立足生态优势，大力引进外资，科学激活民资，盘活资源对接，外资与内资互动、外商与当地双赢，桃源县沙坪镇保护青山绿水、打造景区特色，使美丽乡村建设走上健康发展轨道。8月17日，走进沙坪镇，王家湾水库沿线景区建设如火如荼：门楼区旅游集散中心停车场建设已具雏形；花海探访区客道路基全部完成，正在铺设青石板路面、 安装扶栏立柱，出口处贵宾楼和土特产中心的纯松木构架已经搭就；王家湾水库被冠以七仙女湖景区，这里正在打造露天浴场，2艘游船已经订购到位，据说9月20日就可以下水……临近中午，在王家湾水库边，记者遇到了沙坪镇党委书记彭晖，他道出了该镇美丽乡村建设的四大特点——三村联建，共创美丽家园沙坪镇位于桃源县南部，距桃花源国家级风景区22公里，2012年被评为国家生态优美乡镇，乌云界国家级自然保护区大部位于该镇境内，拥有全市一流水质的王家湾中型水库，曾拍摄《铁牛镇》、《竹山青青》等6部电影。沙坪镇借助自身两块国家级品牌及乌云界纳入大湘西旅游圈的机遇，依托桃花源国家级景区，按照“大湘西的新景点，常德市的生态园，桃花源的纵深区”的定位，提出了“立足王家湾，对接桃花源，连通乌云界”的开发思路，全力打造“桃花源——王家湾——乌云界”生态观光走廊，计划通过3至5年的努力，将沙坪镇王家湾及周边打造成为“生态文明旅游区、美丽乡村示范区、现代农业先导区、疗养修身首选区”。按照这一定位，沙坪镇将王家湾水库周边的红官村、湖湘坪村、赛阳村作为美丽乡村示范片实施建设，重点引进浙江省金华市投资商在区域内开发生态旅游项目。通过两年的实践，示范片内3个村的基础设施都有了较大改善，各自形成了一批建设亮点，如红官村打造了200亩的樱花园，湖湘坪村打造了150亩的玫瑰园、200亩的珍稀植物园，赛阳村打造了350亩的精品水果采摘园等等。三资联投，打造旅游名片沙坪镇美丽乡村建设投入主要依托政府资金、外商资金、民间资金。投资建设，规划先行。沙坪镇政府首先统一制订全镇村居规划、产业规划、旅游规划。然后，从产业扶持入手，对示范片内的农家乐给予贴息补贴，对产业协会给予前期经费扶助，对大户进行教育培训，对先进典型实行以奖代投，年收入在50万元以上的农家乐，政府给予一定奖励。同时，对水、电、渠、路等基础设施投资建设。2014年，争取项目资金1000多万元，对区域内的王家湾干渠进行了硬化；筹资110万元，对部分公路进行了硬化和补修；筹资40万元，基本拉通了8公里的王家湾环湖观光道。浙江投资商资金主要用于景区开发。目前，20多位浙商股东已经累计投入2300万元：耗资200多万元，聘请浙江大学完成了规划设计，并通过了部门和专家评审；对项目区内开发所需土地进行了修编调规，流转土地2000亩，并分年给付了租金；在景区内的樱花园、玫瑰园、珍稀植物园、精品水果采摘园种植了红豆杉、银杏、玫瑰、观赏草坪、水生花卉、精品水果，完成了游步道基础建设，对景区内的田土、山丘、水沟进行了整理。民间资金主要用于农家乐、农家旅社建设，及相关的设备设施添置等。2014年以来，该镇群众自发投入资金，发展农家乐20家，农家旅社30多家，改建房屋20多家。三权联合，确保游客安全在美丽乡村建设过程中，政府、开发商、村组按照不同分工，拥有各自的权益。政府持有监管权。提出了生态开发定位，并监督开发商是否立足生态开发。出台了农家乐、农家旅社认证细则，并监督认证对象是否遵照执行。对示范片内的农户建房实施监督引导，对违法建设予以强力拆除。监督开发商是否侵犯群众利益、群众是否存在破坏环境的行为等等。如在农家乐认证方面，该镇要求农家乐的菜肴主材料一律使用本地产品、不得使用地沟油、不得从违法建筑业主采购物品等10条规定，凡违犯任一条的，一律不挂牌推荐。在实施监管过程中，政府和开发商协商，获得一定额度的管理费。外商持有开发权。在规划范围内，通过依法依规建设，获得开发收益。村组持有参与权。村组在开发初期，主要获取协调费。2014年，3个村此项收入分别为3至5万元。在旅游项目正式运营后，村组以河流、集体林、荒地、基础设施等资产入股，获取相应股份收益。农户主要通过项目区务工、合作社组织、农家乐带动等方式获取收益。2013年以来，旅游开发项目共用工1万多人次，累计支付民工工资100多万元。同时，示范片成立了渔业协会、高山茶协会、水果协会、蔬菜协会、农家乐协会等5个协会，带动区域内群众开展各种种养活动，其中，水果协会开辟的水果基地，由农户、开发商分别持股49%、51%，并由开发商负责销售；渔业协会放养的野生鱼类，由每个农户入股100元至500元不等，并轮班看管，开发商负责销售。此外，引导大户对接旅游项目，积极发展农家乐，除了增加自身收入，还极大提高了其他农户发展种养业的积极性。三景联动，搞活旅游市场打造美丽乡村，沙坪镇立足三大景观——山水之景，以保护青山绿水为重点，加强生态保护，用独特的生态获得游客的青睐。乌云界、王家湾、竹山竹海、猛虎跳涧、明镜山、赛五龙、七峰尖等重点景观，每年吸引游客在2万人以上。园区之景，在重点打造四个园子的基础上，筹划举办相亲会、乡村动漫节、品蜜宴、鲜花浴等主题活动，丰富旅游元素。文化之景。沙坪镇历史上为茶马古道重要驿站和湘西北重要茶叶基地，解放初期建有湖南省唯一一家国营茶厂，主产红茶，其产品畅销海内外，因其物流、人流繁荣，被誉为“小南京”。现保留有古街700米，成片古民居150多间；老茶厂、茶叶基地基本保存，并保留有规模宏大的古代茶仓两幢，成为远近画家、摄影爱好者创作的首选之地。沙坪镇充分挖掘茶文化，在示范片内发展茶叶基地600多亩，拟用茶文化元素提升美丽乡村的魅力。沙坪镇积极探索，大力推介，其果蔬采摘、溪涧捉蟹、手工擂茶、自磨豆腐、竹海掘笋、采茶制茶、库区垂钓、篝火野营、摄影写生、漂流探险等10大休闲体验活动，将成为扩大名气、提升人气、增加财气的重要推手。
（编辑：燕汝洋）