网点实现100%覆盖。
智慧交通创新引领作用凸显。79个客运站、2356条三类以上客运线路实现联网售票，高速公路ETC覆盖率达到100%。
绿色交通发展持续稳步推进。绿色交通省491个支撑项目通过国家验收。全面完成中央生态环境保护督察及国家海洋督察反馈问题整改落实工作。大连港、营口港、辽中环路铁岭至本溪段高速公路等一批绿色交通项目全面建成，公路工程临时占地复垦率达到100%。
安全应急保障能力稳步提升。连续5年未发生重大以上安全生产事故。改造干线公路危桥923座，改造农村公路危桥1466座。
交通行业营商环境持续优化。交通运输信用体系建设不断完善，“放管服”改革持续深化，全部实现网上办理，下放行政权力76项，普通事项审批时限压缩50%以上。
三、“十四五”发展目标
到2025年，要实现综合交通运输通道集约高效、枢纽衔接顺畅、网络层级完善，形成“通道+枢纽+网络”的一体化综合立体交通网络，综合交通运输服务能力与水平总体适应并适度超前经济社会发展，人民满意度明显提升。
到2035年，基本建成交通强省，人民满意度明显提高，有力保障国家安全和经济社会发展，交通运输总体水平走在全国前列。
四、《规划》重点任务
1.构建高质量综合立体交通网。一是构建“双核两轴四通道”综合立体交通网主骨架，建设以沈阳为核心的都市圈交通走廊和以大连为核心的沿海经济带交通走廊；建设京哈、沈大“人”字形交通主轴；完善抚顺-承德、大连-通化、庄河-赤峰、丹东-通辽两横两纵交通走廊。二是打造高效衔接综合交通枢纽。推动沿海港口一体化发展，构建世界一流港口群；优化完善机场布局，打造多级协同现代化机场群；推动枢纽场站综合、高效发展，建设一体衔接枢纽场站体系；推动重要枢纽节点铁路专用线及衔接道路建设，完善枢纽集疏运网络。三是完善互联互通综合交通网络。重点构建综合交通四张网，即发达快速网、优质干线网、普惠基础网和便捷城市群交通网。四是巩固提升设施养护管理水平，加快推进干线公路养护市场化进程，巩固基础设施建设成果。
2.打造高效便捷运输服务体系。一是推动旅客出行服务品质提升，完善多层次客运网络，推进旅客联程联运，实现旅客出行“一票通行”。二是推动货物流通周转效率提升，推进运输结构调整，大力发展多式联运，创新货运组织模式。三是推动交通与关联产业融合发展。大力发展临港、临空、通道和枢纽经济；推动交旅融合、交邮融合，加强交通与制造、农业、物流等深度融合发展。
3.加快交通运输发展转型升级。一是培育智慧交通发展新动能，鼓励科技研发，强化成果应用，推动交通基础设施数字化、智能化建设改造，建设智慧公路、智慧港口，交通运输管理实现智能化。二是推动交通绿色可持续发展，强化生态环境保护与修复，促进资源节约集约利用，优化交通运输用能结构，加强重点领域污染防治。三是提高交通安全应急保障能力，重点提升交通基础设施安全防护水平，完善安全生产治理体系，健全应急救援救助体系。四是优化营商环境全面深化改革，重点深化综合交通运输管理体制改革，优化营商环境，持续强化人才队伍建设，弘扬新时代交通精神，增强行业凝聚力和战斗力。
4.强化重大工程支撑引领。一是建设沈阳国际性综合交通枢纽城市，重点推进沈阳都市圈城际间互联互通，推动沈阳都市圈一体化发展。二是建设大连国际枢纽海港，强化各类航运要素聚集，带动沿海经济带协同发展。三是完善京哈综合运输通道，发挥辽宁北接哈长城市群、南接京津冀城市群的枢纽优势，引领辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设。四是构建沿海沿边旅游廊道，建设品质卓越、功能完善的旅游交通网络，拉动辽宁东部绿色经济区建设。五是推动构建东北海陆大通道，支撑辽宁打造对外开放新前沿，以高水平开放促进高质量发展。六是实施智慧绿色交通工程，建设一批全面感知、互联高效、智慧便捷、绿色低碳的交通运输“新基建”项目，推进综合交通运输高质量发展。
5.推进交通强国试点建设。一是全面落实国家试点建设任务。全力抓好“四好农村路”、多式联运、平安交通和城市公交高质量发展国家试点建设，努力打造交通强国建设全国样板。二是积极开展省内试点建设。鼓励开展跨区域、跨行业的联合性、综合性试点申报，进一步丰富交通强国试点内容，夯实交通强国建设基础。三是强化试点实施保障。研究制定试点支持鼓励政策，对符合试点方向、特色突出、成效显著的试点任务给与政策资金支持，增强试点参建单位积极性。