一、工程概况 西部沿海高速公路是我省"九五"计划的重点建设工程项目,属我省高速公路的重要组成部分,它的建设对促进珠江三角洲地区和西部沿海地区的经济发展将起重要的作用。新会段工程由广东省西部沿海高速公路新会段有限公司投资建设,广东省公路勘察规划设计院设计,广东虎门技术咨询有限公司负责监理,广东冠粤路桥有限公司施工总承包。 项目建设里程15.656lqn,主要工程有崖门大桥(1289.22m)、猫山隧道(411m),大桥三座,总长586m,中小桥24座,涵洞80道,及3.97km的软基处理等工程,土石方工程479.15万m³,路面361937m2。新会段工程(一期)批复概算总投资为10.91亿元。 工程于98年9月26日开工,工程自开工建设以来,牢固树立"质量第一"的思想,高标准,严要求,以崖门大桥为龙头,围绕着全线争创"双优奖"的质量目标,严格贯彻质量方针,狠抓质量管理,在省交通厅、交通集团和省公路建设公司的关怀和领导下,参建各方精心组织、精心施工,经过近四年的艰苦努力圆满完成了新会段工程的建设,于2009年4月20日通过省交通集团主持的交工验收。验收结果94.1%(主线100%),创出了我省高速公路建设质量评比的最高分,为争创"双优"工程打下了良好的基础。 二、工程管理 新会段在施工过程中,狠抓工程的外观、内在质量、内业资料、安全生产、文明施工等各方面工作,取得了一定的成绩: 1.成立创"双优奖"组织机构,制定纲领性、指导性管理文件《创"双优"奖管理》 为确保新会段工程实现创"双优奖"的质量目标,特成立了新会段创量"双优奖"领导小组和专家组。召开多次领导小组会议和专家会议,主要施工方案和重要的技术措施均经过专家审定,确保其先进性、可靠性,并要求结合新会段的施工特点,将创"双优奖"的工作细化、量化,制定具体序,内业、外业均有详细的布置，并组织专人落实，把创“双优奖”工作落实到实处。新会段项目以《公路工程质量评定标准》及有关规范为基础,结合新会段的实际情况和总承包的管理经验,以高于评定标准和规范的要求，编制了《新会段创‘双优奖’管理手》，作为创“双优奖”活动的执行文件。制定了管理活动的领导机构,明确了奖罚措施,细化、量化了技术指标,使其与工程的质量评分挂钩。创优活动更具可操作性,施工及施工管理有章可循,按章办事。 2、建立完善的质保体系 新会段建设之初,工程管理方就组织编写了《施工组织总体设计》。设立项目总承包经理部，建立和健全了施工总承包制度，制定了质量奖罚标准,签订了质量责任状;向各标段派出素质高、责任心强的路桥专业技术人员进驻各标段(驻地代表),现场掌握各施工单位的施工动态。并建立驻地代表"口头汇报、周报、月报"制度,做到及时了解工程动态,及时采取对应措施。每周组织力量到各施工现场巡回检查,每月组织一次大检查,并召开工地调度会,及时通报各标段工程建设过程存在的问题,责令限期整改,并遵照"管理手"制定执行;每季组织一次季度综合大检查,对全线进行总监督指导,形成了一套"公司总指挥,项目部宏观管理监督,驻地代表现场把关"的动态质量保证体系。实践证明,这套质量保障体系行之有效,效果明显。 3、提高质量意识,狠抓质量管理 (1)新会段工程在建设过程中,不断提高各参战单位的质量意识,牢固树立"百年大计,质量第一"的观念,并努力使之转化为各施工人员的自觉行动。从开工以来,新会公司与项目部制定了多项措施,质量与计量紧密挂钩,利用经济杠杆,进行质量调控。对于不合格的工程坚决推倒重来,对于虽然满足规范要求,但达不到高标准要求的实行部分计量或暂不计量的方法来提高各施工单位的质量意识。