各位代表:
受市人民政府委托,我向大会报告广水市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,在市委的坚强领导下,在市人大的监督支持下,全市坚持稳中求进工作总基调,按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总体要求,积极应对疫情散发多发因素影响,全面贯彻中央“两稳一保”工作举措,加强经济运行调度,确保了全市经济社会发展总体平稳。预计全年完成地区生产总值410亿元、增长4.7%,实现规模以上工业增加值133亿元、增长6.5%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额167亿元、增长3.6%,外贸出口首次突破1亿美元、增长40.25%,地方一般公共预算收入17.2亿元、可比增长13.7%,税收占比达82.6%,城镇居民人均可支配收入达3.59万元、增长6.5%,农村居民人均可支配收入达2.12万元、增长8%。
(一)着力精准施策,“三驾马车”持续发力。投资支撑稳住基本盘。预计全年完成固定资产投资243.5亿元,新增入库项目365个,总投资338亿元。78个市级重点项目完成投资81亿元,85个政府性投资项目完成投资15亿元。制订出台固定资产投资考核办法,落实“旬调度、月通报、季观摩、年评比”和“二月一开工”的项目推进工作机制。随信高速、新煌循环资源再生利用等项目加快建设,欧亚达家居、凤凰220千伏输变电等项目竣工投产。全市新开工5000万元以上项目150个、总投资256亿元。外贸出口实现大跃升。预计全年可完成外贸出口1亿美元,同比增长40.25%。全年新增出口企业11家,完成外贸备案企业11家。广水强海制鞋、湖北山之珍科技全年出口创汇均达3000万美元以上。消费升级激发新活力。预计全年服务业增加值147亿元、增长6%。新增规上服务业企业5家、限上商贸企业46家。徐家河国家湿地公园高标准验收,三潭景区成功创建4A级旅游景区,明月湾度假村获评3A级景区,观音村获评省级旅游名村。月光海国际度假区渔火露营地、弱水三千等项目加快建设,“中华山盟、月光海誓”旅游IP声名远播,广水被纳入第二批省级全域旅游示范区创建名单。
(二)着力创新赋能,产业体系优化升级。园区建设提能强载体。充分发挥园区“筑巢引凤”作用,高标准建设“七大园区”。省级杨寨工业园顺利获批,并被纳入第二批省级承接低碳冶金产业转移示范区,杨寨镇跻身全国综合实力千强镇第283位、全省第6位;回归创业园先后举办能人回乡项目签约活动3次,签约32个项目、总投资近50亿元,鑫明鸿玻璃、盛氟新材料等项目实现“签约即发证、发证即开工”;精细化工园加快建设,投资30亿元的浙江赞宇科技项目加紧洽谈,投资4.5亿元的深圳三利谱光学膜项目已经落户,广东方中化工即将落户园区;中国风谷产业园引进总投资50亿元的华美恒业产业新城一期3个项目即将启动建设;军民融合产业园引进浙江米果果农业公司打造的广水市劳动实践教育基地即将投入运营;农业产业园、智能制造产业园正在抓紧启动规划编制及推进场地平整基础设施工程建设。产业转型提速强动力。引导技术改造向智能制造、节能减排、质量品牌等关键环节和产业链“短板”聚集,扎实推进“万企万亿技改工程”,大力培育“隐形冠军”和“服务型制造示范企业”,预计全市工业技改投资占工业投资比重提高到44.8%。华鑫公司获评全省民营企业、全省民营企业制造业“双百强”企业,大洋塑胶获批省级企业技术中心,广彩印刷获批随州市企校联合创新中心。完成科技成果转化9项,技术合同成交额8.07亿元。围绕构建低碳、循环、绿色现代产业体系,调整布局、优化重组,加快构建“2542”产业体系框架,全年预计新增规模以上工业企业15家。积极培育德乐电力、天桥风机等4家省级专精特新企业。风机产业争取奖补资金703万元,毅兴智能获批省级服务型制造示范企业,三峰透平获得预留工业用地180亩。新增省级农业产业化龙头企业5家,新认证“三品一标”4个。争资引资提量强后劲。全年获批中央和省预算内项目资金2.28亿元,是2021年的1.6倍;争取专项债券资金8.85亿元,是2021年的28.5倍;获批政策性开发性金融工具基金7.2亿元;申报国家中长期贷款及设备购置与更新改造贴息贷款项目76个,获批资金需求2.22亿元。预计全年协议引进资金351亿元,新签约1亿元以上项目54个,增长115%。投资50亿元的中国风谷华铭控股产业新城、30亿元的中粮家佳康广水肉食品全产业链、11亿元的中农储国际农贸城等优质项目相继落户广水。
