广州市增城区人民政府办公室关于印发增城区助力广州加快培育建设国际消费中心城市实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属机构，开发区各部门：
《增城区助力广州加快培育建设国际消费中心城市实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到问题，请径向区科工商信局反映。
广州市增城区人民政府办公室
2023年7月11日
（联系人：刘洋；联系电话：82731392）
增城区助力广州加快培育建设国际消费中心城市实施方案
为认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实广东省委、省政府工作要求，进一步增强消费对经济发展的基础性作用，助力广州加快培育建设国际消费中心城市，根据中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》以及《关于印发〈培育国际消费中心城市总体方案〉的通知》（商消费函〔2021〕395号）《广州市人民政府关于印发广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案的通知》（穗府〔2021〕15号）要求，结合我区实际，特制订本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，以“双区”建设、双城联动为战略引领，以国家级增城经济技术开发区和国家城乡融合发展试验区“两区带动”为抓手，大力实施新高地、新场景、新业态、新品牌、新体系、新网络、新环境构建“七大行动”，打造广州东部消费增长极，推动居民消费品质升级，全面助力广州建成具有全球影响力、美誉度的国际消费中心城市，实现老城市新活力和“四个出新出彩”，充分发挥增城作为广州东部消费中心的辐射效应，吸引湾区乃至国内外客流，释放广州东部枢纽辐射潜力，同时为增城打造宜业宜居宜游高品质现代城区、做大做强现代化中等规模生态城区作出更大贡献。
（二）基本原则
坚持政府引导、市场主导。更好发挥政府统筹作用，加强顶层设计和规划引导，完善联动协同各方的工作机制，完善相关政策、优化制度供给。遵循城市发展规律和市场规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的创造力和发展动力。
坚持科学规划、优势布局。结合城市国土空间总体规划，衔接产业、交通等专项规划，坚持国际视野、远近相宜、点面结合，集中力量和资源于重点区域、优势领域，要有所突破并形成标志性成果，助力广州争创国际消费中心城市典范。
坚持区域联动、协同发展。充分发挥综合枢纽、水系连通、产业共建、人文互融等优势，以增城为基点，以粤港澳大湾区为辐射地，紧抓横琴粤澳深度合作区和前海合作区建设等重大机遇，将增城打造成为广州东部最具活力和竞争力的消费枢纽。
坚持创新供给、品牌突出。充分挖掘各类资源价值，创新资源展现形式，支持品牌创建、技术创新、模式革新、品质提升，加快拓展新领域新场景，创造新需求新产品，形成消费需求和产品供给互促互融的发展格局。
坚持设施完善、环境优化。重点加强城市消费硬环境建设，完善消费设施布局，提升消费便利度，同时着重优化消费软环境，健全现代城市功能，美化市容市貌，强化人文品质，营造良好秩序，提升消费舒适度。
（三）发展目标
统筹国内国际两个市场和两种资源，依托粤港澳大湾区的创新引领、产业互促、资源集聚、机制协同优势，全面释放消费潜力，充分挖掘创新动力，进一步提升增城于湾区乃至全国的城市知名度、通达便利度、政策吸引度，打造“国际一流、国内顶尖”的国际消费中心，实现“活力增城、东部商都”愿景。
争取用5年左右时间，基本形成“增城制造”优势引领、“增城消费”品质带动、全球资源加速流入的新发展格局，结合增城区域协同发展战略和城市更新工作，打造城乡互补协同、生态资源凸显、特色产业鲜明、服务便捷完善、双向互济共进的高品质现代消费城区，形成广州国际消费中心城市东部重要增长极。