在加强责任制的落实方面,公司与项目部、项目部与各施工单位分别签订了质量、安全和综合治理责任书,明确质量、安全和综合治理责任,层层落实,严格把关。针对一些重点和易产生质量通病的工序,要求项目部发挥自身的技术优势,源头把关,预先细化质量要求,在工序开始前,有预见性地制定各种操作规程、管理细则,并提出详细的质量验收标准,使施工单位施工起来有章可循，管理单位管理起来有据可依。 (2)奖罚分明,在新会段进行过多次劳动竞赛,在劳动竞赛中设立总体质量优质奖和优质单项工程奖,对工程内外质量控制得好和对质量抓得突出的标段进行物质奖励和精神鼓励,并推荐特别好的施工单位参加建设公司其他项目的投标;同时,对不符合施工质量要求的施工单位进行严厉处罚;在这样的严格要求下,新会段因外观质量不符合要求而被推倒的立柱就有5根、防撞墙100多米、砌体600多立方,同时,新会段也涌现一大批内优外美的单项工程,例如,崖门大桥所完成的桩基全部为A、B类桩,自来水厂大桥和猫山隧道洞口的砌体工程外观质量也多次受到上级领导和兄弟单位的好评。 (3〉积极组织参观学习,加强技术培训,吸收省内外公路桥梁建设的先进经验。从省内、国内的情况来看,公路工程质量进步迅速,参观学习其他优秀的工程是提高工程质量、化质量意识的有效措施。工程在建设过程中先后组织参观学习省内外多个优质工程项目。在重大技术问题上,多次召开各种专家咨询会议进行技术培训、交底,听取专家的意见和建议,提高技术管理人员的业务水平,保证了工程的顺利实施;在施工中发现各标段的试验、质检人员技术水平参差不齐,实践经验不足等情况影响了新会段施工的正常进行,为此,公司要求总承包项目部和监理处组织有关人员进行了试验、质检技术培训,普遍提高了新会段质检、试验人员的业务水平。 (4)树"闪光点",以点带面创优质工程,在施工过程中坚持各分项工程施工先试点,再总结推广的方针,确保工程质量。即每分项工程首次施工时,需进行试验段的施工,经总承包、监理检查认为在工艺、内外质量等方面均满意后才能进入正常施工。例如,桩基础以崖门大桥为典型,砌体工程以猫山隧道西洞口护面墙为优质典型,桥梁立柱以自来水厂大桥立柱为典型,将典型工程的施工工艺总结出来,树一个榜样,在全线推广,全面提高工程的质量水平。 (5)严把材料关,从新会当地地方材料情况来看,碎石、砂的质量大多都不满足施工的需要,总承包项目部根据这一情况对新会段的地材使用进行强行规定,例如,规定混凝土浇筑必须采用新会龙口山石场出产的碎石,保证了结构物的外观和内在质量。 4、加强计划、合同管理 (1)计划的实施以各分包单位的施工组织计划为基础,统筹安排,使工程计划能在全局的基础上建立;工程质量计划事先确定组织形式、检查方法、检查时间和质量标准; (2)为保证总体工程进度的实现,新会段实行了进度风险抵押金制度,按各标段工程总量的大小扣除部分款项作为风险抵押金,对于未完成当月计划90%的单位,除暂不支付当月工程款外,另扣风险抵押金的10%作为处罚;对于进度总体执行情况良好的单位在工程结束后,除退还抵押金外,还将给予抵押金总额的1096,予以奖励; (3)对工程计划实行动态管理,加强了计划管理的事前、事中控制和事后分析,对计划完成情况的偏离度范围进行了规定,如超出规定范围,就必须对当月计划完成情况进行分析,并提出处理意见和补救措施,在每月的工地例会上提出,并存档;同时,化周计划制度,在驻地代表的周报中,加强了计划管理的内容,周计划完成情况由项目部计划部汇总,并根据总体情况进行调整和处理,进行动态管理。 5、以科技为先导、攻克技术难关 先进的科学技术和科学管理手段是提高工程质量的关键,本着这种精神对新会段的重点工程加大管理力度均取得了显著效果。 (1)崖门大桥施工 崖门大桥主桥在地质补钻过程中发现12#主墩位于构造复杂的断裂破碎带,裂隙发育、渗漏严重,持力层较深,岩层变化大,有的桩长达70m,造成侣。ocm主墩桩基施工困难。为此,公司组织召开了多次专家会议,合理布置地质补钻方位及钻孔深度,充分估计地质变化因素,并以地质资料为依据,改进钻桩施工工艺,采取小钻头先进、多次成孔的施工方案,还专门邀请了造浆专家,改进造浆工艺,在泥浆的化学处理和维护管理上做了大量的工作,根据不同的地质条件,严格控制泥浆的各项指标,确保桩基的施工顺利。 崖门大桥主桥主墩承台施工是个难点,承台平面尺寸30.55×21.80m,混凝土厚6.5m,规模大，施工控制难度高，其套箱安装及下放是施工的关键。施工单位提出的方案是:钢套箱竖向分段制作,现场拼装;承重系统由已成桩顶上的立柱和上承重梁(贝雷梁、型钢组成)、下承重格梁及底板(钢筋混凝土结构)组成,支撑在立柱上的上承重梁通过粗钢筋与下承重格梁联系起来,然后通过承重系统将拼装好的套箱下放到设计位置。此方法的特点是套箱模板、上承重梁等钢结构均能回收,可多次重复使用;不便回收的下承重格梁及底板采用钢筋混凝土结构,经济合理,且刚度较好,因此这个方案有明显的优点。但由于工程规模罕见,施工难度大为了确保工程质量和施工顺利,施工方案经过认真计算、精心设计、严格审查,并专门召开专家研讨会,进行科学论证,提出宝贵意见和施工注意事项。通过各方的努力,套箱下放成功,平整度、稳定程度等均超过以往工程。承台质量得到同行专家的一致好评。 (2)猫山隧道施工 针对隧道施工力量在公路系统比较薄弱,缺乏施工经验的实际情况,为了确保新会段工程全线创"双优奖",公司要求总承包把好隧道施工质量关,责成总承包选派有丰富施工经验的高级工程师做驻地代表,为隧道施工的顺利进行提供了技术力量保证。同时我们也很重视隧道施工技术力量的培养,多次请专家、教授来工地讲学,传授隧道施工经验、新技术和新工艺,促进队伍的迅速成长。施工中,多次采用新技术和新工艺,例如在施工中采用了光面爆破技术、新澳法施工、引入典型类比分析法,运用计算机技术、采用模喷技术等,依靠科技进步,解决了工程质量通病。 6、开展ISO9002贯标认证工作,落实质量责任制 新会段工程全线员工积极响应公司号召,结合全线创"鲁班奖"的质量目标,大力开展IS09002贯标认证工作,为了实现这一目标,除了以先进的科学技术促进工程质量提高外,还建立了严密的质量管理体系,完善了施工单位自检、驻地代表检查、社会监理、政府监督体系,落实质量岗位责任制,明确了各岗位的工作职责,建立了工程部内部检查制度和奖罚措施，保证目标的实现。抓质量不仅有措施有制度,并且落实到行动上,公司坚持月度大检查和周报、月度例会报告制度,派驻技术人员长期在工地蹲点,坚持每天下工地检查,一作到"每天局部看、三天全线看、重点部位仔细看,",气,已纠正严重违规施工行为多起,坚持查出小问题整改,大问题推倒重来。同时,在日常检查中加强了对驻地代表的工作检查,要求各驻地代表严格履行职责。 三、安全、文明施工 新会段工程对安全生产坚决贯彻"安全第一、预防为主"的方针,通过安全宣传教育,采取"人防、物防、技防"的组织措施,防止事故的发生。具体措施是建立安全岗位责任制、安全生产组织网络、施工安全保证体系、施工安全管理制度和措施等。 同时以"广东省建设工程文明施工检查评分细则-"中的标准,要求各施工单位在场地布置、生活设施、施工设施、综合管理等方面规范化,创造一个安全、有序、舒适的环境,为工程质量和安全生产提供重要保证。