(三)着力区域布局,协同发展落地见效。融群进圈取得新成效。编制《广水市加快融入武汉都市圈同城化发展行动方案》,明确重点任务及项目清单,力争融入武汉都市圈同城化发展成势见效。推进武汉都市圈断头路S320桃园至南兴段改扩建工程和襄阳都市圈瓶颈路316平林至曾都区淅河段改建工程加快建设。徐家河国家湿地公园成功创建并验收授牌。对接合作取得新突破。华鑫冶金精准对接武汉科技大学,校企合作共同推进钢铁行业绿色低碳高质量发展;市政府与湖北理工学院建立战略合作关系,在广设立科研合作及技术转移转化中心,双方在人才培养、科技创新、高端人才引进上实现校产科教一体化发展机制。重大项目取得新进展。一批事关广水长远发展的重大谋划项目取得实质性进展。投资64亿元的随信高速开工建设,投资30亿元的花山抽水蓄能项目由国家新能源项目中长期规划调整为湖北省“十四五”重点实施项目,顺利通过了“三大专题”审查;随信高铁由国家“十四五”铁路规划研究项目调整为规划项目,正在编制可研规划;汉孝城际铁路向广水延伸已在开展规划设计;郝店训练场搬迁已得到军方许可,正在推进。
(四)着力优化环境,关键改革深度推进。完善经济体制机制。建立健全县域经济部门推进协作、任务清单管理、监测分析责任、定期会商研究、月调度季通报、督导考核、激励奖惩等7大工作机制,精准制定7大类23项县域经济高质量发展工作清单。推进重点领域改革。深化政府采购改革,实现全市372个预算单位全流程电子化采购。深化供电报装改革,为500余户小微企业用户落实报装“零费用”接入政策。深化集约用地改革,推进园区工业“标准地”出让用地4宗、65.5亩,落实“拿证即开工”和“五证同发”。深化区域性统一评价改革,7个部门在杨寨省级工业园开展区域性统一评价成果工作,9个项目已落户经济开发区和工业园区。积极打造网上中介超市,11个部门在省级平台上发布事项100项,17家中介机构应邀入驻。优化营商环境服务。加快推进“高效办成一件事”,与广东东莞实行点对点“跨省通办”,与襄十随神等27个县市区建立授权信任机制,实现事项跨域可办。开展“局长进大厅、走流程”“清、减、降”等活动,科学优化便民服务综合窗口,精简政务服务事项145项,压减材料1844个,政务服务事项办理时限压减了91%,实现“一件事一次办”。涉企行政执法案件经济影响评估、增值税留抵退税精简达、提升注销便利度、庭审记录改革、重点行业从业人员建立个人信用体系等5项全省先行试点改革事项成功创建。工作卓越、政府践约、客商履约、群众喜悦“悦广水”营商环境品牌深入人心。
(五)着力建管并举,功能品质明显提升。优化城市道路建设。朝阳路、八一路、滨河北路、三里河大桥、滨河大桥建成通车,应山路、科技西路、霞家河东路即将完工,创业大道东段、东河沿河大道改造工程启动建设。四贤路、育才路完成改造升级,广办客运站连接线、东河沿河大道、民进路西段加快建设,完成危桥改造43座。优化城市设施建设。“四馆三中心”及配套项目有序推进,马都司雨污水处理厂通水试运行,广办城区一期、南关片区一期、北关片区雨污分流改造基本完成。东大、督察巷农贸市场完成改造。应办三水厂改扩建推进有力。优化城市生态建设。城区新增绿地面积25.3万平方米。扎实推进国家卫生城市、省级文明城市创建,完成第三轮环卫市场化改革,数字城管建成运行,一批背街小巷整治提升,垃圾转运和处理体系更加健全。持续推进“蓝天行动”,预计全市空气质量优良天数比例达87.4%。