争取用10年左右时间，推动增城综合枢纽型城市建设迈上新台阶，城市形象地位的国内国际传播力、影响力显著提高，区域消费能级实现质的飞跃。建成以广州东部枢纽中心商务区为核心，增城广场－增城站片区、广州科教城片区为消费增长极，北部三镇商旅融合消费圈、西部科创物流协同圈、中部现代商务都市圈、南部高端服务经济圈并行发展的“一核两极多圈层”消费空间布局，广州东部新消费中心地位全面稳固。建成面向湾区对标国际的数智化、时尚化、现代化的消费城区。
二、重点任务
（一）驰名消费新高地打造行动
加快推动消费载体、供给渠道、业态结构提档升级，打造优势互补、特色凸显的消费地标，提升消费吸引力。推动“一核两极多圈层”消费空间基础形成。集中力量建设枢纽型国际商圈，打造广州东部消费新地标，助力广州市构建“5+2+4”的国际知名商圈体系。
1.国际视野布局规划核心商务区。以打造广州东部枢纽中心、枢纽型国际商圈建设为契机，持续提升商务区交通基础设施体系通达程度，按照广州东部中央商务区的定位，对标对表国际一流城市商务区，以新世界、保利国际广场、城投总部、凯达尔等项目为龙头高标准建设高端商务区，加快形成国内首个TOD，支持商务区南拓和北拓，打造成为融合综合交通、科技创新、现代金融、专业会展、商业商务、文化娱乐为一体的国际专业化交往服务中心，规划建设四大特色街区，打造广州东部新兴的会展中心，构建增城“轨道高速生活圈”，形成聚合消费客流的新极点。联动侨梦苑、开发区核心区形成高端商贸服务业人才集聚区。加强与黄埔区协同发展，打造高端商贸服务业集聚区，成为广州东部创新经济带的核心支撑，形成粤港澳大湾区新兴的中央商务区。
2.高品质推进增城广场－增城站城市消费增长极建设。全力推进荔湖新城城乡融合示范片区建设，支持增城广场商圈加快转型，推动城市中轴线规划，高水平打造时尚消费圈，完善总部经济、商贸商务、文化体育等高端商贸服务业，提升“一江两岸”城市风貌，联动增城火车站TOD项目建设，逐步形成中心城区的枢纽商圈效应，进一步带动消费业态的集聚，推动增城广场－增城站形成富有活力的公共空间，建设具有国际化水平的城市中央商务区和“城市会客厅”，打造集行政文化、公共服务、总部商务、金融办公、科技创新、品质居住于一体的现代生态新城。
3.全面推进广州科教城新消费增长极形成。以广州科教城为龙头，整合中新科技园等组团，强化区域知识经济高地和开放合作枢纽的特色，着力推动知识密集型产业集聚区建设，通过引才聚才激发片区发展与消费活力，发力教育培训、科技研发、信创产业发展，推动科学技术与产业充分融合，提升配套服务设施建设水平，加强与周边地区互动，建设大湾区创新型产教融合新城，促进消费结构升级。
4.打造北部三镇特色商旅融合消费宜游商圈。打造独具乡村风情的正果商圈，充分挖掘正果民俗、美食、建筑风情和历史文化底蕴，集中展示正果特色美食和畲族风情，推动正果民宿集聚化发展。培育派潭生态旅游商圈，打造具有岭南风情、广府韵味的“广东乌镇”，推动白水寨周边高端度假酒店差异化发展，持续拓展康养和文旅消费。整合小楼镇何仙姑系列资源，创新策划何仙姑文化旅游节，丰富民俗消费内容。稳步推进小楼人家、仙榄沙龙、畲歌唱晚等新乡村示范带创建工作，强化民宿等旅游配套，结合各类景区的提质升级打造以休闲度假为主的具有生态品质的北部商旅融合消费商圈。
5.培育西部科创物流协同的宜业商圈。主动对接东部山水城建设，持续强化中新、朱村、永宁等地现代城市交通网络体系的建设，提升增城连接广州主城区的通达度，着力完善居住设施和商服业态，积极完善文化、教育、体育、医疗等基础设施的建设，构建城市级商圈，形成与主城区高度衔接与互动的板块。依托增城西站以及广州东部公铁联运枢纽，大力引进智能制造、生物医药、生鲜食品和物流产业，打造成为国家级生产服务型物流产业枢纽示范区、粤港澳大湾区战略性核心物流支点，整体完善西部地区消费生态的构建。
6.建设中部现代商务都市宜居商圈。建设荔城－荔湖现代都市商圈，结合荔湖新城文化、体育、教育、医疗、卫生等各类公共服务设施的逐步完善，充分展现中心城区政治、经济、文化辐射效应，构建优质的现代都市生活区。推动荔湖片区打造4A级景区，规划环湖特色经济带，支持增江文化创意特色商圈扩容发展，推动1978数字文创小镇二、三期加快建设，并结合一江两岸规划，打造商、旅、文、体、娱、研为一体的创意消费集聚区和中心城区优质生活消费片区。