工程自开工到正式通车,未出现一起安全事故。 四、监理工作 广东省西部沿海高速公路新会段工程由广东虎门技术咨询有限公司承担施工监理任务,并在现场设新会监理处,负责新会段全线的监理工作。监理工作人员按照交通部颁布的《监理规范》,坚持"严格管理、热情服务、秉公办事、一丝不苟"的原则,认真做好"三控、两管、一协调"工作: 1.认真执行质量三级管理体制,接受政府监督,执行监理规范,发捍企业自检的作用。按照监理程序,对每道工序的质量做到严格把关,对质量不合格的工程坚决不签认,不准进入下道工序,不计量支付,工程不验收。在质量管理方面实行把好"三关"、"五检"("三关"是开工报告、材料试验、图纸复核;"五检"是:对工程质量的自检、工序检、抽检、月检、监理检查)关,在施工中能及时发现问题,及时整改、为提高工程质量起到很好的作用,为争创"双优"工程打下良好的基础。 2.对特大桥墩、隧道、主要构造物的测量监控工作,由始至终做好监理复核工作,保证结构物的平面位置、高程的偏差数值在允许误差内。 3.加强试验检测工作,严把材料质量关。工程开工前对各种材料先进行试验,对不合格的材料不准入场,已进场的指令限期清出施工现场。构造物在分项工程开工前必须做硅和砂浆配合比试验,监理处中心试验室做平行试验,按规定采用抽检的上限频率以加大施工检测力度。监理抽检按交通厅要求的频率达到2096能上能下；经常检查督促施工单位及时完成试验项目和按规定达到自检频率送检频率达到5-10%,整理好试验报告,建立试验台帐和试验月报制度,使试验工作起到指导施工和检查工程质量必不可少的科学论据和工作内容。 4.加强关键工序和隐蔽工程的旁站监理。本着"严格监理、热情服务"的原则,做到随叫随到,经常巡视检查工地,做到多学习、多思考、多做具体工作;发现问题,及时解决。 5.加强监理队伍自身建设,树立监理人员良好形象,对不称职的监理人员予以辞退,认真做到"持证上岗飞认真学习《质量管理办法》和省交通厅关于印发《广东省公路建设质量年活动实施方案》的通知,使监理人员提高质量意识,真正树立起"百年大计,质量第一"、"质量重于泰山"的思想和"质量终身制"的责任感。 6.处理好与业主、总承包之间的关系,做到分工明确、各司其职、目标一致、严格管理、加强沟通、互相尊重。 五、造价控制 在工程造价控制上主要抓好设计、土建总承包合同,征地拆迁承包合同的控制,以及严格抓好工程设计变更控制。 具体的管理措施有如下几点: 1、设计是控制工程造价的重点。 建设工程造价控制工作是贯穿于项目建设的全过程的,而关键在于设计阶段。因此,新会段的设计从一开始就与设计院一起依靠批复的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批复的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时将工程技术与经济相结合,要求设计院由"画了算"变为"算了画",对路线确定、桥型确定、设备选型等对工程造价影响较大的方面进行多方案比较,优选出既满足使用功能要求,又经济合理的方案。 2、以合同管理手段为主导,加强各环节管理,在施工中控制好造价。 合同作为工程实施阶段造价控制的重要因素,新会段工程从开始就在造价管理上,按照基建程序办事,实行总承包管理模式,严格按照审批后的概算总造价合理确定总承包合同总价及合同清单,在工程实施过程中把计划成本作为成本控制的目标值,工程计量必须以合同中的工程量清单和单价为依据,进行总量和总价控制,对于超出工程量清单的项目,必须严格控制按照变更设计程序履行手续,手续不齐全的坚决不予以计量支付。