北京青年报客户端 2022年1月6日
北京青年报记者从北京市财政局获悉，《关于北京市2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告》（以下简称《报告》）今日提请市第十五届人民代表大会第五次会议审议。《报告》显示，2021年，本市一般公共预算收入完成5932.3亿元，增长8.1%，好于年初3%的预期。展望2022年，全市财政收支紧平衡状态仍将持续。2022年全市一般公共预算收入预期6169.6亿元，增长4%。
收入增长超预期 收入质量达到全国第一
2021年，在疫情防控常态化、首都经济持续恢复、财源建设工作不断加强等因素带动下，自3月份起，全市一般公共预算收入连续九个月呈两位数增长，12月份增速回落至个位数，全年完成5932.3亿元，增长8.1%，高于预期目标5.1个百分点。同时，财政收入恢复性增长特征明显，与疫情前的2019年相比，增长2.0%。受2020年突发疫情财政收入低基数增长的影响，全年财政收入总体呈现“上半年逐步回升，下半年稳步回落”运行趋势。
从收入质量方面看，本市财政收入质量保持较高水平，税收占比达87.1%，居全国第一。
面对常态化的紧平衡态势，全市财政部门统筹疫情防控与经济社会发展，“向改革要动力，向管理要效益”。一方面，优化财政保障机制，做大财政“蓄水池”。另一方面，更加突出绩效导向，算好财政“精细账”。
2021年，全市一般公共预算支出6862.7亿元，增长1.3%。统筹保障好疫情防控和首都经济社会发展，聚焦支持建党百年庆祝活动、冬奥会和冬残奥会筹办、服贸会举办等全市重大活动。全力推进京津冀协同发展、城市副中心建设、中轴线申遗、“两区”建设等重大战略任务落地。
2022全市一般公共预算收入预期首次突破6000亿元大关
综合考虑本市经济增长基础和条件，增收潜力和减收压力并存，预计2022年财政收支紧平衡状态仍将持续。收入上看，全市一般公共预算收入预期6169.6亿元，首次突破6000亿元大关，增长4%，与经济增长趋于吻合。支出上看，全市一般公共预算支出计划安排7156.0亿元，增长4.3%。资金将重点投向科技创新和高精尖产业发展，构建符合首都功能定位的产业结构和财源体系；推进城市有机更新和精细化治理，切实改善人居环境和安全条件；支持生态保护和绿色发展，巩固污染防治攻坚战成果；按照尽力而为、量力而行的原则，稳步改善人民生活品质；大力建设城市副中心，深入推进京津冀协同发展。
实施积极的财政政策 支持落好“五子”任务
2022年，财政部门将准确把握稳中求进的工作总基调，落实积极的财政政策要“提升效能，更加注重精准、可持续”的要求，在继续保持积极取向的同时，把提升效能放在突出位置。围绕中央及市委、市政府确定的中心工作，进一步深化财税体制改革，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
财政部门将强化财政政策资金统筹，聚焦支持首都重大战略任务。紧紧围绕北京要率先探索构建新发展格局有效途径的工作要求，加强财政资金资源和政策统筹，研究建立符合首都特征的财税政策体系，支持落好“五子”任务。
同时，将培育具有首都特征的财源体系，推动财政可持续发展。按照中央统一部署落实好新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业的支持力度。充分利用“两区”“三平台”建设契机，完善财政支持政策和财源发现机制，培育重点财源企业和潜力中小微企业，推动二产提质、三产增效。引进一批国际功能性机构、专业服务机构和高端制造业企业落地，支持符合首都城市战略定位的央企及其子公司、分公司持续在京发展。
此外，本市将聚焦“七有”“五性”需求，持续改善民生。按照尽力而为、量力而行的原则，完善符合首都标准、首善要求的多层次民生政策保障体系。健全公立医院、疫情常态化防控的资金保障机制。促进教育领域支出向学前教育、义务教育倾斜。支持实施促进就业政策。持续深化养老服务综合改革等。
2022年市级“三公”经费将下降1.1%
本市将深化财政预算改革，提升财政治理效能。不断健全政府过“紧日子”长效机制，2022年市级“三公”经费下降1.1%。深化零基预算管理改革，对所有预算项目按轻重缓急、成熟度进行排序，分清优先等次，突出保障重点。梳理整合财政支出保障政策，强化支出政策对预算的指导约束。持续推进预算管理一体化系统建设，进一步加强项目全生命周期管理，推动单位提前编细编实项目预算。深化“北京版”成本绩效改革，将全成本绩效管理拓展到区街乡镇基层和各重点支出领域。建立健全直达资金监控体系，做好直达资金“全链条、全过程、全方位”的监督管理。进一步规范预算公开内容，加大部门预算公开的广度和深度，以公开促管理。
同时，将防范化解财政风险，筑牢财政安全运行防线。关注经济运行趋势、土地市场波动等情况，加强财政经济形势研判，提前制定应对经济不确定性的工作预案。防范化解债务风险，科学测算本市债务规模水平，探索建立财政可承受能力评估机制，保持合理可控的债务率，坚决守住不发生系统性风险的底线。持续推进国有金融资本管理改革工作，防范财政金融风险。落实部门及单位预算管理主体责任，加强部门内控制度建设，切实强化预算约束，提高基层财务管理能力和水平。