7.推动南部打造高端服务经济商圈。着力优化新塘商圈城市风貌，结合东江新城规划，衔接广汕高铁、广惠、广园、107国道等东西向交通要道，加快重点商业功能区载体建设和改造，优化街区环境，提高商业质量，打造智慧街区，鼓励各类业态注重品质服务，着力布局复合型书店、新型酒吧、餐吧、咖啡吧等时尚生活文化空间，增强文化底蕴，规范管理运营，推动差异化、品质化、多元化发展，提升商圈整体消费品质。支持新塘牛仔市场转型升级，丰富牛仔产品，延长产业链，拓展附加值，形成区域牛仔特色产业集聚区，支持荔枝文化等一二三产业融合发展，推动高铁枢纽经济和地铁经济集聚发展。
（二）品质消费新场景拓展行动
发挥文旅体资源优势，打造湾区康养旅游消费高地，建设智慧化消费场景，构建新型文化体验空间，推进城市更新改造，推动增城直播电商和跨境电商品牌化发展，打造5个以上智慧商城，5个以上直播基地。
8.挖掘文旅消费潜力。推进图书馆、文化馆总分馆建设和莲花书院、百花古寺等文化遗迹重建工作，充分发掘增城“千年古县”底蕴，依托古村古镇古驿道的更新保护利用，拓展一批特色服饰、古着店、手工艺作坊、民俗文创店等经营体，打造具有岭南地域风情的文脉记忆消费场景。加大星级酒店、精品民宿的培育建设力度，提升酒店接待服务的国际化水平。持续深化全域旅游建设，提升全区旅游服务水平，巩固基础设施建设水平，加快提升全区各类文旅重点区域5G网络覆盖水平，以景区“创A”为抓手提升全区景区质量和运营水平，打造增城白水寨优质生态体验消费场景。依托珠江钢琴国家文化产业示范基地、洗衣世界文化博物馆、仙村循环经济产业园等工业资源，发展工业旅游培育工业研学消费场景。
9.建设湾区康养高地。助力粤港澳大湾区生命健康产业创新区建设，发展互联网医疗服务新模式。依托地铁21号线沿线打造健康服务产业带，引导医疗、科技、金融、文化、政务等高端服务业集聚发展，着力提升城市功能品质和能级。依托南方医科大学增城分院、前海人寿广州总医院等综合性医疗载体建设，重点培育高端医疗、护理、健康体检、健康管理、中医和康养大健康产业等，大力提升派潭生命健康小镇建设与服务水平。
10.持续推进城市更新改造。推进旧村、旧厂等改造工作，强化产业环境营造，在巩固基础设施建设的同时导入配套优质资源，围绕增城开发区、广州东部枢纽中心等重要发展平台以及广汕公路、新城大道等城市主干道，推进低效工业用地更新改造。结合广州市城市更新工作部署，盘活旧厂、废弃仓库、旧村落等闲置资源，谋划产业升级和商业项目引进，培育新消费载体。协同推进村级工业园整治提升、专业批发市场转型疏解，进一步完善城市更新配套，全力推动全区肉菜市场、农贸市场、批发市场规范化、便民度、安全性改造，为居民打造幸福生活圈。
11.网络布点推动新型智慧社区体系建设。借助社区平台和大数据系统，加快完善社区商业体系，推动商住融合布局，推进城市一刻钟便民生活圈建设，着力规划一批小型社区服务中心和商业载体，囊括购物、休闲、文化活动多样消费内容，打造社区型消费综合体，发展品牌连锁便利店，增强“一店多能”服务功能。构建15分钟生活消费圈。重点在北部三镇、石滩、仙村等其他区域打造多个镇街级、社区级商业网点，同时支持三级物流网点建设，依托地域资源优势适当发展运动健身、保健养生、休闲娱乐、老年康护等业态，丰富线下体验点、快递配送点、智能取餐点、新式书店、无人便利店、智慧菜市场等新业态，打通消费最后一公里。
12.创造新型城市文化空间。挖掘文化资源优势，充分挖掘增城城市文化IP，加强历史文化资源活化利用，打造增城文创品牌。加大对文化精品创作的支持力度，鼓励文化机构和企业在话剧、音乐、电影电视、动漫等领域打造一批优秀精品项目。探索谋划各类文化场馆建设，积极开展户外演出活动的策划与引进，主动对接新一代青年群体消费习惯与需求，依托重点产业园区和平台积极承接广州主城区各类文娱演出、文化会展、重大会议论坛等活动，进一步带动文化消费客流。推动各大实体书店转型为多功能文化空间，打造文化消费新地标，促进区域内已有的购物中心、百货店、家居市场等传统购物场所向消费体验中心、文化时尚创意中心、产品和服务设计中心升级，培育发展数字文化产业，构建高品质体验的新型文化空间。
13.强化电商直播基础与优势。以广州建设直播电商之都为契机，推动红象文化、E.C.Park新经济生态园区等电商平台和电商载体加快发展，精心谋划直播电商节（中国·广州）增城分会场活动，着力提升活动内容质量与品牌建设。依托1978数字文创等快速成长的平台，持续吸引MCN主体资源入驻，推动内容制造、视频技术、直播场景等“一站式”直播基础设施建设，