(六)着力补齐短板,民生保障持续改善。民生事业加快发展。落实就业优先政策,全市城镇新增就业1.3万人。全市重点人群就业政策覆盖率100%,城镇失业登记率控制在4.5%以内,城乡居民基本养老保险常住人口参保率96.3%,医疗保险常住人口参保率95%以上,发放各类社会救助金和抚恤补助金2亿多元。落实教育优先发展,新改扩建学校项目69个,新增学位1880个、补充教师308人。永阳幼儿园、应办五小建设加快推进,应办一小和应办渡蚁桥学校联合办学有序推进。落实医疗加快创建,4家市直公立医疗机构对上与省直多家医院组建“医联体”,对下与17家镇办卫生院组建“医共体”,对内实施“323健康问题”攻坚行动,推进共建“防治体”。启动6个卫生院整体搬迁,关庙镇获评全省卫生镇。完成适老化改造190户,护理床位即将投入运营。落实粮食安全保供,39项涉粮问题专项巡视巡察反馈问题已全部整改到位,抓实粮食市场化收购工作,目前已收购粮食20万吨,超计划33.3%。落实物价联动稳定,加大困难群众物价补贴力度,落实低收入人群价格临时补贴联动机制,目前共计发放价格临时补贴574.674万元。乡村振兴深入实施。强化动态监测帮扶,全市新识别“三类监测对象”210户633人,消除风险60户165人。组织全市60余家民营企业和40余家社会组织,帮扶2000余脱贫户稳定增收。落实各级财政衔接资金1.92亿元,其中用于扶贫产业2919万元。创建乡村合作公司,运营良好的208家乡村合作公司营收1.39亿元,盈利2600余万元,带动村集体增收1300余万元,带动8000余名农民增收致富,帮助脱贫户2000余人实现再就业。疫情防控有力有效。全年强化“人物地”同防,不断织密筑牢外防输入安全墙和内防扩散防护网。坚决落实国“二十条”“新十条”和省“十二条”出台的政策,全市402个村(社区)划分为1579个区块基本单元,383个医疗服务团队及家庭医生开展“敲门行动”,统筹做好群众心理疏导、药品保供、用药指导、余药共享、服务保障,为重点人群送去3.4万个“健康爱心包”。平稳有序调整转段疫情防控措施,不断提高防疫的科学性、精准性。
各位代表!在总结成绩的同时我们也清醒地看到,当前全市经济发展的总量还不够大,发展的质量还不够高,投资回稳回升的基础还不够牢,消费的基础作用、出口的拉动作用还不够明显,以制造业为主体的实体经济发展还不够充分,教育医疗、“一老一小”等民生领域还有不少短板弱项,能源、资源和环境约束趋紧,经济下行的压力依然较大。对于这些问题,我们将高度重视、积极作为,努力加以解决。
二、2023年国民经济和社会发展主要指标和任务措施
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是广水市“十四五”规划中期评估之年和“再进位、冲百强、创新辉”的攻坚之年,做好明年的经济工作意义重大。经综合研判,2023年我市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规模工业增加值增长10%左右,全社会固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长11%,地方一般公共预算收入增长10%,外贸出口总额增长15%,居民收入与经济发展基本同步,全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。
(一)突出市场需求牵引发展。促进消费扩容升级。持续提振市内百货店、大型商超等传统消费业态,建设一批商业街区,打造一批智慧场景,培育一批特色精品。加快发展直播带货、在线医疗等消费新模式。推进城市社区便民生活圈试点建设,提升城市“最后一公里”配送服务质量效率。加快打造“中华山盟·月光海誓”旅游目的地,力争全年接待游客760万人次,实现旅游综合收入47亿元。精准扩大有效投资。抢抓政策窗口期,围绕中央、省预算内投资和地方政府专项债9大方向,超前推进项目谋划储备工作。加快推进随信高铁、郝店训练场、风光水储多能互补百万千瓦基地、月光海高质量融合发展四大百亿项目前期工作。努力实现新建项目总投资达到200亿元以上、续建项目完成投资80亿元以上。全面提升开放水平。构建全周期、全过程服务的招商引资项目落地机制,确保产业项目接续有力。突出工业招商,确保招引投资过5000万元项目68个以上、合同金额360亿元以上。重点引进战略性新兴产业、未来产业的行业龙头及细分领域冠军企业,带动优质资源加速集聚。支持企业利用跨境电商平台开拓国际市场,确保新增备案登记外贸企业5家以上,完成外贸出口1.15亿美元、增长15%。
(二)突出科技创新提能发展。打造科技创新引领高地。加快优化提升一批科技创新平台,积极落实鼓励创新的普惠性税收、企业研发投入加计扣除等政策。