严格按照计量的程序进行工作,严格执行计量方法和遵守计量的依据。通过一系列严谨的计量程序,使计量工作有效的防止了弄虚作假、超报漏报的现象。 同时,建立完善的合同管理台帐,制定了合同执行情况动态表,并配套制定了合同付款单,明确了合同执行程序。通过合同动态表反映出工程进展状况,资金运用情况及可用额度,阶段性地估计工程造价,主动控制各项工程的付款进度。使我们从成本控制的角度,及时考虑和决策公司各职能部门下一步运作和工作重点,对理顺管理、控制付款起到了重要作用。 付款单及付款凭证也是合同管理的重要内容之一,合同管理制度规定,当一项合同需要付款时,业务部门必须提供该合同详细进度情况、验收表以及付款通知作为付款凭证,由计划合同部审查后制定付款单,并由公司各职能部门会签后提交领导审核。由于层层把关,严格按合同条款进度来执行款项的支付,工程的每笔支出有审批、有控制,使付款准确及时,保证了工程的顺利进行。 3、紧密依靠地方政府完成征地拆迁工作,为控制造价打下基础。 征地拆迁工作,公司确立了"争取上级支持、充分依靠地方政府、坚持原则、公平合理"的工作原则,采用总承包的方式,与新会市政府委托的交通投资公司签订了项目的征地拆迁承包合同，对新会段工程在新会市境内的用地征用青苗补偿及建筑物拆迁实行总承包。在征地拆迁工作中,公司充分依靠地方政府,与地方政府关系融洽,紧密合作,从而化解了很多不合理的要求。历时仅三个多月,就完成了征土拆迁工作量4200万元,创造了高速公路征地拆迁的一个纪录,不仅为工程顺利开工创造了条件,还节余了部分征地款。 4、严格控制工程变更和做好优化设计工作是控制造价的重要环节。 公司对于变更设计的控制十分严格的,不论是总承包还是分承包合同均对变更设计做出了严格的规定。对于工程变更的控制,必须是由于设计文件的缺漏或由于发生不可预见的事故,或对工程的质量、安全、进度造成一定影响的项目方允许变更,而且必须经过总承包、监理工程师、设计代表及业主代表对变更方案进行评价,而且对于重大变更项目,必须召开专家会专题讨论后,在满足功能要求的前提下,择优选择造价低的变更方案后方可进行。 在施工过程中优化设计也是有效控制工程造价的一个重要手段。施工中,由于实地情况的变化或地方的要求等原因的出现,势必造成设计进行优化是必不可少的。如:新会段第四标段根据地方的灌溉要求和现场的实际情况取消了5道涵洞,优化设计为一条灌溉渠和一道水闸,从而减少了近100万元的投资。 5、加强计划性减少贷款利息。 公司是根据施工单位每月的工作计划来安排银行贷款和股东进资的,如果施工单位没有完成当月计划的话,就会加大业主公司的贷款利息负担。因此,为保证工程计划进度的实现,工程在部分合同段的分包合同中规定了进度风险抵押金制度,按工程总量的大小扣除部分款项作为风险抵押金,对于未完成当月计划90%的单位,除暂不支付当月工程款外,另扣风险抵押金的10%作为处罚;对于进度总体执行情况良好的单位在工程结束后,除退还抵押金外,还将给予抵押金总额的1096,予以奖励。通过合同中对工期进度的奖罚规定及严格的执行,确保了工程计划进度的实现,并且使业主公司比较全面地做好工程投资及工程成本的跟踪管理,根据工程投资计划和实际工程建设进度,及时调整资金使用计划,尽量使进资计划与实际用款情况吻合,合理安排股东进资和投入银行贷款,既保证工程用款又减少贷款利息,达到控制资金成本的目的。 做一项工程,树一面旗帜。新会段工程全体建设者们胸怀树立广东公路质量品牌的雄心壮志,以全线争创"双优奖"为目标,精心组织、精心施工,在上级单位和地方各级政府的大力支持下,实现了工程建设质量、造价、工期、安全生产四大目标。